云南是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝中，云南突出以黨的基層組織為引領(lǐng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，充實(shí)“關(guān)鍵力量”，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與脫貧攻堅(jiān)的同步“雙推進(jìn)”。

　　“黨建帶扶貧、扶貧促黨建已成‘云南特色’。”云南省委常委、組織部部長(zhǎng)李小三說，脫貧攻堅(jiān)工作凝聚了共產(chǎn)黨人攻堅(jiān)克難、為人民服務(wù)的精神，不忘初心，方得始終。

　　截至2016年底，云南省貧困人口已從2012年底的804萬下降到363萬，年均減少貧困人口110萬，走出了一條“斷窮根、奔富路、穩(wěn)得住”的扶貧道路。

　　“給錢給物，不如給個(gè)好支部”

　　作為一位從校門到機(jī)關(guān)門的80后正處級(jí)干部，一年多前，楊蜀軍剛到貧困縣任縣委副書記、扶貧工作總隊(duì)長(zhǎng)時(shí)，多多少少有點(diǎn)懵：到底該怎么做？

　　但順著帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富這條主線，楊蜀軍漸漸找到了感覺：建設(shè)好貧困村黨支部；組織有能力的黨員幫扶貧困戶；選好管好駐村扶貧工作隊(duì)員和第一書記。

　　改變從黨支部的“煥然一新”開始。

　　昆明市尋甸回族彝族自治縣先鋒鎮(zhèn)打磨箐村一直是深度貧困村，地處高寒地區(qū)，遠(yuǎn)離縣城，山高坡陡，群眾生計(jì)十分艱難。

　　在新選配的村黨支部帶領(lǐng)下，打磨箐村家家戶戶發(fā)展起了“螞蚱”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶收入大幅增長(zhǎng)。

　　打磨箐村是云南省貧困鄉(xiāng)村加強(qiáng)黨組織建設(shè)后脫貧致富的縮影。

　　“貧困和軟弱渙散往往是相伴相生的，軟弱渙散是貧困的重要原因。”云南省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。云南省專門部署了加強(qiáng)貧困地區(qū)基層黨建這一“責(zé)任工程”，整體加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

　　建立基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性“任務(wù)清單”已成為當(dāng)?shù)靥厣?。聚焦黨章黨規(guī)要求，云南對(duì)全省貧困村的黨支部進(jìn)行了整體梳理，按照班子、制度、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成為“關(guān)鍵一招”。制定《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部的意見》，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)。在2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，選配了2609名黨員致富帶頭人任貧困村黨組織書記。

　　云南省還實(shí)施了扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”活動(dòng)，覆蓋了全省1000多個(gè)行政村，實(shí)施了基層黨組織建設(shè)、黨員干部群眾素質(zhì)能力提高、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、服務(wù)體系完善、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等7大重點(diǎn)工程。

　　干部與貧困群眾“結(jié)親”，“不脫貧不脫鉤”

　　“現(xiàn)在見干部可真不難。這不，三天兩頭到家里來，噓寒問暖的，聽情況，出主意，幫助我們解決了不少困難！”貧困戶孫元才感慨地說。

　　孫元才是滇東北昭通市威信縣廟溝鎮(zhèn)馬河村一位建檔立卡群眾。他所說“三天兩頭”見到的干部是昭通市委組織部非公黨建科副科長(zhǎng)韓本朝。按照全市的統(tǒng)一安排，韓本朝“結(jié)對(duì)幫扶”孫元才，已幫助孫元才家養(yǎng)了100多只雞。

　　在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中，云南實(shí)施了要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系貧困群眾的“掛包幫”制度，全省40余萬名干部與貧困群眾“結(jié)親”，“不脫貧不脫鉤”。

　　截至目前，全省共計(jì)向建檔立卡貧困村選派駐村扶貧工作隊(duì)員近4萬人，實(shí)現(xiàn)了貧困村的全覆蓋，平均每個(gè)貧困村至少有扶貧隊(duì)員3人并有一位扶貧隊(duì)員擔(dān)任“第一書記”兼扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)。

　　為確保駐村幫扶效果，云南省制定了扶貧工作隊(duì)員召回辦法，要求駐村工作隊(duì)要派得出、住得下、留得住、干得好，對(duì)不稱職、不適應(yīng)工作的隊(duì)員實(shí)行召回。

　　為激發(fā)貧困村的內(nèi)生動(dòng)力，云南還全員輪訓(xùn)了全省1339名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委書記，對(duì)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村組干部、黨員致富帶頭人10萬余人進(jìn)行輪訓(xùn)，并在貧困村培養(yǎng)黨員致富帶頭人1.9萬人，組織有幫帶能力的黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。

　　壯大集體經(jīng)濟(jì)，“大河有水小河滿”

　　雖然是一個(gè)偏遠(yuǎn)的高寒山區(qū)村，但大理白族自治州云龍縣檢槽鄉(xiāng)哨上村黨總支做扶貧工作卻是越來越有底氣：動(dòng)員貧困戶以資金、土地、勞務(wù)等方式入股合作社，參與合作經(jīng)營(yíng)；為社員提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和銷售服務(wù)，降低群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增加群眾收入。

　　黨總支書記尹志芳說，底氣來自于這兩年上級(jí)的政策資金以股權(quán)形式進(jìn)入專業(yè)生產(chǎn)合作社，每年有股權(quán)收益，集體經(jīng)濟(jì)日漸壯大，“大河有水小河滿，村集體壯大了，幫助困難群眾的能力也就增強(qiáng)了”。

　　針對(duì)一些貧困地區(qū)基層黨組織“無錢辦事”、凝聚力號(hào)召力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情況，云南創(chuàng)造性地將發(fā)放“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”和發(fā)展強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”作為脫貧攻堅(jiān)的支撐。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，云南省已經(jīng)發(fā)放“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”56.09億元，惠及黨員群眾6.99萬戶，戶均增收超過1.5萬元。在5256個(gè)村實(shí)施強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，集體收益達(dá)2.8億元。

　　2016年以來，云南省還充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立了集“黨建資訊、黨務(wù)管理、黨員教育、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)”于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，憑借覆蓋貧困鄉(xiāng)村的電商服務(wù)站，使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的“山貨”增值。

　　在德宏傣族景頗族自治州芒市，組織部門牽頭投入3億多元發(fā)展強(qiáng)基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟(jì)，全市4000多戶黨員群眾養(yǎng)上了“致富牛”并走上脫貧致富之路。