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10月19日,十九大新聞中心舉辦集體采訪,邀請政法戰(zhàn)線代表談全面推進(jìn)依法治國。
10月19日15:00,十九大新聞中心在梅地亞中心二樓新聞發(fā)布廳舉辦第一場集體采訪,請江蘇省委政法委副書記、省綜治辦主任朱光遠(yuǎn),全國婦女聯(lián)合會(huì)副主席(兼),北京知識產(chǎn)權(quán)法院黨組成員、副院長兼政治部主任宋魚水,上海市浦東新區(qū)人民檢察院公訴二處命名檢察官施凈嵐,公安部物證鑒定中心法醫(yī)病理損傷技術(shù)處副處長(正處級)、主任法醫(yī)師、三級警監(jiān)田雪梅,江蘇薛濟(jì)民律師事務(wù)所主任、中華全國律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事薛濟(jì)民接受采訪。
主持人襲艷春:女士們、先生們,記者朋友們,下午好,歡迎大家出席十九大新聞中心第一場集體采訪。今天我們非常高興地邀請到五位政法領(lǐng)域的十九大代表和大家見面,下面我逐一介紹一下他們的姓名和職務(wù),然后也請他們作一下自我介紹。先有請江蘇薛濟(jì)民律師事務(wù)所主任薛濟(jì)民同志作介紹。
江蘇薛濟(jì)民律師事務(wù)所主任薛濟(jì)民
中共十九大代表薛濟(jì)民:各位記者朋友,大家下午好,我是一名來自江蘇的職業(yè)律師,1986年從事律師工作,所以也見證了中國律師業(yè)的發(fā)展。從2013年到去年為止,中國律師隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展到32.6萬人,律師事務(wù)所也有了26000家,實(shí)現(xiàn)了小平同志提出的建設(shè)小康社會(huì)要有30萬律師的目標(biāo)。黨的十八大以來,律師積極參與全面依法治國的戰(zhàn)略實(shí)施,通過參與立法咨詢,來推進(jìn)科學(xué)立法;通過擔(dān)任政府的法律顧問為重大行政決策提供幫助,來促進(jìn)依法行政;通過代理、辯護(hù)來維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利,維護(hù)法律正確實(shí)施,促進(jìn)司法公正。同時(shí)我們還積極參與矛盾化解、法治宣傳工作,來促進(jìn)全民守法。今年以來,司法部黨組以公共法律服務(wù)建設(shè)為抓手,以群眾獲得感和滿足感為目標(biāo),促進(jìn)司法行政工作,所以廣大律師也積極投入到這項(xiàng)工作過程中。我們相信,在十九大以后,律師的作用將越來越廣泛,律師的環(huán)境也越來越好。謝謝大家。
襲艷春:謝謝薛濟(jì)民同志,下面有請上海市浦東新區(qū)人民檢察院公訴二處命名檢察官施凈嵐同志作介紹。
上海市浦東新區(qū)人民檢察院公訴二處命名檢察官施凈嵐
中共十九大代表施凈嵐:各位媒體朋友們,大家下午好。我叫施凈嵐,來自上海市浦東新區(qū)人民檢察院,是一名一直在公訴辦案一線的檢察官。這次能夠成為十九大代表,對于我而言,是一份光榮,這既是一份榮譽(yù)和信任,更是一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。目前,我們檢察機(jī)關(guān)在中共中央確定的改革框架內(nèi)勇于探索和實(shí)踐,已經(jīng)形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),司法體制改革主體框架已基本確立,符合司法規(guī)律的新體制機(jī)制已初步形成,改革成效也不斷顯現(xiàn)。
我們知道,作為司法改革當(dāng)中最重要的內(nèi)容就是落實(shí)司法責(zé)任制。為了全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革,我們上海市人民檢察院在浦東新區(qū)人民檢察院創(chuàng)新設(shè)立了以檢察官名字命名的命名檢察官辦公室。我之前是在上海市人民檢察院第二分院的,我作為分院的首批的入額檢察官和主任檢察官,在今年3月份,通過在全市的統(tǒng)一選拔,成為首批命名檢察官,成立了“施凈嵐檢察官辦公室”。這項(xiàng)改革措施在賦予我司法辦案主體地位和更大權(quán)力的同時(shí),也賦予了我更大的責(zé)任,時(shí)刻鞭策著我通過辦理好手上的每一起案件,能夠讓人民群眾真正地感受到司法的公平和公正。黨的十九大勝利召開,更加堅(jiān)定了檢察機(jī)關(guān)將改革進(jìn)行到底的信心和決心。作為一名國家公訴人,我也將不忘初心,牢記使命,履行好檢察官應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。謝謝大家。
襲艷春:謝謝施凈嵐同志,下面有請江蘇省委政法委副書記、省綜治辦主任朱光遠(yuǎn)同志作介紹。
江蘇省委政法委副書記、省綜治辦主任朱光遠(yuǎn)
中共十九大代表朱光遠(yuǎn):各位記者朋友,大家下午好,我很榮幸作為黨委政法委系統(tǒng)的代表參加今天下午的集體采訪。黨的十八大以來,我和我的同事們深刻地感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對政法工作的高度重視,對政法干警的親切關(guān)懷,深刻地感受到政法工作不斷改革創(chuàng)新,政法事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。我在這里想用一組數(shù)據(jù)與大家共同分享我們江蘇政法工作取得的成績。從2012年到目前,群眾對法治建設(shè)的滿意度,從87.4%提高到95.3%,公眾安全感從92.81%提高到95.56%,公眾對政法隊(duì)伍的滿意度從79%提高到89%。我們深知,成績只能代表過去,黨的十九大對全面依法治國做出了新的戰(zhàn)略部署,對政法工作提出了新的更高要求?;厝ヒ院螅覀儗⒀杆賯鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,努力開創(chuàng)江蘇政法工作的新局面。謝謝。
襲艷春:謝謝朱光遠(yuǎn)同志,下面有請北京知識產(chǎn)權(quán)法院黨組成員、副院長宋魚水同志作介紹。
北京知識產(chǎn)權(quán)法院黨組成員、副院長宋魚水
中共十九大代表宋魚水:大家下午好,我叫宋魚水。昨天用三個(gè)半小時(shí)的時(shí)間,我們聆聽了十九大報(bào)告,在十九大報(bào)告當(dāng)中提到了司法體制改革,要求進(jìn)一步推進(jìn)司法體制配套制度的改革,全面落實(shí)司法責(zé)任制,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。為什么在十九大報(bào)告當(dāng)中依舊重視司法體制改革?我的體會(huì)有兩點(diǎn):第一,中國正在發(fā)生巨大的變化,大家知道,社會(huì)發(fā)展越快,需要解決的矛盾越多,案件越鋪天蓋地的涌向法院,如何解決案件的質(zhì)量和效率問題,就成為司法面臨的一個(gè)非常重要的問題。第二,司法人才需要大規(guī)模建設(shè),法官的辦案團(tuán)隊(duì)需要正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化,在這個(gè)過程當(dāng)中,我們要加大司法隊(duì)伍素質(zhì)的提升。這兩個(gè)體會(huì)是我感覺到比較重要的一點(diǎn)。
自去年以來,司法文書特別是一些典型案件在社會(huì)上廣為傳播,案例制度也在大規(guī)模建設(shè)當(dāng)中,盡管裁判劃了句號,但案件的爭鳴還在繼續(xù),但是這種繼續(xù)意味著大家更會(huì)呵護(hù)法律的成長。我剛才提到了,我在北京知識產(chǎn)權(quán)法院工作,2014年11月6日成立了北京知識產(chǎn)權(quán)法院,它是為了滿足國家創(chuàng)新體系的需要,也是為了滿足經(jīng)濟(jì)全球化的需要。我們提出了“四個(gè)國際一流”的目標(biāo),一流的裁判水平、一流的研究水平、一流的審判團(tuán)隊(duì)、一流的廉潔水平。這“四個(gè)一流”,是希望能夠?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供更加便捷、更加效率、更加公正的司法裁判。謝謝大家。
襲艷春:謝謝宋魚水同志的介紹。下面有請公安部物證鑒定中心法醫(yī)病理損傷技術(shù)處副處長田雪梅同志作介紹。
公安部物證鑒定中心法醫(yī)病理損傷技術(shù)處副處長(正處級)、主任法醫(yī)師、三級警監(jiān)田雪梅
中共十九大代表田雪梅:大家好,我叫田雪梅,是一名普通的法醫(yī)警察,來自公安部物證鑒定中心,從警27年。我見證了公安刑事技術(shù)從小到大的發(fā)展歷程,深刻感受到了十八大以來公安工作取得的新成就、新進(jìn)展。正如總書記所說,正是有了人民警察的辛勤付出和流血犧牲,才換來廣大人民群眾的幸福和安寧。公安部物證鑒定中心承擔(dān)著重大刑事案件的現(xiàn)場勘查和檢驗(yàn)鑒定等職能,每年派出刑事技術(shù)專家五百余人次參與現(xiàn)場辦案,檢驗(yàn)鑒定復(fù)雜疑難案件六千余起。作為一名法醫(yī),我參與了一系列重大案件的現(xiàn)場勘查和檢驗(yàn)鑒定工作,比如“6·1東方之星號客輪翻船事件”遇難者遺體識別工作,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)同行的認(rèn)可。目前刑事技術(shù)已經(jīng)成為支撐打擊犯罪、法庭訴訟和公共安全處置的科技利劍?,F(xiàn)在我們能夠通過組織全國性的利用信息資源和技術(shù)手段的破案會(huì)戰(zhàn),對萬里之外的電信詐騙窩點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)打擊,對盜搶騙犯罪活動(dòng)開展規(guī)模化打擊,對跨區(qū)域系列案件開展全鏈條整體打擊。
去年,全國公安機(jī)關(guān)利用刑事技術(shù)串并案件同比上升了38.97%,破案同比上升了151.11%。作為公安機(jī)關(guān)的十九大代表,我將自覺踐行總書記的要求,用科學(xué)與責(zé)任為生者權(quán)、為逝者言,為深入推進(jìn)平安中國、法治中國的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
襲艷春:謝謝田雪梅同志的介紹。下面我們就進(jìn)入答問環(huán)節(jié)。按照慣例,提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請大家提問。
烏干達(dá)New Vision報(bào)紙記者:我注意到,近年來中國的司法機(jī)關(guān)大力推進(jìn)改革。我的問題是,怎樣增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感?謝謝。
朱光遠(yuǎn):這個(gè)問題問得非常好,問到我的專業(yè)上了,我是省政法委副書記,同時(shí)兼江蘇省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室主任,這個(gè)剛好是我分管的工作。我們綜治工作,一直是把提高人民群眾的安全感、獲得感作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。剛才前面開場白里已經(jīng)介紹了,我們江蘇的公眾安全感從2012年的92.81%提高到目前的95.56%。
我想介紹一下我們是怎么做的,主要是抓了三個(gè)方面的工作:一是創(chuàng)新升級立體化、信息化社會(huì)治安防控體系,我們大力推進(jìn)技防城建設(shè),江蘇一共有73個(gè)110接警區(qū),目前已經(jīng)全部達(dá)到技防城建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。另外我們還由政府出資,推進(jìn)城中村和城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)的技防設(shè)施的改造,有效提升了公眾的安全感。
二是我們既堅(jiān)持破大案,同時(shí)也管小案。就是說大的一些刑事案件我們要全力去偵破,同時(shí)對群眾身邊發(fā)生的一些小的案件,我們也不放過,也努力去偵破。據(jù)我們統(tǒng)計(jì),影響公眾安全感的主要因素,通過調(diào)查統(tǒng)計(jì),大概盜竊類案件占了50%以上,所以我們這幾年都采取了一系列專項(xiàng)行動(dòng),來打擊盜竊案件。今年1-9月份,江蘇的刑事案件下降了15%,盜竊案件下降了17.6%,超過了刑事案件下降幅度,說明工作已經(jīng)見了成效。
三是大力推動(dòng)群防群治,廣泛發(fā)動(dòng)群眾來參與。我們在工作當(dāng)中體會(huì)到,讓群眾參與了,他了解了,就會(huì)增強(qiáng)他的安全感、獲得感,所以我們大力開展平安志愿者活動(dòng),我們江蘇平安志愿者的隊(duì)伍已經(jīng)達(dá)到了295萬人,鑄牢了人民群眾共同防護(hù)安全的防線。
田雪梅:近些年,公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)廣大人民群眾的新期盼,通過公安深化改革,做成了許多說了很多年、想了很多年都沒有做成的事。不知道記不記得今年的新年,習(xí)近平總書記在新年賀辭中曾經(jīng)說過,通過改革,農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化更便捷了,異地辦理身份證不用來回奔波了,沒有戶口的人可以登記落戶了,這些都是對我們公安改革成效給予的充分肯定。我估計(jì)在座的每一位可能都有深刻的感觸,我們現(xiàn)在異地辦理身份證都不用返回原籍,就地就可以辦理了。再有我們的私家車六年免年檢,新車免年檢,都是公安部采取的便民惠民措施的具體體現(xiàn)。
薛濟(jì)民:我補(bǔ)充幾句,大家都知道,律師屬于司法行政系統(tǒng),司法行政系統(tǒng)應(yīng)該是為百姓提供法律服務(wù)最具優(yōu)勢的職能機(jī)構(gòu)。比如說法律援助,就是為請不起律師的困難群眾來提供幫助。從2013年,到目前為止,我們已經(jīng)為五百多萬群眾提供了法律援助,為2800多萬群眾提供了免費(fèi)咨詢。特別是今年以來,司法部黨組在狠抓服務(wù)效能,我們不光是為請不起律師的群眾來提供法律幫助,我們還開展了法律援助的名優(yōu)工程,讓普通的百姓也能請得“名律師”。在工作方面,我們推進(jìn)了線上的法律服務(wù),讓普通百姓足不出戶就能辦理公證,同時(shí)我們積極推動(dòng)每一個(gè)村居一個(gè)法律顧問的工作,也讓老百姓在家門口就能找到具有專業(yè)資格的律師,為他進(jìn)行法律服務(wù)。大家可能都知道,2013年,全國還有174個(gè)縣沒有律師。經(jīng)過我們這幾年的努力,174個(gè)縣都有律師提供服務(wù),我們的法律服務(wù)已經(jīng)覆蓋到所有的縣級以上地區(qū)。謝謝大家。
宋魚水:我覺得,在法院,讓人民群眾有獲得感,主要體現(xiàn)了為民和公正兩個(gè)方面。在為民方面,最高院到地方法院開始實(shí)行立案登記制度,我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì),法院應(yīng)當(dāng)依法立案的案件,當(dāng)天的立案率達(dá)到了90%。同時(shí)最近成立了互聯(lián)網(wǎng)法院,同時(shí)還有智慧法院的建設(shè),用互聯(lián)網(wǎng)信息化為老百姓提供司法服務(wù)。我剛才提到了司法改革,目標(biāo)也是盡量構(gòu)筑一個(gè)公正、高效、便民的司法制度。
中國新聞社記者:我的問題想問田代表。我們都知道人命關(guān)天,公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件的時(shí)候,是如何防止錯(cuò)案的呢?能不能公布一下現(xiàn)在的正確率到底有多少?謝謝。
田雪梅:謝謝這位記者的提問。我剛才已經(jīng)介紹過了,我是從事法醫(yī)工作的刑事技術(shù)警察,我從我的工作角度來回答您。刑事技術(shù)是通過發(fā)現(xiàn)提取檢驗(yàn)鑒定現(xiàn)場的犯罪物證,來為偵查破案和法庭訴訟提供線索和證據(jù)。因?yàn)樗苯雨P(guān)乎著公平正義,所以我們的每個(gè)結(jié)論必須要做成鐵證,要經(jīng)得起歷史、法律、實(shí)踐的考驗(yàn)。具體來講,防止錯(cuò)案,我們要有嚴(yán)肅科學(xué)的態(tài)度,我們要遵循刑事科學(xué)的規(guī)律。
具體有以下五個(gè)方面:第一,要用科學(xué)說話,鑄就科技利劍。經(jīng)過幾代科技人員的不懈努力,我們在上世紀(jì)九十年代初技術(shù)有了非常大的突破,解決了法醫(yī)物證的血型和酶型不能個(gè)體識別的問題。在二十世紀(jì)初,微量物證的檢驗(yàn)技術(shù)的成熟應(yīng)用,在偵查殺人、強(qiáng)奸等惡性案件中發(fā)揮了極大的作用。目前我們的視頻偵察、電子物證和微量物證檢驗(yàn)技術(shù)的極大提高,提升了我們服務(wù)訴訟、服務(wù)社會(huì)的能力。第二,我們要向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要戰(zhàn)斗力、權(quán)威性,這是我們防止錯(cuò)案的治本之策。目前我們公安機(jī)關(guān)正在努力建立全國統(tǒng)一的鑒定人規(guī)范、鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范、物證保全規(guī)范、鑒定文書規(guī)范和鑒定方法規(guī)范,這些都是確保我們鑒定質(zhì)量的措施。
第三,我們要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),通過舉辦新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)班,為全國公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)青年技術(shù)人才、刑事技術(shù)專家,特別是提升基層技術(shù)人員的能力和水平。第四,提高辦案人員正確應(yīng)用鑒定結(jié)論的能力,既讓他們能夠高度重視我們鑒定結(jié)論的證據(jù)價(jià)值,同時(shí)也不盲從,隨意夸大它的作用,我們要以案件的事實(shí)為基礎(chǔ),以完整的證據(jù)鏈為依據(jù),這樣才能避免錯(cuò)案。
第五,我們要強(qiáng)化辦案人員依法辦案的意識,要提高他們對冤假錯(cuò)案危害性嚴(yán)重程度的認(rèn)識。我們刑事技術(shù)工作很艱苦,但是責(zé)任重大,使命光榮。從我27年的工作體會(huì)中,我覺得作為一名法醫(yī),最大的光榮就是用科學(xué)來守護(hù)公平正義,最大的欣慰就是我們每一份鑒定都能得到一致的認(rèn)可,能夠經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。謝謝。
中央電視臺(tái)、中國國際電視臺(tái)記者:根據(jù)我的了解,我們看到,我國相關(guān)法律規(guī)定,法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行刑事訴訟案件的處理當(dāng)中,要互相配合,但同時(shí)也要相互制約,這是有法律規(guī)定的??墒?,我也看到有人說,公檢法三機(jī)關(guān)在辦案過程當(dāng)中是一條龍,是缺乏相互制約的。我不知道對這個(gè)問題各位代表怎么看。
施凈嵐:謝謝你的提問。作為公檢法實(shí)際上是刑事訴訟整個(gè)環(huán)節(jié)中的三個(gè)關(guān)鍵部門。我是檢察機(jī)關(guān)的,而且是公訴崗位的公訴人,作為檢察機(jī)關(guān)它是當(dāng)中的一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié),它既承擔(dān)了打擊犯罪、指控犯罪的職能,但是同時(shí)也有法律賦予的監(jiān)督職能,確保有關(guān)當(dāng)事人的人權(quán)。實(shí)際上在我們辦案過程當(dāng)中,特別是檢察機(jī)關(guān),一方面對公安機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督,對他們提請相關(guān)的審查逮捕和審查起訴,報(bào)送到我們這里以后,我們是必須進(jìn)行審查,如果不符合條件或者證據(jù)不充分的話,我們可以要求他們補(bǔ)充偵查。只有在符合相關(guān)條件的情況下,我們才會(huì)做出逮捕的決定和起訴的決定。如果他的證據(jù)不充分的話,我們肯定做出不批準(zhǔn)逮捕決定和決定不起訴。實(shí)際上我們也統(tǒng)計(jì)過相關(guān)的數(shù)據(jù),近五年來,我們對于不批準(zhǔn)逮捕決定這個(gè)數(shù)字將近54.9萬,我本人來說也辦理過不批準(zhǔn)逮捕決定類似的案件。所以對公安機(jī)關(guān)我們是有監(jiān)督權(quán)的。
另外我們還行使對他們執(zhí)法行為的監(jiān)督,如果我們在辦案過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)他們有違法取證,也會(huì)啟動(dòng)相關(guān)非法證據(jù)的排除,這是對公安機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。同時(shí)我們也會(huì)對法院審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,如果我們在辦案過程當(dāng)中,包括我們案件移送到法院以后,他們在審理過程當(dāng)中,包括在開庭整個(gè)過程當(dāng)中,如果有違反訴訟法相關(guān)行為的話,我們可以通過相關(guān)檢察建議書,要求他們糾正。如果我們認(rèn)為有關(guān)法院做出的一審判決判錯(cuò)了,我們會(huì)啟動(dòng)抗訴程序。所以從整個(gè)訴訟環(huán)節(jié)來說,我們分工不同,又是受到相互制約的。
宋魚水:首先,它是依法進(jìn)行的,相互分工,互相統(tǒng)籌,包括相互制約,是依據(jù)我國憲法和刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。剛才您的問題,可能意在強(qiáng)調(diào)為什么要統(tǒng)籌,剛才也提到了,因?yàn)橐魉酒渎?。但是我感覺到,相互統(tǒng)籌有它的國情需要,比如說我們的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)楫吘故潜桓嫒嗽谄鹪V階段,涉及到他人身自由的限制等等,他需要特別特別謹(jǐn)慎的,所以公檢法之間對于證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),包括對一些類案問題的統(tǒng)一性的認(rèn)識,這些都是特別需要的。我的觀點(diǎn)是,由于案件質(zhì)量的需要。相互制約,我覺得最大的一個(gè)感觸,就是現(xiàn)在建立了“以審判為中心”的審判制度,公檢法在證據(jù)的揭示階段應(yīng)該有個(gè)遞進(jìn)的過程,任何一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)問題的話,會(huì)毫不留情地予以糾正,來確保當(dāng)事人的權(quán)利,確保案件的公正,乃至于出現(xiàn)冤假錯(cuò)案的時(shí)候,也要毫不動(dòng)搖地依法糾正。
薛濟(jì)民:剛才這位記者朋友問的是公檢法,忽略了律師在刑事訴訟中的作用。實(shí)際上,按照現(xiàn)在的刑事訴訟法,律師可以提前到偵查階段、審查起訴階段和審判階段,為犯罪嫌疑人和被告人提供法律幫助和辯護(hù),來維護(hù)他們的合法權(quán)益,促進(jìn)法律的公平正確實(shí)施。律師在參與刑事訴訟過程中,我們感受到這幾年為防止冤假錯(cuò)案,在司法改革過程中,我們從制度上建立了很多制度,比如說“以審判為中心”的改革,我們強(qiáng)化了庭審實(shí)質(zhì)化,在整個(gè)司法機(jī)關(guān)最近也出臺(tái)了非法證據(jù)排除的規(guī)則,從司法審判過程中強(qiáng)化了罪行法定、疑罪從無這些法治的概念。所以律師在整個(gè)刑事訴訟過程中,對防范冤假錯(cuò)案也起到了積極的作用。
朱光遠(yuǎn):剛才我們施檢察官講到了數(shù)據(jù)問題,我想給大家介紹一個(gè)完整的數(shù)據(jù)來說明這個(gè)問題。我們五年來檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過審查對不構(gòu)成犯罪的或證據(jù)不足的,不批準(zhǔn)逮捕的是54.9萬人,免予起訴的是4.5萬人。人民法院對證據(jù)不足的宣告無罪的,五年來一共是3800余人,這是我前段時(shí)間看到的一個(gè)資料。這充分說明,我們?nèi)龣C(jī)關(guān)之間既是分工負(fù)責(zé)、相互配合,同時(shí)又是相互制約,相互監(jiān)督的關(guān)系。謝謝。
田雪梅:雖然我不是搞法律工作的,但是我們在實(shí)際辦案中也經(jīng)常會(huì)遇到檢察機(jī)關(guān)把我們辦理的案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查,還有審判的時(shí)候也會(huì)有判無罪的情況,這都是相互制約、相互監(jiān)督的一個(gè)具體體現(xiàn)。
襲艷春:我們繼續(xù)提問。
中評社、中評網(wǎng)記者:我這個(gè)問題是給薛代表的。薛代表,我們知道您作為職業(yè)律師已經(jīng)非常多年了。從您從業(yè)經(jīng)歷來看,您認(rèn)為近幾年來我國律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境怎么樣?律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利是否得到保障呢?
薛濟(jì)民:非常感謝這位記者朋友的提問。作為一名職業(yè)律師,我更要感謝你關(guān)注律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。我今年執(zhí)業(yè)已經(jīng)31年,對這個(gè)問題還是有一些發(fā)言權(quán)。我剛開始執(zhí)業(yè)的時(shí)候,我們律師只能做一些簡單的刑事辯護(hù),或者普通的婚姻家庭的民事代理,當(dāng)時(shí)我們的刑事辯護(hù)權(quán)利也只限于審判階段。隨著中國律師業(yè)的發(fā)展,特別是十八大以來,司法制度的改革,黨和各級政府非常重視律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善,也重視律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障。
黨的十八屆三中全會(huì)就提出來,要完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障機(jī)制。在2015年8月20日,召開了全國律師工作會(huì)議,會(huì)議的主題就是保障律師的權(quán)利和規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。2015年9月16日,《依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》出臺(tái),對律師各方面的權(quán)利進(jìn)行了保障。特別是司法體制改革以來,加強(qiáng)以審判為中心的訴訟制度的改革,也對律師在庭審過程中的發(fā)問權(quán)、辯論權(quán),包括我們對非法證據(jù)排除的權(quán)利,都做了一系列的規(guī)定。
新一屆司法部黨組更加把律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利放在心里,抓在手上。今年年初,全國建立了一個(gè)維護(hù)律師權(quán)利保障中心的機(jī)制,到目前為止,31個(gè)省321個(gè)律師協(xié)會(huì)都有了這個(gè)機(jī)制,司法行政部門也和各政法機(jī)關(guān)建立了保障律師合法權(quán)益的快速處置機(jī)制和溝通機(jī)制。據(jù)我了解,河北最近剛剛出臺(tái)了保障律師合法權(quán)益和規(guī)范律師行為的地方性法規(guī),其中有55條涉及律師合法權(quán)益保障。從這些來看,中國律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利在向好發(fā)展。當(dāng)然,十九大也提出來,全面依法治國的任務(wù)依然繁重。中國這么大,我們有34萬執(zhí)業(yè)律師,可能在執(zhí)業(yè)權(quán)利保護(hù)方面,我們還要繼續(xù)努力。謝謝。
肯尼亞記者:我們注意到,在十九大報(bào)告中提出了一系列改革舉措,我想問一下,中國今后希望在政法領(lǐng)域與非洲進(jìn)行怎么樣的合作?謝謝。
襲艷春:在座的有和非洲開展過交流合作的經(jīng)歷嗎?
薛濟(jì)民:律師現(xiàn)在已經(jīng)生活在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面,所以我們的接觸是最廣泛的,包括和境外的合作。我去年就到過南非進(jìn)行考察,隨著“一帶一路”的發(fā)展,中國加快了對涉外法律服務(wù)的推進(jìn),去年年底中央出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)涉外法律服務(wù)的意見,這些都是為了在“一帶一路”建設(shè)過程中為這些建設(shè)者、投資者提供法律服務(wù)。江蘇南通在南非就有專門的工業(yè)基地和生產(chǎn)服務(wù)基地,律師已經(jīng)被派到南非為當(dāng)?shù)氐耐顿Y者提供服務(wù)。今后我們也非常愿意和各國的朋友進(jìn)行法律服務(wù)的合作,來促進(jìn)我們涉外律師業(yè)的發(fā)展。
澳門澳亞衛(wèi)視記者:我的問題是想問宋院長,我們都知道,目前我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到蓬勃發(fā)展的階段,但是在知識產(chǎn)權(quán)包括專利保護(hù)方面有很多不正當(dāng)、不良的競爭現(xiàn)象存在,對于這些現(xiàn)象,我們有沒有一些更好的法律去規(guī)范它們?
宋魚水:十九大報(bào)告提出來,要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)。北京市黨代會(huì)的報(bào)告提出來,要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的管理、運(yùn)用和保護(hù)。在這方面,也有專利法等相關(guān)法律制度。同時(shí)我剛才提到了,陸續(xù)在北京、上海、廣州成立了知識產(chǎn)權(quán)法院。知識產(chǎn)權(quán)法院核心的定位是要以審理技術(shù)類案件為主,也就是說高度重視發(fā)生的技術(shù)糾紛,特別是專利糾紛案件。在這個(gè)過程當(dāng)中,為了更好地審理這批案件,我們有專利的審判團(tuán)隊(duì),我院有幾個(gè)審判團(tuán)隊(duì),商標(biāo)的專門辦案法官,著作權(quán)專門辦案法官,專利的辦案法官。為了給法官提供智庫的支持,我們有專利的專業(yè)委員會(huì),下設(shè)在審判委員會(huì)名下,還有專利小組,對專利案件的疑難問題提供研究和支持。
在這個(gè)過程當(dāng)中,還有一個(gè)更重要的改革,在法院系統(tǒng)設(shè)立了技術(shù)調(diào)查官制度,有大量的技術(shù)調(diào)查官來支撐案件事實(shí)的判斷。所以說,關(guān)于專利等技術(shù)類的案件,已經(jīng)形成了一個(gè)從立法到司法到政府,乃至于到社會(huì)各個(gè)利益主體間高度重視的一個(gè)法律體系。下一步工作是要建設(shè)創(chuàng)新型國家,來保護(hù)創(chuàng)新,不僅保護(hù)國內(nèi)的創(chuàng)新,而且在國際交往當(dāng)中,保護(hù)世界各國在中國的創(chuàng)新,在世界的創(chuàng)新。謝謝大家。
柬埔寨國家廣播電臺(tái)記者:我的問題是,近年來,我們注意到,中國共產(chǎn)黨反腐敗力度很大,我想問一下,中國共產(chǎn)黨有什么好的方法來杜絕腐敗現(xiàn)象?謝謝。
朱光遠(yuǎn):我來回答你這個(gè)問題。你這個(gè)問題提得非常好。腐敗是人民群眾所深惡痛絕的。這幾年很多腐敗分子被判刑,這充分說明了中國共產(chǎn)黨深入推進(jìn)反腐敗斗爭的堅(jiān)定決心。經(jīng)過這幾年的不懈努力,腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭已經(jīng)得到了有效遏制。用總書記報(bào)告中的話講,反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。總書記在昨天報(bào)告中講了,腐敗是我們黨面臨的最大威脅,要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不愿腐的自覺,通過持續(xù)不懈的努力,換來海晏河清、朗朗乾坤。我們相信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢一定會(huì)不斷鞏固,并且取得壓倒性、決定性的勝利。謝謝。
宋魚水:十九大報(bào)告提出來,行賄受賄一起抓。我們感覺到,如果這個(gè)社會(huì)沒有行賄的土壤,就會(huì)沒有受賄的土壤,所以十九大報(bào)告提出要深化全面依法治國實(shí)踐。我們的小學(xué)課本中,我們的孩子們在教育當(dāng)中也受到法治化的重要熏陶。所以中國的反腐,不僅僅是反的問題,而且包括教育的問題,營造整個(gè)清正廉潔的法治環(huán)境的問題。謝謝。
香港大公報(bào)、香港文匯報(bào)記者:隨著人們法治觀念和權(quán)利意識的增強(qiáng),民眾越來越關(guān)心人權(quán)保障。請問各位作為司法機(jī)關(guān)的工作人員,對人權(quán)司法保障方面有什么看法?在此方面,大家在平時(shí)工作中又有哪些舉措?謝謝。
宋魚水:這個(gè)問題提得真的非常好。隨著國力增強(qiáng),人民生活有獲得感,全國人民對精神權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的追求越來越高了。加強(qiáng)人權(quán)保障,應(yīng)該說是人民的需要。十九大報(bào)告確實(shí)也回應(yīng)了人民的需要。大家知道,十九大報(bào)告第36頁專門提到了加強(qiáng)人權(quán)的法治保障,充分保證每個(gè)公民的權(quán)利和自由。我感覺到,這些年司法也特別重視保障人權(quán),比如說堅(jiān)決糾正冤假錯(cuò)案,例如“聶樹斌案”等等,這些案件都依法予以了糾正,在社會(huì)上引起了非常好的反響。人們通過這些案件深刻地記住了保障人權(quán)的重要性,保障生命權(quán)的重要性。據(jù)我們的統(tǒng)計(jì),近年來全國法院對3800多名被告人宣告無罪。我相信人權(quán)的保護(hù)將會(huì)深入人心。
就民事案件來講,加大訴權(quán)的保護(hù)力度。大家知道,一個(gè)公民提起訴訟的話,不僅需要實(shí)體權(quán)利的保障,依法公正地得到審理,更需要程序權(quán)利的保障,我們有保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)的相關(guān)制度,比如剛才提到的,當(dāng)事人符合立案條件的話,一定要立案,他的程序權(quán)利一定要得到保護(hù)。剛才律師也提到了,假如當(dāng)事人需要律師的話,我們還有法律援助律師來提供保護(hù)??傊畷?huì)有一系列的舉措,來保護(hù)每個(gè)人的合法權(quán)利。謝謝。
薛濟(jì)民:我覺得,對于人權(quán)的保障,我執(zhí)業(yè)三十多年,也感受比較深。特別是黨的十八大以來,黨和政府更加重視人權(quán)保障。從立案制度改革來看,從審查制改成登記制,包括行政訴訟制度的改革,都使老百姓有了糾紛打官司不再難。我們現(xiàn)在推行的司法責(zé)任制,包括以審判為中心的改革,也保證了老百姓的合法權(quán)益在審理過程中能夠得到公正處理。同時(shí)進(jìn)行的司法公開,以及人民監(jiān)督員、人民陪審員制度的改革,也讓老百姓有更多的機(jī)會(huì)參與和監(jiān)督司法。我想,這些都是對人權(quán)的保障。如果大家關(guān)心法治,也可以看到,在十九大開幕之前,司法部會(huì)同最高人民法院在全國11個(gè)省市開展了刑事辯護(hù)全覆蓋的試點(diǎn)工作,這就是進(jìn)一步加強(qiáng)對人權(quán)司法保障的有力措施。黨的十九大報(bào)告中也提出來,加強(qiáng)對人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)和人格權(quán)的保護(hù),說明中央除了從原來的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)以外,現(xiàn)在更加注重對老百姓的人格權(quán)的保護(hù),我想這些都是中國保護(hù)人權(quán)制度上的安排。謝謝。
施凈嵐:我結(jié)合檢察機(jī)關(guān)職能進(jìn)行一個(gè)補(bǔ)充。我們檢察機(jī)關(guān)對人權(quán)司法保障也是積極貫徹落實(shí)的。介紹兩方面情況。第一方面,對于自身,我們規(guī)范自己的司法行為,就是對人權(quán)的保障,比如職務(wù)犯罪偵查中的同步錄音等等。另外,對外部,我們對刑事、執(zhí)行案件,也行使相關(guān)的監(jiān)督,包括我們近期對一些羈押場所久拖未決的案件,還有羈押期限超期等等,進(jìn)行了一系列的梳理、整改,將原先四千多起的不當(dāng)羈押降為零,這是很大的突破,實(shí)實(shí)在在地保障了相關(guān)當(dāng)事人的人身權(quán)益。謝謝。
黨建雜志、黨建網(wǎng)記者:朱光遠(yuǎn)代表,政法委是我們黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門,請問如何保證司法的公正?如何在保證司法公正過程中發(fā)揮我們的作用?謝謝。
朱光遠(yuǎn):感謝你的提問。昨天總書記在十九大報(bào)告中講到了,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是管一切的。而且報(bào)告中也特別強(qiáng)調(diào),要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治國的全過程和各方面。你們可能對政法委工作不太熟悉,黨的十八屆四中全會(huì)給政法委定位是,政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式,主要有六項(xiàng)職能,把握政治方向,協(xié)調(diào)各方職能,統(tǒng)籌政法工作,建設(shè)政法隊(duì)伍,督促依法履職,創(chuàng)造公正司法環(huán)境。這六項(xiàng)職能,我理解,每一項(xiàng)職能都是為了保證嚴(yán)格公正司法,每一項(xiàng)職能都是為了保證憲法和法律的正確統(tǒng)一實(shí)施。比如說政法隊(duì)伍建設(shè),大家都知道,嚴(yán)格公正執(zhí)法的關(guān)鍵是要看有沒有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,這些年中央政法委定期舉辦有上百萬干警參加的學(xué)習(xí)講座,一直培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干警。江蘇政法委定期都舉辦主題教育活動(dòng)、政法大講堂、技能大比武,通過這些措施來提高政法干警的綜合素質(zhì),為嚴(yán)格公正執(zhí)法司法提供有力的保障。
第二,我再舉一個(gè)例子,比如說創(chuàng)造公正司法環(huán)境,江蘇根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定,及時(shí)出臺(tái)了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度的實(shí)施意見,并且每半年進(jìn)行一次總結(jié)通報(bào),每年進(jìn)行一次專項(xiàng)督辦,切實(shí)解決不愿記錄和不敢記錄的問題。而且對違反規(guī)定的,也嚴(yán)肅進(jìn)行查處。從這項(xiàng)制度執(zhí)行以來,我們已經(jīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究了12名干部的法律責(zé)任。江蘇徐州市原人大常委會(huì)副主任丁某在徐州一個(gè)區(qū)當(dāng)區(qū)委書記的時(shí)候,違規(guī)插手交通肇事案件,被嚴(yán)肅查處。你們可以到江蘇去向干警做一些了解,現(xiàn)在干警普遍反映,說情打招呼的人越來越少了,執(zhí)法辦案的環(huán)境越來越好了。謝謝。
襲艷春:時(shí)間關(guān)系,最后兩個(gè)提問的機(jī)會(huì)。
中國消費(fèi)者報(bào)社記者:人民日益增長的美好生活的需要,實(shí)際上是需要消費(fèi)者權(quán)益的彰顯才能實(shí)現(xiàn)。請問十九大以后如何進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法治建設(shè),營造放心消費(fèi)的環(huán)境?謝謝。
薛濟(jì)民:非常感謝你的提問。我想,消費(fèi)關(guān)系到家家戶戶,關(guān)系到人們的生活甚至生命的安全。從一個(gè)法律工作者來說,我們長期關(guān)注消費(fèi)維權(quán)的問題。我們覺得,在消費(fèi)維權(quán)方面,首先要進(jìn)一步強(qiáng)化對消費(fèi)者權(quán)益侵害的立法保護(hù),來使造假者、制假者、侵害消費(fèi)者權(quán)益的這些人不敢來侵害消費(fèi)權(quán)益,加大處罰力度。
第二,加強(qiáng)對權(quán)利受侵害消費(fèi)者的法律幫助。江蘇律師協(xié)會(huì)專門成立了消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的保護(hù)團(tuán),加強(qiáng)和各地律協(xié)的合作,對侵權(quán)行為比較嚴(yán)重的領(lǐng)域,比如知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、音像領(lǐng)域、著作權(quán)領(lǐng)域等等組織專項(xiàng)活動(dòng),來促進(jìn)權(quán)利的保護(hù)。
第三,加強(qiáng)法治宣傳,使人人了解法律對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定,使消費(fèi)者真正明白權(quán)利受侵害的時(shí)候可以通過法律渠道來獲得幫助,同時(shí)也使生產(chǎn)廠商知道我們國家對產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)法律規(guī)定,特別是對食品、藥品安全上的法律規(guī)定,同時(shí)幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度,促進(jìn)消費(fèi)權(quán)利保護(hù)機(jī)制的完善。謝謝。
宋魚水:我從另一個(gè)角度來補(bǔ)充。我覺得,真正保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利,必須大量倡導(dǎo)企業(yè)打造自己的品牌,打造產(chǎn)品的品質(zhì)。北京知識產(chǎn)權(quán)法院成立以后,商標(biāo)類的案件占到了70%,授權(quán)、確權(quán)等工作一直在推進(jìn)當(dāng)中。一是加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,對假冒偽劣案件要依法嚴(yán)懲。還有,最近有個(gè)調(diào)研課題,專門對惡意搶注商標(biāo)行為做了調(diào)研報(bào)告。我覺得,企業(yè)對產(chǎn)品、對品牌的重視程度越來越高了。舉一個(gè)例子,去年我在參加一次會(huì)議的時(shí)候,有個(gè)企業(yè)家說我已經(jīng)有上億的資產(chǎn)了,不可能對假冒偽劣感興趣了。由此我思考一個(gè)問題,如何讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,他說只有自己的核心競爭力、打造自己的產(chǎn)品品牌,才能使企業(yè)的實(shí)力更強(qiáng)大。所以我覺得,隨著知識產(chǎn)權(quán)的理念、文化、制度、機(jī)制在全社會(huì)營造出來,企業(yè)家和企業(yè)的品牌意識逐步升級,消費(fèi)者的權(quán)利一定會(huì)得到更好的保護(hù)。謝謝。
中央人民廣播電臺(tái)記者:請問施凈嵐代表,您作為一名員額檢察官,在您的經(jīng)歷中,在檢察機(jī)關(guān)實(shí)行員額制改革和司法責(zé)任制改革之后,您的工作有什么變化?
施凈嵐:謝謝提問。檢察機(jī)關(guān)在中央確定的改革框架內(nèi)推行了很多改革,其中有個(gè)檢察官員額制的改革,還有一個(gè)是司法責(zé)任制的改革。在改革過程當(dāng)中,目前為止,符合相關(guān)條件的入額檢察官也就是員額檢察官全國范圍有8萬多名,我非常榮幸的是其中一名。對于我的身份來說,我不單單是一名入額的員額檢察官,也是一名“命名檢察官”。改革兩年多來,我一直在辦案一線,積極投身司法改革,特別是擔(dān)任命名檢察官以后,我的感觸還是非常多的,我就簡單談兩點(diǎn)。
第一是權(quán)責(zé)的清晰,司法辦案主體地位更加強(qiáng)了。對于我來說,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,根據(jù)有關(guān)授權(quán),我是直接向分管檢察長負(fù)責(zé)的,在檢察官權(quán)力清單范圍內(nèi)行使相關(guān)的權(quán)力,去行政化的最大效能是效率提高了。
第二是相關(guān)權(quán)力清單設(shè)立以后,我的責(zé)任也增大了。因?yàn)橛卸嗌贆?quán)力,就要承擔(dān)多大的責(zé)任。特別是現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)權(quán)力清單制度的確立,加上錯(cuò)案終身追責(zé)制,對于檢察官來說,特別是在一線辦案的,還是挺有壓力的。在我的命名檢察官辦公室成立五個(gè)多月以來,截至目前,我們?nèi)司k案數(shù)量都達(dá)到50件左右。實(shí)際上大家也會(huì)提出一個(gè)問題,你數(shù)量提高,質(zhì)量如何確保?我們在抓數(shù)量提高效能的同時(shí),作為命名檢察官辦公室,除了自己辦案,也要指導(dǎo)下面團(tuán)隊(duì)辦案,嚴(yán)抓辦案質(zhì)量。工作中,我們成功辦理了三起“零口供”案件,有效防止了錯(cuò)案的發(fā)生。
各位媒體朋友如果有興趣的話,歡迎到上海來,到上海浦東新區(qū)人民檢察院來,到我們命名檢察官辦公室坐一坐,我可以就我們命名檢察官辦公室的相關(guān)情況,具體、詳細(xì)地和各位介紹。謝謝。
襲艷春:因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,我們不能給大家更多的提問機(jī)會(huì)了。在一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間內(nèi),五位代表非常坦誠地回應(yīng)了中外媒體十多個(gè)問題。剛才我們在休息室里聊天,大家昨天都在現(xiàn)場聆聽總書記的報(bào)告,特別是談到總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面依法治國,大家都分享了他們各自的心聲。我想,今天五位代表對現(xiàn)場提問的回答,也是我們政法系統(tǒng)的代表,通過自身的感受、自己的工作來對學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)總書記報(bào)告的最好呼應(yīng),也是對媒體朋友們包括百姓關(guān)切的最好回應(yīng)。希望媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注政法系統(tǒng)的工作,給予我們更多的支持。今天的集體采訪到此結(jié)束,再次感謝五位代表,也謝謝大家。
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