“權(quán)力不大，責(zé)任不小;工資不高，事情不少”，這是部分基層干部們的心酸自嘲，也是不少基層干部工作狀態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照。

　　任務(wù)應(yīng)接不暇，任何一項(xiàng)都不能、不敢松懈;工作日程表滿滿當(dāng)當(dāng)，每天都有大量工作需要處理……這同樣是不少基層干部的工作常態(tài)。

　　曾幾何時(shí)，談及基層干部的工作狀態(tài)，人們常用“上面千條線，下面一根針”來(lái)形容，而在《半月談》持續(xù)開(kāi)展的“基層治理”系列調(diào)研中，部分一線干部反映，這個(gè)表述不全面了——現(xiàn)在情形是“上面千把錘，下面一根釘”“上面千把刀，下面一顆頭”。工作忙、壓力大、任務(wù)重、問(wèn)責(zé)多……不少基層干部在身體承受工作高負(fù)荷的同時(shí)，也承受著“心理高壓”。

　　回望2018年，一張“80后白發(fā)書(shū)記”的照片，曾讓公眾留下對(duì)于基層干部的特殊記憶。接受媒體采訪時(shí)，這位云南省楚雄彝族自治州大姚縣灣碧鄉(xiāng)的黨委書(shū)記感慨，基層干部不怕辛苦，不怕累，不怕沒(méi)時(shí)間休息，就怕不被理解。一句“不怕累，就怕不被理解”，道出了大量基層干部的共同心聲。

　　基層干部，是連接政府各項(xiàng)工作與人民群眾的直接橋梁與紐帶，是各項(xiàng)政令落實(shí)落地打通“最后一公里”的關(guān)鍵所在。同一項(xiàng)政策，基層干部可以把它落實(shí)得人人擁護(hù)，也可能使其變形走樣、引發(fā)群眾反感?；鶎痈刹康闹匾圆谎远?。因此他們的心聲，需要更多得到傾聽(tīng);他們的合理訴求，需要及時(shí)得到回應(yīng)。

　　在《半月談》“基層治理”系列調(diào)研中，部分一線干部曾歸納出壓在基層的問(wèn)責(zé)“五座大山”：屬地式問(wèn)責(zé)、職能式問(wèn)責(zé)、強(qiáng)壓式問(wèn)責(zé)、計(jì)時(shí)式問(wèn)責(zé)、“背鍋”式問(wèn)責(zé)。也有干部“吐槽”基層陷入的“疲態(tài)治理”怪圈：緊繃運(yùn)轉(zhuǎn)、僵化管控、過(guò)關(guān)心態(tài)等現(xiàn)象凸顯。還有干部感慨，許多地方的“工作留痕”，變成形式大于內(nèi)容的“痕跡主義”。

　　凡此種種，讓基層嘖有煩言。

　　歲末之際，《半月談》刊發(fā)《2018，基層治理十大靶點(diǎn)》，通過(guò)一線探訪、觀察，梳理了督查檢查頻繁、問(wèn)責(zé)濫用、壓力“甩鍋”、處處留痕、材料論英雄、庸懶干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失等靶點(diǎn)問(wèn)題。

　　如何讓這些靶點(diǎn)不再是痛點(diǎn)?如何為基層干部切實(shí)減壓減負(fù)?習(xí)近平主席2019年的新年賀詞中已經(jīng)明確回答：“要傾聽(tīng)基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭。”

　　傾聽(tīng)基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭，意味著要對(duì)基層干部所面臨的各類(lèi)問(wèn)題、難題換位思考。“我最多的一天收了28份文件”“縣里有時(shí)上午11點(diǎn)下文，要求下午3點(diǎn)之前報(bào)數(shù)據(jù)”“一層壓一層，層層加碼。省里要求一個(gè)月完成的工作，到市里可能就變成了半個(gè)月，到縣里就一個(gè)星期”……倘若總是這樣，上報(bào)的材料何以保證真實(shí)無(wú)誤?編“亮點(diǎn)”、造“典型”的問(wèn)題何以得到有效遏制?

　　傾聽(tīng)基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭，還應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)一些不恰當(dāng)、不合理的工作方式的及時(shí)調(diào)校。正如基層干部所言，基層之所以勤于留痕，熱衷于“編造臺(tái)賬應(yīng)對(duì)檢查，擺塊牌子做個(gè)樣子”，癥結(jié)不僅在于自身的政績(jī)觀出了偏差，還在于上級(jí)部門(mén)考核評(píng)價(jià)管理的方式出了問(wèn)題。“上級(jí)部門(mén)官僚主義，下級(jí)單位就用形式主義應(yīng)付”。

　　傾聽(tīng)基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭，同樣離不開(kāi)破除對(duì)“千把刀”“千把錘”的過(guò)度依賴，不能總是以“罰”代“管”，讓“問(wèn)責(zé)”變成“推責(zé)”。以問(wèn)責(zé)、考核為例，全面從嚴(yán)治黨的背景下，相關(guān)工作更應(yīng)注意“精準(zhǔn)有效”。只有更加注意科學(xué)性，堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依法、考慮客觀實(shí)際，才能做到罰當(dāng)其過(guò)，才能更好地實(shí)現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的目的。

　　具體到執(zhí)行層面，對(duì)那些在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試等工作中，因情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)難以把控而造成一定負(fù)面影響和損失，但不違反法律法規(guī)，并履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)、主動(dòng)檢查整改、未謀取私利、未與他人惡意串通損害公共利益或他人合法權(quán)益的基層干部，要考慮不追究或從輕、減輕追究有關(guān)責(zé)任。

　　對(duì)待基層干部，不能只加“壓力”不予“動(dòng)力”，絕不能讓基層干部“流汗又流淚”“傷神又傷心”。在政治上，應(yīng)給予基層干部充分的信任，保障他們上升發(fā)展的通道;在工作上，應(yīng)為基層干部賦權(quán)賦能，給予他們更多主動(dòng)作為的空間和資源;在待遇上，也應(yīng)給予基層干部更多的保障，提升他們工作的幸福感，更好地激發(fā)他們“擼起袖子加油干”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　多一些俯下身子的耐心傾聽(tīng)，少一些高高在上的盲目指揮;多一些換位思考的理解包容，少一些罔顧實(shí)際的粗暴問(wèn)責(zé)……如此，方能讓更多敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部更有干勁、有奔頭。對(duì)待基層干部，“嚴(yán)管”必不可少，但“嚴(yán)管”須與“厚愛(ài)”有機(jī)結(jié)合。當(dāng)下，“嚴(yán)管”的同時(shí)尤須注重“厚愛(ài)”。