1月14日，十九屆中央紀委三次全會閉幕次日，重慶市紀委監(jiān)委披露該市2018年正風(fēng)反腐工作情況。其中，連困難學(xué)生補助款都不放過、“雞腳桿上刮油”的重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院原院長杜曉陽，再次被點名。

　　堅決查處杜曉陽等腐敗分子，是紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以人民為中心，維護好群眾利益義不容辭的責(zé)任。中央紀委全會在部署今年工作任務(wù)時明確提出，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

　　從部署看方向，新的一年如何堅持以人民為中心，進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，用正風(fēng)肅紀反腐實際成效厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，是對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)履職能力的一大考驗。

　　以人民為中心是紀檢監(jiān)察機關(guān)根本政治立場

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出：“改革開放40年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴管黨治黨，探索積累了寶貴經(jīng)驗。”其中一條經(jīng)驗便是，必須堅持以人民為中心，確保立黨為公、執(zhí)政為民。

　　全會總結(jié)改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作，形成的5條認識和體會中，同樣提到：“始終堅持以人民為中心的政治立場，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。”

　　回顧過去一年各級紀檢監(jiān)察機關(guān)工作，不難發(fā)現(xiàn)，“堅持以人民為中心”這一寶貴經(jīng)驗、認識體會，在實踐中得到充分印證和生動體現(xiàn)——

　　制定實施2018年到2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案；以“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”為契機，強力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題；對群眾反映的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，一律優(yōu)先受理、從快辦理，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保證。

　　把整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題作為極其重要的政治任務(wù)，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)出擊，嚴厲整治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的違紀違法行為，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求，切實把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，積極支持各級政法機關(guān)掃黑除惡，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。截至去年年底，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗問題1.4萬起，給予黨紀政務(wù)處分1萬余人，移送司法機關(guān)1899人。

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　　“以人民為中心是紀檢監(jiān)察機關(guān)的根本政治立場。我們所有的履職行為，最終都要回應(yīng)人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的期待，都要落實到解決人民群眾真切關(guān)注關(guān)心的現(xiàn)實問題上來。”四川省成都市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王川紅告訴記者。

　　人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么

　　1月15日，山西省紀委監(jiān)委公開曝光5起糧食補貼領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。其中，既有違規(guī)申報、虛報種植面積套取糧食直補款等行為，也不乏未正確履行工作職責(zé)，致使糧食補貼被虛報冒領(lǐng)問題，釋放出做細做實監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、堅決維護群眾利益的強烈信號。

　　堅持以人民為中心，必然要求實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。十九屆中央紀委三次全會對此作出部署，其中一項便是深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，以作風(fēng)攻堅促進脫貧攻堅。

　　湖北省恩施土家族苗族自治州是深度貧困地區(qū)，過去一年減少貧困人口21萬，2019年將實現(xiàn)整體脫貧摘帽。州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任陳江龍表示，紀檢監(jiān)察機關(guān)將按照中央紀委全會部署，堅持以人民為中心的政治立場，堅持問題導(dǎo)向和一線工作法，守護好貧困群眾的“奶酪”。

　　記者注意到，全會公報首次強調(diào)“聚焦群眾痛點難點焦點”，對開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題作出明確部署。

　　十九屆中央首輪巡視受理群眾信訪舉報40余萬件次，絕大部分反映的是群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，特別是扶貧開發(fā)、教育醫(yī)療、土地征收、市場監(jiān)管、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題依然多發(fā)。“聚焦群眾痛點難點焦點”的重要性不言而喻。

　　民心是最大的政治。按照全會部署，做深做實做細市縣巡察和紀委監(jiān)委日常監(jiān)督，向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，從具體人、具體事著手，將問題一個一個解決，成為全會上不少紀檢監(jiān)察干部的共識。

　　全會公報還提出，嚴查基層干部違紀違法行為，嚴查黑惡勢力“保護傘”，嚴查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。

　　當(dāng)前，掃黑除惡專項斗爭進入深水區(qū)、攻堅期，如何按照全會部署，牢固樹立中央和地方“一盤棋”思想，以雷霆之勢執(zhí)紀執(zhí)法，形成更強大震懾？

　　“要緊盯重點領(lǐng)域不放，把打擊‘保護傘’作為下一步主攻方向，對‘關(guān)系網(wǎng)’一打到底，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題，把掃黑除惡作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要戰(zhàn)場，不斷推動專項斗爭向縱深發(fā)展。”中央紀委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人表示。

　　發(fā)揮好人民群眾在正風(fēng)反腐中的作用

　　習(xí)近平總書記指出，人民群眾中蘊含著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。黨的十九大報告明確，增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以人民為中心，就是要秉持獻身黨和人民事業(yè)的崇高情懷，真正把老百姓擺在心里，在工作中踐行“民心是最大的政治”這一真理。在維護群眾利益的同時，緊緊依靠群眾，更好地激發(fā)人民群眾在管黨治黨中的智慧和力量，發(fā)揮好人民群眾的監(jiān)督作用，使其與黨的自我監(jiān)督同向發(fā)力、形成合力。

　　一方面，要把“以人民為中心”的思想貫穿到紀檢監(jiān)察各項工作中。監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，監(jiān)督調(diào)查處置，一切工作都要順乎人心、一心為民。

　　在此次全會上，許多同志都表示，要做好全會部署的工作，就要推動全面從嚴治黨向基層延伸，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益；要重心下移、力量下沉，結(jié)合實際健全完善基層紀檢監(jiān)察組織和工作制度；要始終堅持讓群眾評判，推動各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實際解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　　另一方面，要始終堅持走群眾路線，緊緊依靠人民群眾支持開展工作。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報344萬件次，同比增長25.9%。

　　“在全面從嚴治黨特別是基層正風(fēng)反腐中，廣大人民群眾不能失聲、不能隱身、不能缺位。”北京市朝陽區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任張穎輝舉例說，朝陽區(qū)的正風(fēng)反腐工作，不僅要靠紀檢監(jiān)察機關(guān)，也要靠廣大“朝陽群眾”。

　　張穎輝建議，一方面用好宣傳主陣地，做好宣傳教育和發(fā)動引導(dǎo)，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性；另一方面，在構(gòu)建完善“來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)”的信訪舉報平臺基礎(chǔ)上，進一步完善上門走訪、帶件下訪、約談約訪等方式，擴展信訪舉報渠道，為群眾監(jiān)督創(chuàng)造便利條件和良好環(huán)境。

　　王川紅介紹說，成都市充分發(fā)揮群眾監(jiān)督在推動正風(fēng)反腐、凈化政治生態(tài)等方面的積極作用，通過開展《監(jiān)督問責(zé)第一線》等一系列全媒體直播活動、推出《今晚800·監(jiān)督麻辣燙》電視節(jié)目，曝光群眾反映強烈的突出問題，打造解決問題“直通車”，尤其是推動解決形式主義、官僚主義問題，促進干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　發(fā)揮群眾監(jiān)督作用的同時，必須自覺接受群眾監(jiān)督。記者注意到，此次全會上，13名國家監(jiān)委特約監(jiān)察員應(yīng)邀列席第二次大會。這是中央紀委全會歷史上的“第一次”，彰顯了紀檢監(jiān)察機關(guān)以開放的姿態(tài)主動接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督的鮮明態(tài)度。

　　“我們一定履行好對紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好參謀咨詢、橋梁紐帶作用。”列席全會的特約監(jiān)察員、人民日報社政治文化部主任溫紅彥表示。

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　　十九屆中央紀委三次全會公報系列解讀之一：堅持強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則