“卷宗式”總結(jié)、“填表式”幫扶、“留影式”入戶(hù)……近年來(lái)，在基層工作中不斷涌現(xiàn)出的形式主義讓安徽省安慶市干部王某十分煩惱。他坦言：“早就該治了！剛部署的工作就要檢查實(shí)效，這不就只能看材料、聽(tīng)匯報(bào)嗎？基層干部還有多少時(shí)間能做實(shí)事呢？”近年來(lái)，與王某一樣為應(yīng)付檢查，忙于“留痕”的基層干部不在少數(shù)。

　　今年第2期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章《努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》。文章直指現(xiàn)在“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”，要將干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。中共中央辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，要求切實(shí)解決當(dāng)前督查檢查考核工作中存在的名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題。

　　實(shí)際上，為減少“文山會(huì)海”、多頭重復(fù)、頻繁檢查等形式主義、官僚主義的表現(xiàn)形式，全國(guó)各地的探索均已提上日程。

　　實(shí)行“無(wú)會(huì)周”：“會(huì)議少了，下基層多了”

　　頻繁的會(huì)議，既耽誤實(shí)干又易陷入“用會(huì)議落實(shí)會(huì)議”的怪圈。為減少名目眾多的各類(lèi)會(huì)議，貴州省貴陽(yáng)市息烽縣在全縣實(shí)行“無(wú)會(huì)周”制度。該制度明確，從2018年3月起，原則上每月第一周為“無(wú)會(huì)周”。制度要求提倡召開(kāi)小范圍、小規(guī)模研究問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的專(zhuān)題會(huì)。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，著重解決實(shí)際問(wèn)題。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部要真正深入基層、深入群眾，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研和明察暗訪(fǎng)，把更多時(shí)間和精力投入到抓督促檢查、解決實(shí)際問(wèn)題上。

　　無(wú)獨(dú)有偶，湖北天門(mén)市紀(jì)委也開(kāi)始推行“無(wú)會(huì)周”制度，規(guī)定每月10日至20日為“無(wú)會(huì)周”，讓干部從會(huì)場(chǎng)走向“現(xiàn)場(chǎng)”。在“無(wú)會(huì)周”期間，除了省委省政府召開(kāi)的會(huì)議，中央、省明確要求召開(kāi)的會(huì)議，以及對(duì)重大、緊急、突發(fā)事件需立即部署的會(huì)議之外，原則上不以市委、市政府名義召開(kāi)全市性工作會(huì)議。對(duì)此，天門(mén)市基層干部總結(jié)到：會(huì)議少了，會(huì)議短了，費(fèi)用省了，干部時(shí)間空出來(lái)了、下基層時(shí)間就多了。

　　杜絕花架子: 考核“打捆”從簡(jiǎn)

　　去年，江蘇實(shí)施年度綜合考核，原本由多部門(mén)、多條線(xiàn)開(kāi)展的多項(xiàng)檢查考核，與年度綜合考核歸并進(jìn)行。這意味著，基層接受的全省性考核頻次大大減少。

　　“丟掉包袱是為了輕裝上陣，輕裝上陣是為了聚焦主責(zé)主業(yè)。”四川省樂(lè)山市五通橋區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任羅雪兵說(shuō)。今年上半年，五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)各類(lèi)滯后重復(fù)的報(bào)告、報(bào)表、總結(jié)等進(jìn)行整合，從80余項(xiàng)減到了30余項(xiàng)。1至10月，五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共核查問(wèn)題線(xiàn)索201件，較去年增加了近1倍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦了案件。

　　同樣，為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任，山東德州市于2018年6月出臺(tái)《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)（試行）》，也提出要?dú)w并精簡(jiǎn)考核項(xiàng)目、科學(xué)設(shè)置考評(píng)體系等措施。同年10月，浙江溫州市洞頭區(qū)召開(kāi)全區(qū)基層減負(fù)推進(jìn)會(huì)暨組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)超出基層職責(zé)范圍和造成基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的各類(lèi)職責(zé)事務(wù)、臺(tái)賬任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建評(píng)比等進(jìn)行全面清理。值得注意的是，推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于考核、臺(tái)賬、評(píng)比等內(nèi)容，一律實(shí)行“精簡(jiǎn)”原則，能減少的一律減少，能合并的一律合并，杜絕花架子，減少流于形式的各種任務(wù)要求，讓全區(qū)做到“零死角、全覆蓋”。

　　厘清職責(zé)權(quán)限：杜絕非合理責(zé)任狀

　　“明明白白、清清楚楚、言之鑿鑿”是廣東省陽(yáng)江市江城區(qū)某村黨委書(shū)記對(duì)剛拿到手的“工作清單”的評(píng)價(jià)。這份由廣東省印發(fā)的《廣東省村（居）民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與基層群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界，制定了基層群眾性自治組織承擔(dān)的工作事項(xiàng)清單、協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單以及應(yīng)取消和禁入的事項(xiàng)清單。

　　同樣，山東要求進(jìn)一步厘清縣鄉(xiāng)兩級(jí)職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格清理現(xiàn)有不合理責(zé)任，取消沒(méi)有法律政策依據(jù)、權(quán)責(zé)不對(duì)等的責(zé)任狀，嚴(yán)禁假借“屬地管理”名義將本級(jí)黨委、政府及工作部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。為防止各級(jí)層層加碼、重復(fù)扎堆，一場(chǎng)自上而下的厘清權(quán)責(zé)邊界的大整改正在基層展開(kāi)。

　　改進(jìn)書(shū)面臺(tái)賬:“指尖辦公”初現(xiàn)成效

　　一個(gè)網(wǎng)絡(luò)投訴只需十幾分鐘便可形成應(yīng)急處理小組，一個(gè)市級(jí)指令幾秒鐘內(nèi)就能傳達(dá)至基層一線(xiàn)執(zhí)行……自從海南三亞市首創(chuàng)以微信工作群治理管理城市，以工作年會(huì)的形式推動(dòng)工作微信群建設(shè)以來(lái)，目前全城幾乎都實(shí)現(xiàn)了“指尖辦公”。

　　而“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理使“指尖辦公”成為可能的還有浙江省溫州市龍灣區(qū)。龍灣區(qū)依托全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”云紀(jì)實(shí)平臺(tái)，一律取消紙質(zhì)書(shū)面臺(tái)賬檢查，大幅減輕基層應(yīng)對(duì)年終考核的人力精力物力負(fù)擔(dān)。如今，對(duì)于年底連續(xù)加班甚至熬夜通宵做臺(tái)賬的問(wèn)題，龍灣區(qū)給出的答案是“不”。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) “瘦身行動(dòng)”來(lái)助力

　　目前，一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的“瘦身行動(dòng)”已在四川有條不紊地進(jìn)行。2018年7月，四川省脫貧辦所印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)資料清單刪繁就簡(jiǎn)工作的通知》要求對(duì)脫貧攻堅(jiān)資料做到不重復(fù)、不累贅、簡(jiǎn)潔實(shí)用。其中，最大的變化來(lái)自收入臺(tái)賬。曾經(jīng)每月讓扶貧干部感到十分“惱火”的多達(dá)91項(xiàng)的臺(tái)賬如今已不再?gòu)?qiáng)行要求登記。省扶貧開(kāi)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考核最終是看貧困戶(hù)“一超六有”是否達(dá)標(biāo)，應(yīng)以目標(biāo)為導(dǎo)向算總賬。而就基層干部關(guān)于脫貧攻堅(jiān)反映最多的“五多”問(wèn)題（檢查多、表格多、文件多、會(huì)議多、材料多），江西省扶貧辦也研究落實(shí)了立行立改的25條整改措施，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。

　　綜合來(lái)看，針對(duì)基層減負(fù)，雖各地紛紛展開(kāi)部署決心將基層干部從各種疲于應(yīng)付的忙亂中解脫出來(lái)，但革除積弊絕非一朝一夕之功，各類(lèi)政策的制定與實(shí)施需既打攻堅(jiān)戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)。如此一來(lái)，基層干部才有更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦實(shí)事上。