朱慧卿繪

　　核心閱讀

　　■少數(shù)干部大事小事都開(kāi)會(huì)，頻次越來(lái)越多，會(huì)議越開(kāi)越長(zhǎng)，好像只要把會(huì)開(kāi)了，工作任務(wù)就完成了。

　　■有些領(lǐng)導(dǎo)干部不深入基層、沉到一線，而是習(xí)慣用文件落實(shí)文件，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議。

　　■平日“不重視”，年終“干著急”。為補(bǔ)足工作短板，只能在工作總結(jié)和臺(tái)賬資料上“做文章”“花心思”。

　　■要真正貫徹中央精神，轉(zhuǎn)變工作方式，提高督查考核的統(tǒng)籌性、針對(duì)性。

　　■要多給基層提供幫助，讓基層更好地聚精會(huì)神搞建設(shè)、抓落實(shí)、謀發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，全黨上下嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，糾正“四風(fēng)”取得重大成效。但形式主義、官僚主義在一些地方仍然不同程度地存在。歲末年初，正是各項(xiàng)年終總結(jié)、新年規(guī)劃、檢查督導(dǎo)、考核評(píng)比、大小會(huì)議等任務(wù)的集中時(shí)段，種種不良傾向更需警惕。

　　近日，不少基層干部和群眾來(lái)信反映他們身邊存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，并就如何整治這些問(wèn)題提出了建議。

　　事無(wú)巨細(xì)都開(kāi)會(huì)，會(huì)議越開(kāi)越長(zhǎng)

　　基層干部陪會(huì)多

　　“每到歲末年初，寫(xiě)不完的總結(jié)，開(kāi)不完的會(huì)，基層干部疲于應(yīng)付。”有的基層干部來(lái)信訴苦，“上班工作時(shí)間是用來(lái)開(kāi)會(huì)的，下班后的休息時(shí)間才是用來(lái)辦公的，加班、熬夜成了常態(tài)。”

　　四川綿陽(yáng)市讀者楊雄說(shuō)，會(huì)議本是傳達(dá)上級(jí)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行研究、決策、部署的重要方式。然而，少數(shù)干部大事小事都開(kāi)會(huì)，頻次越來(lái)越多，會(huì)議越開(kāi)越長(zhǎng)，好像只要把會(huì)開(kāi)了，工作任務(wù)就完成了。

　　安徽潁上縣讀者朱波說(shuō)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)平均一個(gè)工作日超過(guò)一個(gè)會(huì)，而鎮(zhèn)里到縣城有兩小時(shí)的車(chē)程，來(lái)回路上就得半天，再加上開(kāi)會(huì)半天，一天開(kāi)一個(gè)會(huì)，基本上就沒(méi)時(shí)間干別的工作了。不僅如此，很多會(huì)都要求一把手去開(kāi)。其實(shí)，有的會(huì)由分管干部直接去開(kāi)就行，而且效率會(huì)更高。

　　四川北川羌族自治縣讀者夏季偉說(shuō)，少數(shù)地方形式主義會(huì)議太多，開(kāi)會(huì)經(jīng)常讓一些與會(huì)議主題沒(méi)關(guān)系的單位派人參加，既耽誤時(shí)間，更耽誤其他更重要的工作。

　　事無(wú)巨細(xì)都開(kāi)會(huì)，不管啥主題都喊基層干部來(lái)陪會(huì)，是典型的形式主義。夏季偉認(rèn)為，莫讓開(kāi)會(huì)變“陪會(huì)”，多些實(shí)干風(fēng)，切實(shí)糾正開(kāi)會(huì)必長(zhǎng)的現(xiàn)象。“要結(jié)合實(shí)際情況，哪些部門(mén)、哪些人員參會(huì)，都應(yīng)該有個(gè)度。”他說(shuō)。

　　周五發(fā)通知，周一要結(jié)果

　　問(wèn)計(jì)流于走過(guò)場(chǎng)

　　“這哪里是征求意見(jiàn)，分明是在搞形式主義嘛！”浙江開(kāi)化縣讀者井夫有一位在某政府部門(mén)工作的朋友向他抱怨。前段時(shí)間，上級(jí)有關(guān)部門(mén)就2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目向其單位職工問(wèn)計(jì)。廣大職工積極響應(yīng)，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，單位還專(zhuān)門(mén)安排人花了大半天時(shí)間把職工計(jì)策進(jìn)行了匯總，交給上級(jí)部門(mén)?？墒?，后來(lái)公布的項(xiàng)目中，竟然沒(méi)有一項(xiàng)是從“問(wèn)計(jì)”中來(lái)的，也未就職工意見(jiàn)進(jìn)行反饋。

　　無(wú)獨(dú)有偶，江蘇宿遷市委組織部的讀者盧山說(shuō)，一些單位只“問(wèn)計(jì)”不“納計(jì)”，走過(guò)場(chǎng)、搞噱頭：有的“線上”“線下”齊開(kāi)工，看似花樣很多，卻沒(méi)能“讓有發(fā)言權(quán)的人說(shuō)有見(jiàn)地的話”；有的表面態(tài)度誠(chéng)懇，實(shí)際“心意已決”，再好的意見(jiàn)也“滴水不進(jìn)”；還有的“掐點(diǎn)”征求意見(jiàn)，周五發(fā)通知，周一要結(jié)果?？沼?ldquo;廣泛征求”的形式，沒(méi)有虛心接受的誠(chéng)意。

　　每天必須在“群”里說(shuō)話

　　政務(wù)APP考核成負(fù)累

　　“有的地方一邊直呼形式主義害死人，表示要整治‘庸、懶、散、浮、拖’；另一邊又在不自覺(jué)地做形式主義的事情。”山東威海市讀者石志新一針見(jiàn)血?；鶎邮切问街髁x的受害者，有時(shí)也是參與者。

　　近年來(lái)，一些地方為了提升工作效率，推出各類(lèi)政務(wù)APP，然而在實(shí)際操作過(guò)程中反而成了基層干部的負(fù)累。

　　“在某個(gè)APP里，每個(gè)科室都設(shè)有一個(gè)交流群，單位對(duì)群的活躍度有考核，每個(gè)人每天必須要在群里‘說(shuō)話’。”四川成都市讀者杜遲提起一位基層公務(wù)員的經(jīng)歷。為了提高活躍度，大家“沒(méi)話找話說(shuō)”，甚至開(kāi)始在群里相互問(wèn)好，有時(shí)甚至連打字都懶得打，發(fā)個(gè)表情包“意思一下”也算是“點(diǎn)過(guò)卯”了。

　　對(duì)此，山東菏澤市讀者李偉有切身感受。李偉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為了推廣政務(wù)類(lèi)APP和公眾號(hào)，一些部門(mén)一哄而上、競(jìng)相比拼，甚至攤派任務(wù)，針對(duì)個(gè)人完成量進(jìn)行排名。“恨不得把手機(jī)給砸了！完成自己的任務(wù)已經(jīng)很不錯(cuò)了，還給村里下了指標(biāo)，村里有知識(shí)、有文化的都在外務(wù)工，在家的都是老人和小孩，怎么完成？”某鄉(xiāng)的包村干部一肚子苦水。

　　平日不重視，年終干著急

　　迎接“年終大考”忙臺(tái)賬

　　臨近歲末，脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、綜治維穩(wěn)等各項(xiàng)年終檢查、專(zhuān)項(xiàng)考核紛至沓來(lái)。云南紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣委組織部的讀者孔德柱在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，面對(duì)上級(jí)部門(mén)的“年終大考”，一些單位和干部的主要精力都在“理臺(tái)賬”，迎接檢查。

　　孔德柱說(shuō)，上面千條線，下面一根針，越到基層，承擔(dān)多少職能，就有多少上級(jí)部門(mén)要總結(jié)。上面通知下來(lái)，就得按時(shí)按要求交卷?；鶎痈刹坎粌H要承擔(dān)事務(wù)性工作，還得完成這些年終任務(wù)，壓力的確不小。

　　他認(rèn)為，其實(shí)，形式主義也有基層干部自身的原因，平日“不重視”，年終“干著急”，為補(bǔ)足工作短板，只能在工作總結(jié)和臺(tái)賬資料上“做文章”“花心思”。不管平日里開(kāi)展沒(méi)開(kāi)展、落實(shí)沒(méi)落實(shí)的事項(xiàng)，但凡列入上級(jí)部門(mén)考核清單中的項(xiàng)目，都想方設(shè)法“照單上菜”。

　　“最近，朋友年終報(bào)送信息所需要的照片找不到了。無(wú)奈之下，他找了幾名工作人員充當(dāng)臨時(shí)演員，按照當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景擺拍了幾張照片，把信息給報(bào)送上去。”上海崇明區(qū)讀者姚鼎來(lái)信反映，少數(shù)單位為了應(yīng)付上級(jí)督查，居然想出了直接從網(wǎng)上下載照片的歪招來(lái)。

　　部門(mén)扎堆而來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于接待

　　慰問(wèn)活動(dòng)變了味兒

　　春節(jié)將至，各地各部門(mén)給困難群眾“送溫暖”的慰問(wèn)活動(dòng)掀起高潮。給貧困戶(hù)送錢(qián)送物，送去了黨和政府的關(guān)懷，深受百姓贊譽(yù)。

　　貴州關(guān)嶺布依族苗族自治縣讀者姚啟超來(lái)信說(shuō)，但有的慰問(wèn)卻變了“味”。比如，有的“送溫暖”隊(duì)伍浩浩蕩蕩講排場(chǎng)，不考慮困難群眾感受；有的“送溫暖”扎堆而來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)疲于接待應(yīng)酬，加重了基層負(fù)擔(dān)；有的時(shí)候基層干部提前篩選對(duì)象，排練好臺(tái)詞，讓被“送溫暖”對(duì)象苦等幾個(gè)小時(shí)后，才能領(lǐng)取一些慰問(wèn)品，和領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不上兩句話。

　　姚啟超認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部在深入困難群眾家中送溫暖的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真了解民情、問(wèn)計(jì)問(wèn)需，幫助困難群眾樹(shù)立生活信心，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　上級(jí)不指導(dǎo)只問(wèn)責(zé)

　　基層應(yīng)付督查分身乏術(shù)

　　在實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到很多督查工作組，云南紅河哈尼族彝族自治州委組織部讀者劉彥林來(lái)信說(shuō)，在各級(jí)下發(fā)的督查文件中，“層層壓實(shí)責(zé)任”“嚴(yán)格督查考核”“層層傳導(dǎo)壓力”成了高頻詞匯。

　　劉彥林說(shuō)，督查考核的初衷是為了推動(dòng)上級(jí)黨委政府決策部署貫徹落實(shí)，是為了改進(jìn)作風(fēng)，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。然而，一些部門(mén)但凡遇到工作任務(wù)，就通過(guò)清單、方案、細(xì)則等方式全部分解給下級(jí)，把工作任務(wù)細(xì)化到“有會(huì)議記錄”“有工作照片”等等，而上級(jí)部門(mén)對(duì)工作不過(guò)問(wèn)、不解釋、不指導(dǎo)，甚至有的更是“今天完婚，明天生娃”，下級(jí)部門(mén)工作推進(jìn)稍有不力就問(wèn)責(zé)懲處。

　　有時(shí)候，同一個(gè)地方一天內(nèi)來(lái)多個(gè)督查組，基層干部分身乏術(shù)、疲于應(yīng)付。劉彥林認(rèn)為，這樣的“層層傳導(dǎo)壓力”實(shí)際上是一種“層層推卸責(zé)任”。希望各級(jí)各部門(mén)要真正貫徹中央精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作方式，提高督查考核的統(tǒng)籌性、針對(duì)性。

　　一樣內(nèi)容的材料、表格，來(lái)回折騰、數(shù)次填寫(xiě)

　　方便了自己，麻煩了基層

　　一個(gè)好的形式可以推動(dòng)工作開(kāi)展，但不是所有的工作都千篇一律必須搞個(gè)形式。

　　什么是形式？什么是形式主義？“關(guān)鍵是實(shí)事求是，有利于實(shí)際工作的就是好形式，影響實(shí)際工作就是形式主義。”安徽合肥市的一位基層干部來(lái)信說(shuō)。

　　“以開(kāi)會(huì)為例，有些會(huì)是研究具體問(wèn)題如何處置的，這種會(huì)議形式就有必要；如果一個(gè)會(huì)只涉及三個(gè)部門(mén)的人員，卻把所有部門(mén)的人都喊了去，那就是形式主義。”這位基層干部說(shuō)，“淺嘗輒止”式的調(diào)研、“前呼后擁”式的檢查、“文山會(huì)海”式的執(zhí)行等，是必須破除的形式主義；而該走的程序不走，該開(kāi)的會(huì)議不開(kāi)，也會(huì)影響正常工作的開(kāi)展。

　　“很多事情，表面看是形式主義，其實(shí)根子在官僚主義。”北京朝陽(yáng)區(qū)讀者劉女士說(shuō)，材料文書(shū)是反映工作的一種形式，但有些領(lǐng)導(dǎo)干部不深入基層、不沉到一線，而是習(xí)慣用文件落實(shí)文件，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議。她建議，上級(jí)機(jī)關(guān)能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要、年年要。

　　山東泰安市泰山區(qū)總工會(huì)副主席陳明來(lái)信說(shuō)，一些單位經(jīng)常上午發(fā)通知，下午就要交，并對(duì)字?jǐn)?shù)有明確要求；不同的部門(mén)，經(jīng)常要相同的材料；一樣內(nèi)容的材料、表格，來(lái)回折騰、數(shù)次填寫(xiě)，等等。

　　陳明認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要多體諒基層、常下基層，盡量少給基層添麻煩、增負(fù)擔(dān)。要多給基層提供幫助，讓基層更好地聚精會(huì)神搞建設(shè)、抓落實(shí)、謀發(fā)展。