面對新時代新任務(wù)，如何激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，推動改革發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型升級，是各級黨委面臨的重要課題。近年來，唐山市進行了積極探索，以鮮明的導(dǎo)向引領(lǐng)人、以清晰的標(biāo)準(zhǔn)評價人、以完備的體系呵護人、以科學(xué)的機制激勵人，打出了干部政策組合拳，釋放出改革創(chuàng)新的強烈信號，營造了奮發(fā)競進的濃厚氛圍，匯聚起攻堅克難的強大力量。

撐起擔(dān)當(dāng)“保護傘”，提供改革“護身符”

　　激勵干部解放思想、大膽試、大膽闖，既要有支持改革、保護擔(dān)當(dāng)作為的制度機制，又要有舍我其誰、事不避難的帶頭行動。唐山市堅持“雙管齊下”，綜合施策。

　　一是立制在先。2018年，市委出臺《關(guān)于進一步激勵各級干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，從樹立鮮明用人導(dǎo)向、健全容錯糾錯機制、嚴(yán)明考核獎懲、完善保障體系等多方面作出政策規(guī)定，形成了制度合力。為增強政策可操作性，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”要求，細(xì)化實化容錯糾錯舉措，明確列出可容錯的6種具體情形：在深化改革中先行先試未達到預(yù)期效果，在急難險重任務(wù)中主動擔(dān)當(dāng)出現(xiàn)輕微失誤，在解決歷史遺留問題時觸及固有利益出現(xiàn)負(fù)面聲音，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中出現(xiàn)非重大過失，在破解發(fā)展要素瓶頸中大膽探索出現(xiàn)局部偏差，等等。特別是緊扣唐山高質(zhì)量發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型實際，把“培育高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，因強力推進出現(xiàn)局部偏差或輕微失誤”等列為可容錯情形，支持各地破舊立新、“騰籠換鳥”。同時，清晰界定容錯免責(zé)范圍，明確規(guī)定對給予容錯免責(zé)的干部，各類考核不受影響，提拔任用、職級晉升、評先評優(yōu)不受影響，擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員資格不受影響。對確需追責(zé)的，根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定和程序，可從輕、減輕處分或組織處理。容錯糾錯政策的完善，讓轉(zhuǎn)型者有了主心骨，讓改革者吃下了“定心丸”。2018年，全市圍繞市委提出的“審批事項最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的營商環(huán)境目標(biāo)，大膽改革創(chuàng)新，首創(chuàng)了京津冀企業(yè)“落地簽”等多項改革措施。同時，各部門以自我革命的勇氣簡政放權(quán)，市級行政審批事項由229項減至92項；行政事業(yè)性收費項目由38項降為26項，每年減少收費2億元以上。

　　二是擔(dān)當(dāng)在前。市委市政府帶頭扛最重的改革擔(dān)子，闖最險的發(fā)展難關(guān)，啃最硬的轉(zhuǎn)型骨頭。面對取消南湖世園會景區(qū)門票帶來的質(zhì)疑，市委市政府經(jīng)過權(quán)衡利弊，大膽決策推動景區(qū)免費向公眾開放，帶來游客大幅度增長。2018年“十一”黃金周，南湖入園游客達到120萬人次，同比增長780%，帶火了周邊住宿、餐飲、休閑等行業(yè)，激活了唐山整個旅游市場。同期，唐山全域入境游客同比增長43.5%，旅游總收入同比增長46.2%。為徹底根治污染圍城問題，市委市政府甘愿犧牲GDP增長“顯績”，以壯士斷腕的勇氣推動污染企業(yè)退城，僅豐潤區(qū)就拆除“散亂污”企業(yè)、違規(guī)建設(shè)場院、散料堆場4187處，騰空土地9000多畝。市委市政府帶頭攻堅克難，帶動了各地轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。作為全市鋼鐵第一強區(qū)的豐南區(qū)，2018年將主城區(qū)200萬噸鋼鐵產(chǎn)能設(shè)施拆除，在原址建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)提檔升級。

樹正選人風(fēng)向標(biāo)，激活干事動力源

　　市委圍繞選準(zhǔn)用好干部、完善知事識人體系，鮮明提出“三到”“三看”“三破”導(dǎo)向，即考核干部到基層、到一線、到工地，評價干部看實績、看潛績、看擔(dān)當(dāng)，使用干部破潛規(guī)則、破隱形臺階、破論資排輩。同時，探索建立“一線培養(yǎng)、一線推優(yōu)、一線考察、一線使用”機制，搭建起完整的干部一線選育管用鏈條。2018年以來，先后選派256名優(yōu)秀年輕干部到“一港雙城”建設(shè)、重點項目建設(shè)、招商引資等高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場，脫貧攻堅、環(huán)境保護、信訪維穩(wěn)等急難險重任務(wù)最前沿掛職鍛煉。在此基礎(chǔ)上，要求各一線指揮部（重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組）每半年推薦兩至三名擔(dān)當(dāng)作為的好干部，市委組織部進行一線考核印證，通過座談問、實地核、隨機訪等形式全面考察了解，對經(jīng)考核確實表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，及時表揚獎勵并納入干部人才庫，進行重點培養(yǎng)、重點管理使用。

　　為考準(zhǔn)考實干部品質(zhì)作風(fēng)能力，我們在所有縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“新時代新?lián)?dāng)新作為”專題調(diào)研，深入基層一線，采取個別談話、民主測評、實績核查等多種形式，對各地各單位干部擔(dān)當(dāng)作為情況進行全覆蓋考察了解。重點做到“四看”：一看精神狀態(tài)，看干部是否甘于奉獻、勤勉敬業(yè)，是否勇?lián)?dāng)、愿作為；二看能力水平，看是否銳意改革創(chuàng)新，善于攻堅克難，是否能擔(dān)當(dāng)、善作為；三看工作業(yè)績，看是否全面完成重點工作任務(wù)，是否做出了經(jīng)得起時間、實踐和群眾檢驗的政績；四看對名利態(tài)度，看能否心無旁騖干事業(yè)，是否正確對待進退留轉(zhuǎn)。對優(yōu)秀干部，在科學(xué)分析其優(yōu)勢專長的基礎(chǔ)上，不唯年齡、不唯學(xué)歷、不唯資歷，及時予以提拔或重用；對擔(dān)當(dāng)精神不足的干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)資格，由組織部門對其進行談話提醒，確實不適應(yīng)的進行組織調(diào)整?？茖W(xué)考核機制的建立、正確用人導(dǎo)向的彰顯，充分激發(fā)了干部謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。

　　2018年以來，全市各級干部圍繞市委確定的戰(zhàn)略目標(biāo)攻堅克難、創(chuàng)新競進，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面邁出了堅實步伐，與2017年同期相比，1至3季度全市公共財政預(yù)算收入增長12.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17.5%。

營造政治好生態(tài)，匯聚發(fā)展正能量

　　市委把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力加強政治生態(tài)建設(shè)，做到“兩個堅持”。

　　一是堅持扶正祛邪、激濁揚清。建立澄清保護機制，切實做到不讓改革闖將蒙冤受屈，不讓官場“老油條”“兩面人”得利成勢。對信訪舉報進行認(rèn)真查核、深入研判，嚴(yán)格區(qū)分正常檢舉揭發(fā)和誣告陷害，對經(jīng)核實確屬受到誣告陷害誹謗的干部，及時通過適當(dāng)方式為其澄清正名，同時由組織部門與其談心談話，鼓勵其消除顧慮、放下包袱、輕裝上陣。對散布謠言、誣告陷害、惡意中傷他人的，依紀(jì)依法進行嚴(yán)肅查處，打擊歪風(fēng)邪氣，弘揚清風(fēng)正氣。

　　二是堅持領(lǐng)導(dǎo)示范、標(biāo)桿引領(lǐng)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入生態(tài)建設(shè)、轉(zhuǎn)型攻堅一線，靠前指揮、暗訪調(diào)研、推動工作，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部干在實處、走在前列，帶頭扛起“唐山責(zé)任”、落實“唐山任務(wù)”。全市建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，將項目建設(shè)、脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)等攻堅任務(wù)分包給市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部，層層壓實責(zé)任，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部上一線、上火線，一級做給一級看，一級帶著一級干。同時加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，營造創(chuàng)新競進的濃厚氛圍，推動干部見賢思齊、見快思超、見強思爭。市委市政府連續(xù)2年開展“市長特別獎”評選工作，對為唐山轉(zhuǎn)型發(fā)展作出突出貢獻的23人（團隊）進行重獎，運用新聞媒體廣泛宣傳其先進事跡，凝聚起支撐唐山發(fā)展的強大動能。