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日前,中辦、國(guó)辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),對(duì)如何加強(qiáng)黨對(duì)中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、如何實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作用的充分發(fā)揮作出了全面規(guī)定。這是推進(jìn)中央企業(yè)人事制度改革的重要成果,為新時(shí)期做好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作提供了基本遵循,對(duì)于培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),具有十分重要的意義。
黨管干部,筑牢中央企業(yè)的“根”和“魂”
黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。《規(guī)定》堅(jiān)持黨管干部原則,明確強(qiáng)調(diào),圍繞建設(shè)一支黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊(duì)伍,豐富治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源,充分發(fā)揮黨組織在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,確保黨對(duì)中央企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)。
“政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”黨管干部原則是由我們黨的執(zhí)政地位和中央企業(yè)的國(guó)有資本性質(zhì)決定的。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。2016年10月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),必須堅(jiān)持黨管干部原則。
黨管干部,需要完善制度、創(chuàng)新制度。中國(guó)人民大學(xué)教授張旭認(rèn)為,《規(guī)定》是黨對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)管理的具體體現(xiàn),是重要的制度創(chuàng)新,“黨管干部,是要打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,形成能領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)更好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家群體,培育推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)領(lǐng)頭人。”
在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作中,強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面發(fā)揮作用……《規(guī)定》的具體內(nèi)容,鮮明地體現(xiàn)了黨管干部原則,從領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用,到日常管理,再到考核評(píng)價(jià)等諸多方面,黨管干部原則均貫穿其中。
實(shí)踐證明,正是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),才確保了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子始終圍繞治國(guó)理政總目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為。“堅(jiān)持黨管干部原則,筑牢中央企業(yè)的‘根’和‘魂’,企業(yè)干部才能不斷迎難而上、奮發(fā)有為,把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì),促進(jìn)中央企業(yè)不斷改革和發(fā)展。”中國(guó)建材集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋志平說(shuō)。
從嚴(yán)從緊,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。然而,一段時(shí)期以來(lái),中央企業(yè)不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題,少數(shù)企業(yè)甚至亂象叢生,致使部分國(guó)有資產(chǎn)流失。如何夯實(shí)黨在國(guó)有企業(yè)的執(zhí)政根基、確保國(guó)有企業(yè)保值增值?
《規(guī)定》對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。《規(guī)定》將“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求寫(xiě)進(jìn)總則第一條,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員必須旗幟鮮明講政治,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策。“《規(guī)定》將20字要求全面細(xì)化,為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理樹(shù)立了對(duì)標(biāo)的基準(zhǔn)。”宋志平表示。
嚴(yán)管就是厚愛(ài)。針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理上存在的寬松軟問(wèn)題,《規(guī)定》提出完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系,進(jìn)一步明確了各管理監(jiān)督主體的基本要求;同時(shí),強(qiáng)調(diào)上級(jí)黨組織及其組織部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全方位、多角度、近距離了解識(shí)別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,加強(qiáng)日常管理監(jiān)督,把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來(lái),做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。此外,《規(guī)定》對(duì)中央企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體決策和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職、出國(guó)管理、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等,都作出了明確規(guī)定。
貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針,中央企業(yè)沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外。“《規(guī)定》很有針對(duì)性,打出了一套從嚴(yán)從緊組合拳,有利于優(yōu)化監(jiān)督資源、增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督效能,對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在央企落地生根具有重要意義。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任李明星表示。
正向激勵(lì),大力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,中央企業(yè)改革發(fā)展面臨滾石上山、爬坡過(guò)坎的巨大壓力,這就需要加大正向激勵(lì),激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家作用,充分調(diào)動(dòng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
“明者因時(shí)而變,知者隨事而制。”《規(guī)定》適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求,加強(qiáng)正向激勵(lì),指出要從中央企業(yè)的市場(chǎng)主體屬性出發(fā),完善與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,更好發(fā)揮企業(yè)家作用。“這體現(xiàn)出黨對(duì)企業(yè)家價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)和把握,從制度層面確保國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)家稟賦得到充分釋放。”宋志平說(shuō)。
《規(guī)定》發(fā)揮正確用人導(dǎo)向的激勵(lì)作用,要求對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績(jī)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提拔重用;同時(shí),從目的正當(dāng)、禁止排除、程序合規(guī)、行為合法、結(jié)果合理等維度明確容錯(cuò)條件,為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,讓企業(yè)家能夠后顧無(wú)憂,大膽創(chuàng)新。此外,《規(guī)定》還進(jìn)一步完善薪酬分配和激勵(lì)機(jī)制,并要求對(duì)貢獻(xiàn)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,及時(shí)予以表彰。
“《規(guī)定》進(jìn)一步激勵(lì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,完善了有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、充分體現(xiàn)中央企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度,是推進(jìn)中央企業(yè)人事制度改革的重要成果,必將激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神、不斷釋放活力。”中國(guó)中化集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)寧高寧說(shuō)。
企業(yè)家需要激勵(lì)和保護(hù)。張旭認(rèn)為,未來(lái)中央企業(yè)要按照《規(guī)定》的精神和具體要求,強(qiáng)化制度引領(lǐng),優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),把企業(yè)家工作做好,讓創(chuàng)新成為走向世界一流企業(yè)的強(qiáng)大發(fā)動(dòng)機(jī)。
制度的生命力在于執(zhí)行。“我們要深入學(xué)習(xí)理解《規(guī)定》精神,精準(zhǔn)貫徹《規(guī)定》的各項(xiàng)舉措,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、提升能力、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取,不斷推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。”寧高寧說(shuō)。
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