十九大報(bào)告中提出，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：特別是要堅(jiān)決打好防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。為了完成好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史任務(wù)，十九大報(bào)告做出了一系列重要戰(zhàn)略部署，今天我們將繼續(xù)邀請(qǐng)十九大代表和權(quán)威專家為您解讀。

　　十九大報(bào)告中提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，那么，這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打，首先，我們來(lái)關(guān)注防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，我理解這里面最主要的就是金融風(fēng)險(xiǎn)”，十九大文件起草組成員楊偉民說(shuō)：“總書記最近這五年，在歷次關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署當(dāng)中，都把防范風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)講，時(shí)刻在提醒、在告誡各級(jí)地方政府，告誡有關(guān)部門，一定要把底線守住。什么是底線呢？就是不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然我們國(guó)家現(xiàn)在不存在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，但是小的風(fēng)險(xiǎn)是不斷的”。

　　那么，什么是小的風(fēng)險(xiǎn)？又該如何應(yīng)對(duì)呢？

　　楊偉民認(rèn)為：“比如說(shuō)地方政府的隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)，影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)等等”。

　　對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)，黨的十八大以來(lái)，一些地方已經(jīng)摸索出一些應(yīng)對(duì)方案。

　　“我們?cè)诘胤絺鶆?wù)的防范當(dāng)中，要根據(jù)我們的資產(chǎn)狀況、財(cái)力狀況以及我們建設(shè)的規(guī)模和步驟，來(lái)有效合理地進(jìn)行舉債，防范超過(guò)負(fù)荷”，十九大代表胡世忠說(shuō)：“再一個(gè)，我們也要注意民間企業(yè)的舉債問(wèn)題，它們相互之間的拆借，這樣的一種行為我們也要規(guī)范和監(jiān)控，在把握好當(dāng)中維護(hù)好良好的金融市場(chǎng)秩序。”

　　全面建成小康社會(huì)首先守住一條底線就是在經(jīng)濟(jì)上不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)，這關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要守住這條底線，除了地方政府和各級(jí)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)控，還有沒(méi)有更頂層的設(shè)計(jì)呢？

　　“就是要補(bǔ)齊制度漏洞，國(guó)務(wù)院成立金融穩(wěn)定委員會(huì)”，楊偉民說(shuō)，“它要做的事情，重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)工作就是要補(bǔ)齊現(xiàn)有的監(jiān)管制度漏洞，另外一個(gè)就是，要從源頭上來(lái)控制杠桿率，要把降低國(guó)有企業(yè)的杠桿率作為重中之重，因?yàn)槲覀兏軛U率當(dāng)中企業(yè)的杠桿率是過(guò)高的。

　　杠桿率如果偏高，處理需要一定的時(shí)間。一個(gè)方面?zhèn)鶆?wù)總量的增長(zhǎng)，分子不要增長(zhǎng)過(guò)快，另外就是分母也不能夠增長(zhǎng)過(guò)慢，也就是GDP，因?yàn)楦軛U率是債務(wù)和GDP的比較，所以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展這是一條，第二條就是要實(shí)行穩(wěn)健中性的貨幣政策。”

　　十八大以來(lái)，我國(guó)金融體系、金融市場(chǎng)、金融監(jiān)管、金融法治和金融調(diào)控體系日趨完善，銀行資本充足率、撥備覆蓋率高，財(cái)政赤字和負(fù)債率低，可動(dòng)用的工具手段多，這些為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了良好的基礎(chǔ)。

　　除了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)脫貧也是一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下。但是要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，這其中最難啃的硬骨頭無(wú)疑是在農(nóng)村。這一點(diǎn)來(lái)自基層的代表感受最深。

　　“農(nóng)村扶貧的難點(diǎn)一個(gè)是孤寡老人，一個(gè)是殘疾人，一個(gè)是得重大疾病的人，這三種人是扶持最難的對(duì)象”，十九大代表姚慶英說(shuō)：“因?yàn)樗麄儧](méi)有勞力，沒(méi)有資金”。

　　對(duì)于這一部分特困人群，十九大報(bào)告中也做出了明確部署。

　　要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。解決好少數(shù)特困人群，只是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一個(gè)部分，在十九大報(bào)告中，一些有針對(duì)性的新舉措，格外引人關(guān)注。

　　“黨的十九大報(bào)告明確地講，三農(nóng)重中之重的地位不能動(dòng)搖。第一次明確提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這一次提出了一個(gè)嶄新的戰(zhàn)略，就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一個(gè)嶄新的提法”，十九大代表、十九大文件起草組成員韓俊說(shuō)：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十九大報(bào)告也講了，就是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，這就是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最核心的一些政策要求”。

　　戰(zhàn)略上有部署，戰(zhàn)術(shù)上有方法。然而實(shí)際工作上，在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一些矛盾問(wèn)題也在不斷產(chǎn)生變化。

　　十九大代表占地斯門說(shuō)，困難農(nóng)民搬到集中居住小區(qū)以后，就帶著一種依賴，政府幫我們搬到這里來(lái)了，遇到什么問(wèn)題都是你要來(lái)幫著解決，就是帶著這種狀態(tài)。

　　對(duì)此，十九大報(bào)告提出了明確的應(yīng)對(duì)之策。

　　韓俊說(shuō)：“報(bào)告明確提出來(lái)，要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)，要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任制，我們要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要深化東西（部）的扶貧協(xié)作，特別是講到我們的扶貧一定要扶志，志氣的志和智力的智，扶貧要同扶志相結(jié)合”，“扶貧一定要扶到點(diǎn)上，扶到根兒上，就是說(shuō)，要克服等靠要的思想，要調(diào)動(dòng)貧困人口和貧困地區(qū)，要激發(fā)它的內(nèi)在動(dòng)力和活力。”

　　要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，不僅僅是物質(zhì)上的幫扶，更需要精神上的引導(dǎo)和幫助。十九大代表胡朝霞是寧波市公安局北侖分局的一名民警，這幾年，她和同事們一直在對(duì)口幫扶貴州山區(qū)里的孩子。他們不僅是給孩子們物質(zhì)方面的幫助，更多地給他們精神方面的幫助，援建了遠(yuǎn)程電教室、遠(yuǎn)程圖書室、遠(yuǎn)程醫(yī)療室。

　　韓俊說(shuō)：“十九大報(bào)告實(shí)際上是對(duì)全國(guó)人民做出一個(gè)莊嚴(yán)承諾，到2020年現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下，農(nóng)村貧困人口要脫貧，貧困縣要全部摘帽，要解決區(qū)域性的整體貧困，這個(gè)承諾一定要兌現(xiàn)”。

　　而三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的污染防治，更是全國(guó)人民極為關(guān)心的。

　　對(duì)于代表們對(duì)于污染防治不同角度的關(guān)切，報(bào)告中用推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四個(gè)部分做出了明確部署和要求。報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

　　楊偉民說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明的建設(shè)和改革，應(yīng)該說(shuō)推進(jìn)的速度、力度，取得的成效，都是在我國(guó)發(fā)展史上前所未有的，可以說(shuō)在生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域確實(shí)是發(fā)生了歷史性變革。那么現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題在哪里，就是落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，那么落實(shí)的關(guān)鍵在哪里，在于思想觀念的真正轉(zhuǎn)變，真正轉(zhuǎn)到總書記綠水青山就是金山銀山這樣一些理念上來(lái)。像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面小康社會(huì)沖刺階段必須邁過(guò)的坎,從現(xiàn)在到2020年全面建成小康最后三年的決勝期，很多代表也表達(dá)了他們的信心和決心。

　　十九大代表雷應(yīng)國(guó)說(shuō)，2020年全面步入小康，我們特別有信心，特別現(xiàn)在，國(guó)家政策又好，地方推動(dòng)力這么大，我們現(xiàn)在又做得這么好，所以說(shuō)在兩年半時(shí)間內(nèi)，我們很有信心做得更好。

　　“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”雖然是我們現(xiàn)階段具體的工作和任務(wù)，但它們與“建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的新目標(biāo)密切相關(guān)；只有打好這幾場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)，也才能夠乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)。十九大報(bào)告要求全黨同志增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。只要一步一個(gè)腳印，一張藍(lán)圖干到底，藍(lán)圖描繪的美好未來(lái)，就一定會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。

　　延伸閱讀

　　焦點(diǎn)訪談：新時(shí)代新征程 新思想引領(lǐng)新時(shí)代

　　焦點(diǎn)訪談：新時(shí)代 新征程 新目標(biāo) 新要求

　　焦點(diǎn)訪談：新時(shí)代 新征程 打鐵必須自身硬