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關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(摘要)

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  受國務(wù)院委托,國家發(fā)展和改革委員會(huì)3月5日提請(qǐng)十三屆全國人大二次會(huì)議審查《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。摘要如下:

  一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

  全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

  ——著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,主動(dòng)預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同、做好預(yù)期管理,穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  ——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。著力進(jìn)行推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),制定實(shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系逐步建立。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以“破、立、降”為主攻方向,持續(xù)改善供給結(jié)構(gòu),發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

  ——扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。制定三大攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案,依法依規(guī)有序?qū)嵤鹑谥卫硇Ч黠@,脫貧攻堅(jiān)完成年度目標(biāo),生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

  ——全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放。強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力作用,科技體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破,國家創(chuàng)新體系效能大幅提升,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)深入推進(jìn),新動(dòng)能培育取得積極進(jìn)展,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平進(jìn)一步提高,創(chuàng)新型國家建設(shè)邁出新步伐。

  ——深化改革擴(kuò)大開放,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。按照深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。深入開展紀(jì)念改革開放40周年系列慶祝活動(dòng),推動(dòng)一系列重大改革開放舉措落地。

  ——大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能加快培育。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)出臺(tái)實(shí)施,28個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃已印發(fā),其他省(區(qū)、市)已基本完成規(guī)劃編制工作,多規(guī)合一的村莊規(guī)劃編制部署推進(jìn),鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系逐步建立,鄉(xiāng)村振興階段性重點(diǎn)工作全面展開。

  ——統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,空間發(fā)展格局更趨優(yōu)化。發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),努力縮小區(qū)域發(fā)展差距,大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性進(jìn)一步增強(qiáng)。

  ——著力保障和改善民生,發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,推動(dòng)一大批惠民舉措落細(xì)落實(shí)。

  總的來看,2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),改革開放力度加大,人民生活持續(xù)改善,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了新的步伐。

  二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和政策取向

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要。

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  2019年,要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),著力激發(fā)微觀主體活力,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,提振市場(chǎng)信心,增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。

  (二)主要預(yù)期目標(biāo)。

  2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo):

  ——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6%-6.5%。

  ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。著力鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)6.3%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%;全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.4%;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度下降2%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.6%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。

  ——就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)為1100萬人以上;全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)期目標(biāo)分別為5.5%左右和4.5%以內(nèi)。

  ——價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期目標(biāo)為3%左右。

  ——國際收支保持基本平衡。進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。

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  宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)。結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?,深化國資國企、財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革。社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,確保群眾基本生活底線,寓管理于服務(wù)之中。

  ——積極的財(cái)政政策要加力提效。

  ——穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

  ——實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。

  ——強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

  三、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

  2019年,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署要求,著力做好八方面工作。

  ——著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,增強(qiáng)微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),有效緩解企業(yè)困難,厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

  ——促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持辦好自己的事,著眼更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,大力培育發(fā)展國內(nèi)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和供需動(dòng)態(tài)平衡。

  ——堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)突出問題,集中力量、分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策,打好重點(diǎn)戰(zhàn)役,全力攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效。

  ——加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,提高大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新水平,促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新,全面提升創(chuàng)新能力和效率。

  ——持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神,持續(xù)強(qiáng)化改革牽引作用,以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革走深走實(shí)。

  ——推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”,在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放。

  ——促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問題,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略落地見效,著力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

  ——切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,突出?;径档拙€,精心做好各項(xiàng)民生工作,實(shí)施好更具有普惠性和可持續(xù)性的社會(huì)政策。

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發(fā)布時(shí)間:2019年03月06日 14:46 來源:新華網(wǎng) 編輯:田延華 打印