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近期,中央紀(jì)委全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作,其中包括調(diào)查研究搞形式、走過場、不深入的問題。“新華視點”記者采訪發(fā)現(xiàn),少數(shù)干部調(diào)研只是到基層“打卡”完成任務(wù),有的先出報告再下基層找例證,還有的甚至打著調(diào)研的旗號進(jìn)行旅游。
調(diào)研變“表演”,動靜大成效小
調(diào)研原本是為了解基層真實情況,但一些干部習(xí)慣走馬觀花“被安排”,講究場面、形式,卻不注重實效。
“湊考核”基層“打卡”。記者發(fā)現(xiàn),不少單位都規(guī)定了調(diào)研任務(wù),于是,個別干部盯著考核天數(shù)在年底突擊下鄉(xiāng)。多位基層干部表示,這類調(diào)研去的常常是各類明星村、示范點,匯報材料堆砌新名詞、新概念,總結(jié)經(jīng)驗歌功頌德,對問題卻輕描淡寫、點到為止,對實際工作推動不大。
預(yù)設(shè)問題借嘴說話。記者發(fā)現(xiàn),有的干部事先寫好報告,“量身定做”問卷,最后下基層找例證。“我們之前搞一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研。下去之前,領(lǐng)導(dǎo)讓我們先比照之前下達(dá)的考核指標(biāo)把成績擺出來,再預(yù)設(shè)幾個貫徹落實方面可能存在的問題,下去找‘嘴’找材料。”一位政府研究部門的工作人員說。
一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,他時常會接到一些上級部門要求提供材料的任務(wù),“盡量鮮活,有現(xiàn)場感”,方便這些部門在寫調(diào)研報告的時候?qū)懗?ldquo;已經(jīng)到現(xiàn)場調(diào)研的感覺”。
打“擦邊球”旅游觀光。今年7月,浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委通報的一起案例引發(fā)關(guān)注。該市民政局殯葬執(zhí)法大隊副大隊長陳霄和李軍兩人,利用職務(wù)之便多次接受管理服務(wù)對象——殯葬協(xié)會提供的旅游活動。其中一次外出考察,8天中竟有7天泡在景區(qū)。
此外,中央紀(jì)委曾公開曝光,最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所副所長曹守曄出具虛假調(diào)研證明,違規(guī)公款報銷個人春節(jié)期間到海南的交通、住宿等費用,受到黨內(nèi)警告、記過處分。
“空心筆桿子” 新華社發(fā) 商海春 作
上面“蜻蜓點水”,下面“一條龍”忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)
一些交通便捷、旅游優(yōu)勢突出的縣區(qū)干部反映,有時對于同一件事,各個部門輪流調(diào)研,甚至同一單位來好幾撥人。“隔三岔五我們都要接待。”一些縣區(qū)負(fù)責(zé)同志表示。
“去年鎮(zhèn)里實施的扶貧項目,縣里面反反復(fù)復(fù)不曉得調(diào)研了多少次。”貴州某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局一工作人員向記者訴苦道。
“調(diào)研頻率太高了,我們真的疲于應(yīng)付。”貴州某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦公室的一位干部說。
“為迎接調(diào)研和考察,村里一年僅打掃衛(wèi)生請工就要花2萬多元,成了最大的公共經(jīng)費開支。”貴州省一名村干部告訴記者,近年來,因為重點田園綜合體項目落地,來參觀的各級領(lǐng)導(dǎo)越來越多。
“接到有領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的通知,要加班加點準(zhǔn)備匯報材料,安排路線、選點、選人,包括每個環(huán)節(jié)的時間、內(nèi)容等都要嚴(yán)絲合縫地準(zhǔn)備,甚至圍觀人員等都要事先布置。”一名經(jīng)常負(fù)責(zé)起草調(diào)研工作方案的基層干部吐槽。
記者采訪發(fā)現(xiàn),基層調(diào)研考察的歡迎橫幅雖然少了,但大型展板、精美圖冊的制作并未減少。一些畫冊用紙考究、裝幀精良,但參觀者多數(shù)只是隨便翻翻就丟掉了,十分浪費。
期盼“接地氣、聽實話、有實效”調(diào)研新風(fēng)
湖北省委黨校中共黨史黨建教研部副主任李珊珊說,科學(xué)的決策是建立在掌握真實情況的基礎(chǔ)上。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,不做深入調(diào)查研究,不了解實際情況,根據(jù)不實、不準(zhǔn)的信息進(jìn)行決策,容易造成人力、物力、財力浪費,損害政府公信力。
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行認(rèn)為,形式主義的“假調(diào)研”直接反映了干部的工作態(tài)度和工作作風(fēng)問題。有的干部缺乏工作熱情,習(xí)慣敷衍應(yīng)付;有的干部作風(fēng)浮躁,缺乏發(fā)現(xiàn)和解決實際問題的能力。
李珊珊表示,形式主義的“假調(diào)研”之所以會產(chǎn)生,很大程度上在于一些干部依然存在官本位思想,下基層調(diào)研不是為了解決問題,而是為了完成任務(wù)和表面風(fēng)光,在應(yīng)付上級要求的同時享受“特權(quán)”。
一些基層干部建議,應(yīng)改變調(diào)研方式方法,少發(fā)通知、少打招呼、少聽匯報、少陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場,通過實地走訪、暗訪、聯(lián)合調(diào)研等方式,真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。
多位專家建議,基層要做好干部調(diào)研技能的培訓(xùn)工作,幫助干部掌握調(diào)研的方法與技巧,提升干部的調(diào)研能力。
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