黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把反腐敗國(guó)際追逃追贓提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署，為開展國(guó)際追逃追贓工作作出了方向性的引領(lǐng)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部、中央廣播電視總臺(tái)央視聯(lián)合攝制五集電視專題片《紅色通緝》，展示了反腐敗國(guó)際追逃追贓工作取得的顯著成效。
【新聞播報(bào)：戴學(xué)民回國(guó)自首】
解說詞：2015年4月25日，“百名紅通人員”名單公布僅三天，就傳來了首名嫌犯落網(wǎng)的消息，速度之快出人意料，也讓落網(wǎng)的第一人戴學(xué)民備受輿論關(guān)注。
解說詞：戴學(xué)民，“百名紅通人員”第90號(hào)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)信托投資公司上海證券營(yíng)業(yè)部原總經(jīng)理，涉嫌挪用公款3300余萬元，2001年8月出逃。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他經(jīng)中國(guó)香港，到韓國(guó)，再前往中美洲東海岸的一個(gè)國(guó)家：伯利茲，1994年他就通過投資移民獲得了伯利茲國(guó)籍。然而，這還不是戴學(xué)民真正的目的地，他最終落腳是在英國(guó)。
【字幕：英國(guó) 倫敦】
解說詞：倫敦，事實(shí)上才是戴學(xué)民多年的藏身之地。他到達(dá)伯利茲后，最初想再移民美國(guó)，但是申請(qǐng)被拒。戴學(xué)民轉(zhuǎn)而申請(qǐng)移民英國(guó)，獲得了許可。在英國(guó)他起初希望在金融業(yè)謀職，但由于英語不好等多種原因，謀職并不順利。
戴學(xué)民（“百名紅通人員”第90號(hào)）：英語也不行，去了做內(nèi)部分析研究的話，累得吭吭哧哧的。搞研究的都是年輕人，再一個(gè)眼睛也不大好，老眼昏花的。
解說詞：戴學(xué)民在倫敦市郊租房居住，他出逃時(shí)只帶了少量資金，一度交付房租困難，向朋友借錢周轉(zhuǎn)。而在生活上，他也覺得難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。
戴學(xué)民：孤獨(dú)，孤獨(dú)就是說朋友少，醫(yī)生有醫(yī)生俱樂部，律師有律師俱樂部，它這個(gè)俱樂部里面有各種活動(dòng)，你非俱樂部的成員，非會(huì)員的話，你打不進(jìn)去這個(gè)圈子。你不知道他在里頭是干什么的。
解說詞：戴學(xué)民在英國(guó)生活得并不如意，但此時(shí)對(duì)他的追逃也并不順利。這也是十多年前許多外逃案件面臨的普遍情況，一旦人逃出了國(guó)門，往往辦法有限。
潘淑平（南京市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 時(shí)任南京市檢察院工作人員 ）：因?yàn)楫?dāng)時(shí)的條件限制，我們是不知道他到英國(guó)了。我們大概知道他到了伯利茲，這一點(diǎn)是可以確定的。我們通過公安部辦理了一個(gè)紅色通緝令，但是始終沒有消息。
解說詞：黨的十八大后，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，追逃追贓工作形勢(shì)發(fā)生根本性變化。2014年10月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)此進(jìn)行專題研究，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的重要舉措。黨的十八屆四中全會(huì)作出重要決策，提出“加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度”。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，研究解決追逃追贓工作中的重大問題，建立健全集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。
解說詞：2014年6月，經(jīng)中央決定，正式成立中央追逃辦，由中央紀(jì)委牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部、人民銀行為成員單位。31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也相繼建立起省、地市兩級(jí)追逃追贓機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨委按照中央要求，也將加強(qiáng)追逃追贓納入反腐敗工作總體部署之中。從中央到地方，各相關(guān)部門既統(tǒng)籌協(xié)作，保持步調(diào)一致；又分兵把守，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做到上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合，形成在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下合成作戰(zhàn)的工作機(jī)制，共同構(gòu)架起一張全方位的追逃網(wǎng)絡(luò)。
【新聞播報(bào)】今天，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室正式啟動(dòng)天網(wǎng)行動(dòng)，部署2015年反腐敗國(guó)際追逃追贓工作。
解說詞：2015年，天網(wǎng)行動(dòng)啟動(dòng)，追逃追贓工作開始重拳出擊。中央追逃辦從此前通過國(guó)際刑警組織發(fā)布過紅色通緝令的人員中，重點(diǎn)挑出一百名，以“百名紅通”的醒目形式，于2015年4月22日向全球集中公開曝光，戴學(xué)民就是其中之一。
潘淑平：22號(hào)公布的，23號(hào)晚上有緊急情況，沒想到，第二天就有了消息。
解說詞：更讓人吃驚的是，戴學(xué)民此時(shí)應(yīng)該就在國(guó)內(nèi)，這個(gè)消息是從上海傳來的。
【字幕：上海出入境邊防檢查總站】
解說詞：原來，在上海邊檢總站，“百名紅通”公布的當(dāng)晚，一場(chǎng)排查就已經(jīng)展開。上海機(jī)場(chǎng)是出入境的一大口岸，工作人員連夜將這一百人的照片，運(yùn)用剛研發(fā)出來的人臉識(shí)別技術(shù)，在出入境人員數(shù)據(jù)庫(kù)里進(jìn)行比對(duì)。他們的通宵努力沒有白費(fèi)，果真發(fā)現(xiàn)了不止一條有價(jià)值的線索。其中之一，就是在2014年10月，有一個(gè)持英國(guó)護(hù)照名叫“喬弗瑞·戴”的人入境，和戴學(xué)民高度相似。而且，沒有查到再出境的記錄，很可能還在國(guó)內(nèi)。上海市追逃辦將線索緊急上報(bào)中央追逃辦。
陸卿（上海出入境邊防檢查總站民警）：當(dāng)時(shí)是通宵的，是與時(shí)間賽跑，怕他知道這個(gè)消息，在我們發(fā)現(xiàn)他之前出去了，那他就逃掉了。
解說詞：這個(gè)發(fā)現(xiàn)完全準(zhǔn)確，“喬弗瑞·戴”正是戴學(xué)民。本應(yīng)在英國(guó)的戴學(xué)民為什么會(huì)出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)呢？原來，他躲藏多年后，漸漸產(chǎn)生了悄悄回國(guó)生活的想法。
戴學(xué)民：國(guó)內(nèi)畢竟發(fā)展得好。我去英國(guó)的時(shí)候，可以說一個(gè)星期看不到一則中國(guó)消息。金融危機(jī)以后，中國(guó)的消息慢慢就多了，中國(guó)出口的東西多了。再過兩年，超市里買吃的東西，像水果，什么生姜，蔬菜生姜都有中國(guó)的了，老了，可能還想回來。
解說詞：2009年，戴學(xué)民試著用英國(guó)身份第一次回到中國(guó)，似乎沒覺得有什么風(fēng)險(xiǎn)。此后他多次往返，感覺越來越安心。2014年10月他再次入境后，在老家安徽住了下來。直到2015年4月“百名紅通”的發(fā)布，打破了他看似平靜的生活。
戴學(xué)民：餐桌上吃飯，朋友在玩手機(jī)。騰訊網(wǎng)一個(gè)新消息出來，它跳一下有響聲。我還在跟人家喝酒劃拳。有一個(gè)同學(xué)看了，有我。你上了紅通了，這個(gè)事兒不是很尷尬的一件事情嗎？
解說詞：和他吃飯的人此前并不知道他被通緝，飯局在尷尬中散去。戴學(xué)民心神不寧地回到了合肥的海頓公館小區(qū)，這是他在安徽的落腳地。他既覺得不能久留，又不敢此時(shí)貿(mào)然出境，舉棋不定。
解說詞：而另一邊，抓捕行動(dòng)正爭(zhēng)分奪秒展開。中央追逃辦接到上海市的通報(bào)后，立即召集外交部條法司、公安部經(jīng)偵局進(jìn)行研究，作出部署，通知江蘇省追逃辦立即組織檢察、公安部門力量，趕往上海協(xié)同作戰(zhàn)。兩家追逃人員聯(lián)手分析、共同調(diào)查，很快判斷出戴學(xué)民可能潛回了老家安徽。中央追逃辦立即協(xié)調(diào)安徽省也加入行動(dòng)。
薛躍（安徽省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)）：4月24號(hào)中午1時(shí)左右，接到這個(gè)指令以后，我們迅速地組織力量，對(duì)這個(gè)人實(shí)施抓捕。
解說詞：接到指令后，安徽省和合肥市兩級(jí)追逃辦迅速組織人員，采用多種手段展開摸排，查找戴學(xué)民行蹤。4月22日名單公布，4月23日發(fā)現(xiàn)線索，4月24日晚就鎖定了戴學(xué)民所在的小區(qū)，4月25日進(jìn)一步確定具體房間，下午實(shí)施抓捕。追逃人員到來的速度，顯然超出了戴學(xué)民的想象。當(dāng)天晚上，戴學(xué)民被押解回南京市。
潘淑平：安徽的、江蘇的、上海的，大家都全部行動(dòng)起來，大家互相配合，這個(gè)大的反腐敗的格局和力度，前所未有。你不是一個(gè)人在追，去努力，有很多人幫助你，有很多人支持你。當(dāng)你遇到一些困難的時(shí)候，中央就協(xié)調(diào)這個(gè)事兒，所以說當(dāng)時(shí)的效率是非常高的。
解說詞：戴學(xué)民迅速到案，是在中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，多部門密切協(xié)作，多地多級(jí)追逃辦高效互動(dòng)的典型案例，合成作戰(zhàn)的威力迅速顯現(xiàn)。而同時(shí)，戴學(xué)民案也反映出了此前追逃追贓工作中存在的問題。
傅奎（湖南省委常委、紀(jì)委書記 省監(jiān)委主任 時(shí)任中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)）：黨的十八大以前，這個(gè)底數(shù)不清，什么時(shí)候跑出去的，跑到哪兒了都不清楚。甚至有的跑出去多年之后又跑回來了，咱們也不清楚?；旧鲜歉髯詾檎?，分兵作戰(zhàn)，綜合效應(yīng)發(fā)揮不出來。
解說詞：新建立的追逃追贓工作機(jī)制改變了過去九龍治水，責(zé)任不清、協(xié)調(diào)不力的局面，也為追逃追贓工作順利開展提供了組織保證。
解說詞：開展國(guó)際追逃追贓，對(duì)象在國(guó)外，基礎(chǔ)在國(guó)內(nèi)。人是怎么逃的，護(hù)照是怎么搞到的，錢是怎么轉(zhuǎn)出去的，跑出去后是怎么生活的，為弄清諸如此類的細(xì)節(jié)問題，中央追逃辦建立起外逃黨員和國(guó)家工作人員信息管理系統(tǒng)，配套出臺(tái)從中央到縣一級(jí)外逃人員統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，對(duì)過往外逃人員信息進(jìn)行三輪大起底、再核實(shí)，對(duì)新發(fā)生案件要求及時(shí)報(bào)告，信息動(dòng)態(tài)更新。通過這些工作首先摸清底數(shù)，為開展國(guó)際追逃追贓打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
解說詞：中央反腐敗協(xié)調(diào)小組將公開曝光的100起案件，按照立案屬地分解到各省區(qū)市，掛牌督辦。各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)追逃追贓工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組抓住重點(diǎn)案件集中突破，一批重點(diǎn)追逃對(duì)象相繼歸案。
解說詞：黃玉榮，“百名紅通人員”第4號(hào)，河南省高速公路管理局原黨委書記，涉嫌受賄罪，2002年出逃美國(guó)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)通過非法手段獲得綠卡。中國(guó)向美國(guó)提請(qǐng)司法協(xié)助，同時(shí)希望對(duì)黃玉榮啟動(dòng)非法移民遣返。然而，黃玉榮多次上訴，該案在移民法庭歷經(jīng)一次又一次審理，成為中美兩國(guó)最復(fù)雜、歷時(shí)最長(zhǎng)的移民遣返案件。
解說詞：2002年，河南省交通廳長(zhǎng)石發(fā)亮落馬曾經(jīng)是當(dāng)時(shí)的熱點(diǎn)新聞，黃玉榮正是石發(fā)亮的妻子，調(diào)查發(fā)現(xiàn)黃玉榮涉嫌共同受賄，有人曾通過她對(duì)石發(fā)亮進(jìn)行利益輸送。石發(fā)亮案發(fā)時(shí)黃玉榮人在美國(guó)洛杉磯，她害怕受到法律懲處，拒絕回國(guó)接受調(diào)查。
【字幕：美國(guó) 洛杉磯】
解說詞：洛杉磯，世界知名大都會(huì)之一，說到它，人們首先想到的或許是好萊塢、環(huán)球影城、星光大道、比佛利山莊、迪斯尼樂園等熟悉的名字，而在這座城市里黃玉榮再熟悉不過的地方當(dāng)屬移民法庭。發(fā)現(xiàn)她在美國(guó)之后，中方向美方提供了她在中國(guó)涉嫌犯罪的證據(jù)，和她申請(qǐng)綠卡時(shí)資料造假，有移民欺詐行為的證據(jù)，2005年，洛杉磯海關(guān)移民執(zhí)法局將黃玉榮逮捕，啟動(dòng)了非法移民遣返程序。然而，黃玉榮像其他不少外逃人員一樣，聘請(qǐng)著名律師，利用一切可利用的程序，一再上訴拖延。
冉剛（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委國(guó)際合作局工作人員）：移民法庭會(huì)開若干次庭，決定這個(gè)人可不可以被遣返，如果決定她可以被遣返的話，她還可以向移民上訴委員會(huì)提出上訴。還可以提交到聯(lián)邦法院，所以說這個(gè)整套程序下來，時(shí)間是非常長(zhǎng)。
【字幕：美國(guó) 洛杉磯移民法庭】
解說詞：案件審理延續(xù)多年，2006年，移民法庭判決黃玉榮可以合法居留，美國(guó)移民海關(guān)執(zhí)法局提出上訴，2008年改判可以遣返，黃玉榮又提出上訴。2012年再次判決可以遣返，但黃玉榮繼續(xù)上訴。
冉剛：久拖不決，一個(gè)方面可能給了她一些幻想，另一個(gè)方面也說明，美國(guó)實(shí)際上是一直沒有給予她這種，承認(rèn)她在美國(guó)的合法的身份的。
解說詞：經(jīng)年累月的法律拉鋸戰(zhàn)，對(duì)于雙方都是漫長(zhǎng)的消耗。黃玉榮雖然得以滯留美國(guó)，但擔(dān)心被遣返的壓力，多年來也如影隨形。
黃玉榮（“百名紅通人員”第4號(hào)）：時(shí)時(shí)都有那種懼怕，恐懼，犯罪的心理還是有的，始終知道自己做錯(cuò)了事，不是那么理直氣壯，沒有的。
解說詞：黃玉榮的父母、丈夫、孩子都在國(guó)內(nèi)，她一直獨(dú)自在美國(guó)，很長(zhǎng)時(shí)間不敢和家里聯(lián)系。
黃玉榮：五年沒有任何的聯(lián)系。我直到2006年，我爸那年八十大壽，我就通了個(gè)電話，他都不知道是我，我說爸，我是你閨女，我知道今天是你生日，我說祝你生日快樂。他聽著說不出話來，然后他就說，回來吧孩子，他就這么說，當(dāng)時(shí)我都沒有勇氣回來。
解說詞：沒有勇氣為犯過的錯(cuò)付出代價(jià)，同樣也是有代價(jià)的。黃玉榮滯留美國(guó)期間，父母在國(guó)內(nèi)去世，兒子從少年長(zhǎng)大成人，又結(jié)婚生子，這一切，黃玉榮都缺席了。
黃玉榮：因?yàn)槊绹?guó)人又特別在意家庭團(tuán)聚。有的時(shí)候自己在公園里傻傻地坐著，看著人家一家人的時(shí)候就特別恍惚。我那時(shí)候甚至恍惚地就覺得，我丈夫好像向我走來，我兒子好像向我撲來，就那種感覺。
解說詞：思念家人是人之常情，但那時(shí)候，對(duì)于接受法律懲處的恐懼，在黃玉榮心里壓倒了一切。爭(zhēng)取打贏移民訴訟，成了她唯一能抓住的生活目標(biāo)。移民訴訟從2005年一直僵持到2015年。然而，2015年天網(wǎng)行動(dòng)啟動(dòng)后不久，十多年進(jìn)展緩慢的劇情，忽然出現(xiàn)了180度轉(zhuǎn)折，并迅速通向出人意料的大結(jié)局。
【新聞播報(bào)：黃玉榮回國(guó)自首】
解說詞：想方設(shè)法滯留美國(guó)13年的黃玉榮，在天網(wǎng)行動(dòng)啟動(dòng)8個(gè)月后竟忽然回國(guó)自首，當(dāng)時(shí)是開展天網(wǎng)行動(dòng)以來第一個(gè)從美國(guó)主動(dòng)回國(guó)投案的紅通人員。在她身上，這樣的急轉(zhuǎn)彎又是怎么發(fā)生的呢？
黃玉榮：沒有天網(wǎng)行動(dòng)的時(shí)候，人們不知道你是誰，你能藏住，天網(wǎng)行動(dòng)以后你藏不住。
【字幕：美國(guó)洛杉磯 黃玉榮住所】
解說詞：黃玉榮英語不好，雖然在美國(guó)多年，生活圈子還是華人圈，租的房子在華人聚居區(qū)。她一直用安妮這個(gè)名字，沒人知道她叫黃玉榮。然而，“百名紅通”公布當(dāng)天，她的真名和照片一夜之間出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐乃腥A文報(bào)紙上。
黃玉榮：咱們中國(guó)的僑報(bào)大概有差不多十種，同一天登出來，頭版，一百人的照片全在上頭，熟的人一看就知道，見到你的時(shí)候，很異樣的眼光，想說話但是不說。我就逃到外州去了，我就沒有在加州了。
解說詞：恐懼之下，黃玉榮從美國(guó)西海岸的加州，搬到了遙遠(yuǎn)的東海岸的北卡羅萊納州，也不敢接觸那里的華人。
黃玉榮：華人的那種飯店、銀行，哪兒都不敢去，不敢。我有很多次選擇想自殺。我?guī)状味及涯强脴涠伎春昧?。特別特別絕望，然后流著淚，然后就在那兒給自己選那個(gè)絕路，就那么凄慘。
解說詞：“百名紅通”公開曝光的巨大壓力，讓黃玉榮產(chǎn)生了前所未有的絕望感；而此時(shí)在國(guó)內(nèi)，黃玉榮的家人也感到，如果她還堅(jiān)持滯留美國(guó)，不是明智的選擇。
黃玉芳（黃玉榮妹妹）：跟家人一起商量這個(gè)事，這個(gè)事是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略上的事了。所以這個(gè)事并不是說，你說回來不回來的事。回肯定是要回的，躲是躲不過的。
解說詞：黃玉榮家人產(chǎn)生了勸她回來的想法，他們聯(lián)系了追逃辦，追逃辦向她的家人詳細(xì)講解了形勢(shì)和政策。
劉付懷（鄭州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 時(shí)任鄭州市檢察院工作人員）：把利害關(guān)系給她講清楚，早晚肯定會(huì)被緝捕歸案的。到那個(gè)時(shí)間的話，肯定會(huì)按照法律有關(guān)規(guī)定，是會(huì)從重處罰的，自首可以從輕和減輕處罰。
解說詞：黃玉榮如果接受家人勸返，也是中美雙方樂于見到的有效途徑。而追逃工作也繼續(xù)主動(dòng)出擊，重啟對(duì)黃玉榮涉嫌洗錢行為的刑事調(diào)查，下決心查清事實(shí)提供有力證據(jù)，推動(dòng)美方增加一條洗錢罪起訴黃玉榮。中央追逃辦組織最高檢、外交部、公安部、河南省追逃辦等部門召開30余次協(xié)調(diào)會(huì)，多部門緊密配合下調(diào)查很快取得突破。2015年9月，中方邀請(qǐng)美方工作人員前往河南實(shí)地調(diào)查，介紹新的證據(jù)，磋商下一步行動(dòng)。
冉剛：轉(zhuǎn)移贓款的行為，短短時(shí)間就把這些行為全部查清楚了，然后把相關(guān)的涉案人都緝捕歸案了，中方又提供了新的證據(jù)材料確保她這個(gè)移民官司，到時(shí)候會(huì)作出一些對(duì)她不利的判決。這樣她自己就感覺到，這張追捕她的網(wǎng)，實(shí)際上是越來越近了。
解說詞：而另一邊，黃玉榮的家人在不斷勸她回國(guó)投案。黃玉榮的丈夫石發(fā)亮還在服刑期間，他親筆寫了一封19頁(yè)的長(zhǎng)信，勸妻子自首。石發(fā)亮當(dāng)年因貪污罪被判刑，再過幾年就能刑滿釋放了。他希望黃玉榮也能回國(guó)接受法律懲處，把以前的錯(cuò)誤了結(jié)，之后還能家人團(tuán)聚，共度余生。
石發(fā)亮（黃玉榮丈夫）：我覺得她該回來了。兒子都結(jié)婚了，兒子都有兒子了，你還在國(guó)外。親人、孩子，包括我，說心里話真心誠(chéng)意地奉勸。從我們國(guó)家的整個(gè)形勢(shì)，主動(dòng)回國(guó)的寬大政策，為什么我寫時(shí)不我待，失不再來，而且越快越好，我相信她也是一個(gè)明白人，她會(huì)回來。
解說詞：家人的勸說，讓當(dāng)時(shí)感到絕望的黃玉榮看到了一條路，這條路是她過去全力抗拒的，然而現(xiàn)在她心里漸漸接受，或許只有走這條路，才能走出絕望的境地。雖然也有搖擺不定，但丈夫的長(zhǎng)信，最終讓她心里的天平發(fā)生了傾斜。
黃玉榮：三十幾年的夫妻，他說你早回來早主動(dòng)。因?yàn)槲覀兎蚱拗g比較了解，他能說出這個(gè)話，我覺得有份量。
解說詞：經(jīng)過反復(fù)考量，黃玉榮終于在2015年11月，遞交了回國(guó)投案的書面申請(qǐng)。2015年12月5日，她搭乘的洛杉磯飛來的航班降落在首都機(jī)場(chǎng)。這個(gè)看起來像是180度轉(zhuǎn)彎的決定，在工作組看來其實(shí)也并不意外。
冉剛：對(duì)這種外逃人員的心理把握，一定要讓外逃腐敗分子成為三無人員，就是無錢可花，無人可靠，無路可走。只有在他感覺到?jīng)]有其它幻想，沒有其它可以逃避法律制裁念頭的時(shí)候，他才會(huì)主動(dòng)接受勸返，主動(dòng)回國(guó)投案。
解說詞：2015年以來，中央追逃辦已連續(xù)四年開展天網(wǎng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)合作越來越順暢。天網(wǎng)行動(dòng)下設(shè)多個(gè)專項(xiàng)子行動(dòng)：獵狐專項(xiàng)行動(dòng)，由公安部牽頭；職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，由最高人民檢察院牽頭；打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)，由人民銀行會(huì)同公安部開展；治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項(xiàng)行動(dòng)，由中央組織部會(huì)同公安部開展；適用違法所得沒收程序追贓專項(xiàng)行動(dòng)，由最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院和公安部牽頭開展。各部門從不同角度協(xié)同發(fā)力，全方位壓縮外逃人員的生存空間。
同期聲（習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話）：要深化反腐敗國(guó)際合作，堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，繼續(xù)發(fā)布外逃人員紅色通緝令，加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)腐敗分子的震懾。
解說詞：習(xí)近平總書記明確指示，“要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際組織情況的研究，深入了解和掌握有關(guān)國(guó)家的相關(guān)法律和引渡、遣返規(guī)則。要及時(shí)了解和掌握國(guó)際反腐敗最新動(dòng)態(tài)，提高追逃追贓工作的針對(duì)性。”各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹指示精神，整合力量，合成作戰(zhàn)，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的執(zhí)法、司法合作，共同構(gòu)架一張恢恢天網(wǎng)。隨著追逃力度的加大，每一個(gè)案件的突破，也都拓展著國(guó)際合作的廣度和深度。
【字幕：秘魯 利馬】
解說詞：秘魯，這個(gè)位于西南半球的國(guó)度，和中國(guó)隔著太平洋遙遙相望。從中國(guó)到秘魯必須轉(zhuǎn)機(jī)，飛行時(shí)間超過24小時(shí)。從2008年起，一個(gè)追逃工作組曾經(jīng)無數(shù)次感受這條航線的漫長(zhǎng)，而比這更漫長(zhǎng)的，是在秘魯整整八年的追逃之路。
【人物出場(chǎng)包裝】
解說詞：追逃對(duì)象叫黃海勇，深圳裕偉貿(mào)易實(shí)業(yè)有限公司法人代表，涉嫌走私罪，案值12.15億元，并涉嫌逃稅7.17億元，1998年8月出逃。2001年，中國(guó)就通過國(guó)際刑警組織發(fā)布了紅色通緝令。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黃海勇多年藏身美國(guó)，但幾乎每年都要從美國(guó)飛到秘魯，和在那里做生意的弟弟會(huì)面，他還將一筆巨款轉(zhuǎn)移到了秘魯。中國(guó)于是向國(guó)際刑警組織秘魯中心局提出請(qǐng)求，一旦發(fā)現(xiàn)黃海勇入境，就依據(jù)紅色通緝令將其拘捕。
解說詞：2008年10月的一天，黃海勇像往常一樣從美國(guó)飛到秘魯首都利馬，這次他甚至計(jì)劃好了和弟弟一起去考察秘魯?shù)V業(yè)，有意投資開礦。他沒有想到這一次不同以往，天網(wǎng)已經(jīng)張開。他剛一入境，秘魯警方當(dāng)即在機(jī)場(chǎng)將他拘捕。從1998年他出逃到這一天將他抓獲，追逃人員已經(jīng)付出了十年的努力。他們沒有想到，從這一刻到黃海勇最終被引渡回國(guó)，還要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的八年。
費(fèi)繼恒（海關(guān)總署緝私局工作人員）：通過這十年，我們成功地在秘魯把他抓獲到，滿心歡喜地去，結(jié)果到那兒，又一盆冷水澆下來。
解說詞：秘魯是第一個(gè)和中國(guó)簽訂引渡條約的美洲國(guó)家，條約簽訂以來這是第一個(gè)案例。中國(guó)和秘魯有著良好的外交關(guān)系，秘魯也有良好的意愿推動(dòng)引渡，但黃海勇并不想就此認(rèn)罪服法，他重金聘請(qǐng)秘魯頂尖名律師來對(duì)抗引渡。
黃海勇（紅通人員）：在秘魯很有名，費(fèi)用很高，每上一堂庭就是3萬塊美金。他的信心非常大。他直接就跟我說，他說你都不用擔(dān)心回中國(guó)的事情，因?yàn)槭遣豢赡艿摹?/p>
解說詞：黃海勇當(dāng)時(shí)羈押在利馬的卡亞俄監(jiān)獄，這次攝制組經(jīng)秘魯政府許可，得以進(jìn)入他當(dāng)年的監(jiān)舍拍攝。
卡亞俄監(jiān)獄工作人員：關(guān)押黃海勇的5號(hào)監(jiān)區(qū)，是監(jiān)管最嚴(yán)的區(qū)域，位于監(jiān)獄中心。
記者：這就是黃海勇的房間？
卡亞俄監(jiān)獄工作人員：對(duì)。
記者：他是兩個(gè)人住一間？
卡亞俄監(jiān)獄工作人員：他跟另一個(gè)人合住。
記者：當(dāng)時(shí)黃先生是在上鋪還是下鋪？
卡亞俄監(jiān)獄工作人員：下鋪。
卡亞俄監(jiān)獄工作人員：早上6點(diǎn)到下午5點(diǎn)，是他們的活動(dòng)時(shí)間，他們只能在這個(gè)監(jiān)區(qū)內(nèi)活動(dòng)，不能出這個(gè)監(jiān)區(qū)。
解說詞：黃海勇自己也沒有想到這場(chǎng)法律戰(zhàn)會(huì)持續(xù)八年，這八年他幾乎都在監(jiān)獄度過。他的律師起初信心十足，甚至告訴黃海勇能幫他獲得自由。
解說詞：這起引渡案在秘魯受到相當(dāng)高的關(guān)注，媒體多年連續(xù)報(bào)道。按照秘魯?shù)姆梢?guī)定，能否引渡必須先經(jīng)法律裁決。2009年，秘魯最高法院作出了同意引渡的裁決，看起來就該順利引渡了，但其實(shí)激烈的較量才剛剛開始。
維克托·迪科納（時(shí)任秘魯最高法院院長(zhǎng)）：引渡的程序既符合刑事訴訟法，也符合中秘雙方簽署的引渡條約。但是另一方面，根據(jù)我們國(guó)家的規(guī)則和法律，他也可以上訴。只要他上訴，是必須受理的。
解說詞：原來，秘魯?shù)乃痉w系里，在最高法院之外還有三個(gè)體系。
第一個(gè)是秘魯還有憲法法院，有權(quán)否決最高法院的裁決；
第二個(gè)體系，是總部位于哥斯達(dá)黎加的美洲人權(quán)法院。秘魯是美洲人權(quán)組織成員國(guó)，按照締約規(guī)則，美洲人權(quán)法院的判決法律效力凌駕于成員國(guó)本國(guó)之上，必須無條件執(zhí)行；
第三個(gè)體系叫做“人身保護(hù)令”，秘魯境內(nèi)公民和外籍人士如果認(rèn)為人身權(quán)利受到危害，可以隨時(shí)向任何一家、任何一級(jí)法院申請(qǐng)人身保護(hù)令，訴訟門檻非常低。
解說詞：黃海勇的律師對(duì)這個(gè)體系非常了解，各處上訴。這多個(gè)體系，哪一個(gè)如果亮紅燈，引渡都得中止，只有都準(zhǔn)許放行才能引渡。但是，想要它們同時(shí)亮綠燈，難度是可想而知的。
賈桂德（中國(guó)駐秘魯大使）：他提出了二十次上訴，十次提出人身保護(hù)令，兩次訴到了最高法院，兩次提交到了憲法法院，三次提交到了美洲人權(quán)法院。這個(gè)八年的時(shí)間意味著什么呢？中秘兩國(guó)有將近二十個(gè)機(jī)構(gòu)，參與到這個(gè)進(jìn)程，意味著秘魯方面歷經(jīng)了兩屆政府，兩任總統(tǒng)，五任外長(zhǎng)，十一任司法部長(zhǎng)，十二任內(nèi)政部長(zhǎng)。那么對(duì)于我們駐秘魯使館而言，歷經(jīng)四任大使，四任參贊。
解說詞：這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，三個(gè)司法體系交替輪流地讓引渡一再受阻。首先是黃海勇的律師上訴憲法法院，聲稱同意引渡會(huì)危及他的人身安全。2011年5月，秘魯憲法法院作出裁決不同意引渡。
徐清（時(shí)任中國(guó)駐秘魯大使館工作人員）：是四票對(duì)三票，最終否決了秘魯最高法院作出的，同意引渡的咨詢性裁決，當(dāng)時(shí)導(dǎo)致這個(gè)案子陷入了很大的困難。
解說詞：兩家法院意見不一致，引渡一度陷入停滯。但中國(guó)絕不會(huì)就此放棄，經(jīng)過多方努力，推動(dòng)黃海勇引渡案在秘魯再次提上議程。而黃海勇一方面上訴到美洲人權(quán)法院，控告秘魯政府同意引渡是侵害他的人身權(quán)利；一方面在秘魯各級(jí)、多家法院反復(fù)提起“人身保護(hù)令”訴訟。其中一家法院不了解情況，同意將他的羈押變更為監(jiān)視居住，監(jiān)視居住地點(diǎn)居然是在黃海勇弟弟的酒店，由他弟弟照看。這家酒店位于利馬老城區(qū)核心地帶，旅客云集，房間眾多，借機(jī)逃離的風(fēng)險(xiǎn)很大。中國(guó)大使館當(dāng)即和秘魯方面進(jìn)行交涉，黃海勇才再次被收監(jiān)，這次他被羈押在安保程度更高的安孔監(jiān)獄。
安孔監(jiān)獄工作人員：這個(gè)監(jiān)獄四周都是土山和沙漠。
記者：是出于安全因素把監(jiān)獄建在這里嗎？
安孔監(jiān)獄工作人員：是這樣。因?yàn)檫@里離城市較遠(yuǎn)。
記者：所以就很難逃出去吧？
安孔監(jiān)獄工作人員：當(dāng)然。因?yàn)槲覀冊(cè)谒闹芏加邪脖４胧?/p>
解說詞：安孔監(jiān)獄分兩個(gè)區(qū)，這里關(guān)押著不少罪行嚴(yán)重的重犯，所以安保級(jí)別非常高。黃海勇關(guān)押在2號(hào)監(jiān)獄專門關(guān)押外籍犯人的4號(hào)監(jiān)舍。
安孔監(jiān)獄工作人員：在這里95%到98%的外國(guó)人都是已判刑的，只有極少數(shù)是在訴訟過程中，而且絕大多數(shù)的犯人都是販毒。
解說詞：黃海勇直到最終被引渡回國(guó)，一直羈押在這所監(jiān)獄。當(dāng)時(shí)，他寄望于美洲人權(quán)法院的審理能幫他離開這里。
黃海勇：害怕啊，一個(gè)人陌生的，語言也不通，什么都不行，都是犯人，都是毒販。
解說詞：美洲人權(quán)法院定于2014年9月審理此案。此前他們受理的個(gè)人訴政府侵權(quán)案中，政府幾乎全部敗訴。秘魯政府高度重視，組織專家團(tuán)隊(duì)積極應(yīng)訴，中方也作出了巨大努力予以支持。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、司法部和海關(guān)總署通力合作，相關(guān)部門組成黃海勇案引渡工作組，開展了大量調(diào)查取證工作。中國(guó)駐秘魯大使館和引渡工作組向秘魯提供了大量扎實(shí)、合法、有效的證據(jù)材料。
路易斯·韋爾塔（秘魯司法部超國(guó)家檢察官）：我作為司法部超國(guó)家檢察官，能夠在美洲人權(quán)法院代表國(guó)家去面對(duì)這個(gè)特別的案件，是個(gè)人專業(yè)上非常榮耀的經(jīng)歷。
解說詞：韋爾塔先生當(dāng)時(shí)率團(tuán)隊(duì)代表秘魯政府出庭，由于案件涉及中國(guó)法律問題，秘魯邀請(qǐng)中方派出專家證人出庭協(xié)助應(yīng)訴。中方經(jīng)過研究決定派出兩位專家出庭作證。這是中國(guó)首次派專家證人在國(guó)際法庭出庭，孫昂是其中之一。
孫昂（中國(guó)駐棉蘭總領(lǐng)事）：他覺得從人權(quán)角度著手，他們有勝的機(jī)會(huì)。但是我覺得，他們對(duì)中國(guó)的人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步，對(duì)于中國(guó)外交方面的一些工作，實(shí)際上知道的并不多。我有信心能夠讓美洲人權(quán)法院對(duì)中國(guó)的人權(quán)的進(jìn)步，能夠有一個(gè)全面的了解。
法庭紀(jì)實(shí)：現(xiàn)在請(qǐng)作15分鐘的自由陳述……
解說詞：這是美洲人權(quán)法院成立四十年來第一例引渡案，受到高度關(guān)注。庭審進(jìn)行了整整一天，現(xiàn)場(chǎng)交鋒非常激烈。
加西亞·托馬（時(shí)任秘魯方專家證人）：秘方認(rèn)為如果允許黃海勇繼續(xù)留在秘魯，有可能把我們的國(guó)家變成一個(gè)避罪天堂。
解說詞：兩名中國(guó)專家證人也出庭作證，并對(duì)法官和對(duì)方律師提出的各種問題作出回答。
路易斯·韋爾塔：在我看來正是雙方合作使得這個(gè)案件很精彩。在法庭上整個(gè)上午我都在和中國(guó)專家一起應(yīng)對(duì)。我們清楚地感到，中國(guó)也想借此證明他們?cè)谌藱?quán)方面的進(jìn)步。
解說詞：庭審結(jié)束后，雖然要過一段時(shí)間才會(huì)作出判決，但對(duì)陣雙方都感覺到勝負(fù)已分。
加西亞·托馬：秘中雙方的代表團(tuán)都很開心，我們已經(jīng)準(zhǔn)備慶祝了，因?yàn)槲覀兿嘈盼覀円呀?jīng)勝訴了。從法官的臉上就可以明顯看出來，而黃先生律師團(tuán)隊(duì)的表情則是非常慘淡的。
解說詞：就像他們預(yù)感的那樣，2015年9月，美洲人權(quán)法院判決黃海勇敗訴，同意秘魯政府自主決定是否引渡。作為第一個(gè)引渡判例，對(duì)未來的同類事件將產(chǎn)生借鑒作用，意義重大。
丹尼爾·費(fèi)加羅（時(shí)任秘魯司法部部長(zhǎng)）：這個(gè)案件意義重大，因?yàn)檫@個(gè)判決是美洲人權(quán)法院作出的，對(duì)所有成員國(guó)都是借鑒。我認(rèn)為我們傳遞了一個(gè)很好的信息，反腐敗和保護(hù)人權(quán)并不矛盾。即使腐敗分子能動(dòng)用大量資源，試圖逃避公正的審判，也不會(huì)成功。
解說詞：然而，漫長(zhǎng)的法律戰(zhàn)仍然沒有走到盡頭。黃海勇的律師抓住美洲人權(quán)法院判決書里的一個(gè)條款，繼續(xù)拖延時(shí)間。判決同意秘魯政府自主決定是否引渡，但要求必須保障黃海勇將秘魯國(guó)內(nèi)的司法程序窮盡之后才能實(shí)施。黃海勇于是以還有程序未完結(jié)為由，向美洲人權(quán)法院申請(qǐng)臨時(shí)措施，同時(shí)又向秘魯憲法法院提出第二次上訴。當(dāng)時(shí)，追逃工作組已經(jīng)第六次飛到秘魯，本以為這次能把人順利帶回中國(guó)，沒想到還得繼續(xù)等待。
費(fèi)繼恒：又去了一趟，秘方說他在國(guó)內(nèi)又提出訴訟了，如果他要永遠(yuǎn)這樣提出來，那不就沒完了嗎？
解說詞：又過了八個(gè)月，到2016年5月，憲法法院七名法官以6:1的票數(shù)駁回了黃海勇的上訴，裁決準(zhǔn)許引渡。為了防止再生變故，中國(guó)決定以最快速度立即完成引渡。2016年5月29日，使館工作人員帶著法律文書、使館印章、打印機(jī)輾轉(zhuǎn)各個(gè)部門，一天之內(nèi)完成了六道法律程序，到下午萬事俱備，秘魯警方前往監(jiān)獄押解黃海勇。國(guó)內(nèi)工作組也已經(jīng)再次飛來秘魯，回國(guó)航班都已安排好，只等人押到機(jī)場(chǎng)，就在此時(shí)竟然又發(fā)生了變故。
賈桂德（中國(guó)駐秘魯大使）：一路綠燈，已經(jīng)到了監(jiān)獄去提人，遇到一個(gè)紅燈，就是司法部長(zhǎng)基于美洲人權(quán)法院的指示，就是要求中止，暫停。
解說詞：此時(shí)秘魯警方已經(jīng)到了黃海勇所在監(jiān)舍，他看起來像是早有準(zhǔn)備，在門口抗拒不走。我們遇到了一位當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的犯人，還清楚地記得當(dāng)時(shí)的情形。
黃海勇同監(jiān)舍人員：他抓住了這個(gè)，他不想走。他留下了。他們已經(jīng)把他帶出去了，但是他還是抓住不放。他從外面抓住這些欄桿。他差點(diǎn)就被拉走了。
解說詞：原來，黃海勇的律師得知了要引渡的消息，立即第二次向美洲人權(quán)法院申請(qǐng)臨時(shí)措施，并通知黃海勇盡量拖延時(shí)間。果然，黃海勇拖延期間監(jiān)獄就接到了命令。美洲人權(quán)法院要求暫時(shí)中止引渡，等待他們審核程序之后才能執(zhí)行。
徐清：當(dāng)時(shí)我確實(shí)從我個(gè)人來講受挫非常大，心里很難受。一天走完六步法律程序，我們工作做到這么完美，竟然再次受阻，相當(dāng)于讓我們的工作團(tuán)隊(duì)又白跑一趟，這個(gè)確實(shí)心里面是很難接受。
解說詞：這已經(jīng)是工作組第七次從秘魯無奈返回了，不過，當(dāng)他們第八次再來時(shí)，不會(huì)再空手而歸了。到了這一步，黃海勇已經(jīng)打完了手里最后一張牌。一個(gè)月后，美洲人權(quán)法院駁回了他的申請(qǐng)，并表示不再接受他任何臨時(shí)措施的申請(qǐng)。當(dāng)最后一盞紅燈也終于變成了綠燈，黃海勇才感到后悔。
黃海勇：在那邊花了八十多萬美金，反正每上一次庭，遭一次罪，給我的感覺。就已經(jīng)上到都頭疼?；ㄟ@么多冤枉錢，那還不如早點(diǎn)走。
解說詞：2016年7月17日，黃海勇終于被引渡回國(guó)。對(duì)于中秘兩國(guó)所有參與者，這都是一次極其難忘的經(jīng)歷，八年路程也使得兩國(guó)之間建立了更多理解和互信。最終的成功引渡，也有助于推動(dòng)我國(guó)在拉美地區(qū)乃至全世界的追逃追贓工作。
阿隆索·培尼亞（秘魯國(guó)家檢察院國(guó)際合作和引渡司司長(zhǎng)）：此案件特別的地方是，與一個(gè)不同法律和司法體系的國(guó)家合作完成的，而且雙方的文化也存在差異。第一次合作就像打開一扇門，這些司法合作也是鞏固雙邊關(guān)系極為重要的途徑。
解說詞：反腐敗國(guó)際追逃追贓工作天網(wǎng)的編織，既立足于國(guó)內(nèi)有關(guān)部門的通力協(xié)調(diào)配合，也得益于國(guó)家間的友好合作。黨的十八大以來，中國(guó)加速推進(jìn)追逃追贓條約網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與26個(gè)國(guó)家進(jìn)行了近60輪談判，簽署條約36項(xiàng)。截至2018年12月，中國(guó)已經(jīng)與77個(gè)國(guó)家簽署120項(xiàng)涉及追逃追贓的條約，初步建立覆蓋全球各大洲主要國(guó)家的追逃追贓條約網(wǎng)絡(luò)。
解說詞：2018年4月24日，中央追逃辦宣布天網(wǎng)2018專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)，這是監(jiān)察法實(shí)施、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成立后，首次啟動(dòng)天網(wǎng)行動(dòng)。
解說詞：天網(wǎng)行動(dòng)并非只是一個(gè)名稱，而是由海內(nèi)海外各方力量通過精心搭建，合理構(gòu)架，共同織成的一張真實(shí)存在的追逃追贓網(wǎng)絡(luò)。這張網(wǎng)絡(luò)平時(shí)雖然看不見，但它收網(wǎng)時(shí)的威力，從一個(gè)個(gè)嫌疑人的歸案中清晰可見。每一名嫌疑人的歸案歷程，也都是新的經(jīng)驗(yàn)的積累，讓這張?zhí)炀W(wǎng)在未來更加嚴(yán)密。
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