3月5日上午，十三屆全國人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)報(bào)告政府工作。

　　一、2018年工作總結(jié)

　　■ GDP增長6.6%，總量突破90萬億元。

　　■ 居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%，居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5%。

　　■ 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。

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　　■ 服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率接近60%，單位GDP能耗下降3.1%。

　　■ 日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。

　　■ 貨物進(jìn)出口總額超過30萬億元，實(shí)際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。

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　　■ 農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。

　　■ 棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。

　　■ 全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元，外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。

　　■ 關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%，新設(shè)外資企業(yè)增長近70%。

　　■ 糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

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　　■ 新增高速鐵路運(yùn)營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。

　　■ 城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元。

　　成績來之不易，中國的發(fā)展沒有過不去的坎。

　　二、2019年工作部署

　　綜合分析國內(nèi)外形勢(shì)，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。

　　困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈。

　　預(yù)期目標(biāo)

　　■ 2019年GDP預(yù)期增長目標(biāo)為6%至6.5%。

　　■ 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

　　■ 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

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　　■ 農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。

　　■ 單位GDP能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。

　　采取措施

　　■ 今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　■ 財(cái)政赤字2.76萬億元，其中中央財(cái)政赤字1.83萬億元，地方財(cái)政赤字9300億元。

　　■ 今年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅稅率降至9%。

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　　■ 下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

　　■ 全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

　　■ 中央財(cái)政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右。

　　■ 今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。

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　　■ 今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元，比去年增加8000億元。

　　■ 完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。

　　■ 從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考高職院校，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。

　　■ 設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎(jiǎng)學(xué)金。

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　　■ 一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。

　　■ 兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)。政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

　　■ 今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國實(shí)施“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置。

　　■ 落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。

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　　■ 新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上。

　　■ 提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。

　　■ 深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開。

　　■ 國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元。

　　■ 繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，報(bào)銷比例由50%提高到60%。

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　　■ 持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評(píng)判。

　　■ 優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無事不擾。以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。

　　■ 減少開會(huì)和發(fā)文數(shù)量，今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會(huì)議、堅(jiān)決把文件壓減三分之一以上。

　　為政以公，行勝于言。奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來，決不能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，努力干出無愧于人民的新業(yè)績。

2019全國兩會(huì)