3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕。這是全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報(bào)告。 新華社記者 饒愛民 攝

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告

——在政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議上

（2019年3月3日）

汪洋

各位委員：

　　我代表中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作，請予審議。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，推動各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)了新時代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

　　一年來，常委會堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把握中國人民政治協(xié)商會議這個莊嚴(yán)名稱、也是這項(xiàng)制度所賦予的使命任務(wù)，堅(jiān)持人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治；堅(jiān)持人民政協(xié)是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責(zé)；堅(jiān)持人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，必須求真務(wù)實(shí)提高協(xié)商能力水平。我們圍繞打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)突出抓了三項(xiàng)工作。

　　一是開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神是全國政協(xié)的首要政治任務(wù)，是各級政協(xié)加強(qiáng)思想政治建設(shè)的必然要求。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，2018年5月至9月，全國政協(xié)系統(tǒng)集中開展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動，實(shí)現(xiàn)了全國和地方各級政協(xié)委員參與全覆蓋。全國政協(xié)24位副主席分別參加31個省區(qū)市政協(xié)的理論研討會。召開全國政協(xié)系統(tǒng)理論研討會，集中研討交流，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的具體舉措，在政治、思想、工作上都取得積極成果。去年11月中旬，習(xí)近平總書記主持會議聽取學(xué)習(xí)研討活動情況匯報(bào)并作重要講話。常委會以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為主題，召開新世紀(jì)以來第一次專門研究自身建設(shè)的會議，深刻把握推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用這一新時代人民政協(xié)的新方位新使命，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，對落實(shí)中共中央對政協(xié)工作的部署和要求作出進(jìn)一步安排。

　　二是加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，政協(xié)黨的建設(shè)關(guān)系政協(xié)工作的方向和水平。全國政協(xié)黨組組織政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)專題調(diào)研，首次召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)。全國政協(xié)黨組及時學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，成立全國政協(xié)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，健全落實(shí)黨對人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機(jī)制，進(jìn)一步提升了黨的組織對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，為人民政協(xié)更好擔(dān)負(fù)新時代使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　三是把提高工作質(zhì)量擺在更加突出位置。提高工作質(zhì)量是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的迫切需要。圍繞加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)不足之處，把質(zhì)量導(dǎo)向鮮明樹立起來，推動政協(xié)工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。制定提高提案質(zhì)量的意見，加大平時提案和集體提案征集力度、提案辦理協(xié)商力度。各種協(xié)商議政活動提前聚焦提煉，持續(xù)跟進(jìn)討論，更加注重互動交流，更加注重營造協(xié)商氛圍，更加注重協(xié)商實(shí)效。創(chuàng)建委員移動履職平臺，開展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，為委員不受時空限制履職創(chuàng)造條件。落實(shí)談心談話制度，通過同黨外委員和民營企業(yè)家、專家學(xué)者等進(jìn)行小范圍座談，以心交心、凝聚人心。創(chuàng)設(shè)委員講堂和重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)，面向社會宣傳政策、加強(qiáng)引領(lǐng)。制定提高協(xié)商議政質(zhì)量、開展履職建言質(zhì)量評價(jià)的制度文件。

　　一年來，常委會圍繞黨和國家中心任務(wù)，緊扣團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬?qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會、慶祝改革開放40周年大會等重要會議上的講話，學(xué)習(xí)新修訂的憲法和政協(xié)章程，筑牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的思想根基。創(chuàng)立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，創(chuàng)立主席會議集體學(xué)習(xí)制度和務(wù)虛會制度，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，推動理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。加強(qiáng)政協(xié)委員特別是新任委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，首批專題培訓(xùn)新任委員500余人，全年培訓(xùn)各級政協(xié)委員和政協(xié)干部9200余人。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于我國新型政黨制度的重要論述，開展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年活動，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)。

　　（二）突出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)特色，彰顯雙向發(fā)力優(yōu)勢作用。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。共召開1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協(xié)商會、19次雙周協(xié)商座談會、2次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會、1次網(wǎng)絡(luò)討論會、18次對口協(xié)商會、4次提案辦理協(xié)商會，進(jìn)一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政格局。廣泛征求意見，科學(xué)確定議題，周密制定協(xié)商計(jì)劃，精心組織協(xié)商活動，轉(zhuǎn)化運(yùn)用調(diào)查研究成果，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，增強(qiáng)議政建言實(shí)效。更加注重互動性協(xié)商，在協(xié)商中深化認(rèn)識，寓建言、支持、監(jiān)督于協(xié)商之中，使協(xié)商議政的過程成為思想引領(lǐng)、宣傳政策、釋疑增信的過程，成為溝通情況、換位思考、交換看法的過程，凝聚起對黨和國家大政方針的共識，形成同心同德貫徹落實(shí)黨和國家決策部署的強(qiáng)大合力。

　?。ㄈ┚劢怪行娜蝿?wù)，緊扣打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政。圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，赴“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)深入調(diào)研，召開解決深度貧困地區(qū)脫貧問題專題議政性常委會會議，集中協(xié)商議政，對推動脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極作用。針對大氣、水、土壤等污染防治問題，組織委員赴14個省區(qū)市專題調(diào)研，召開污染防治中存在的問題和建議專題議政性常委會會議，綜合建言；聚焦農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)移民、海洋資源、自然保護(hù)區(qū)、落實(shí)河長制、快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問題，開展系列調(diào)研議政活動，為生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。著眼防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真了解情況，與政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等深入座談，召開健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系專題協(xié)商會，提出建議。

　　著眼推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、促進(jìn)重大原始創(chuàng)新和支持人工智能、新能源汽車、共享經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展組織調(diào)研視察，召開發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量專題協(xié)商會。聚焦促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就提振民營企業(yè)信心、放寬市場準(zhǔn)入、緩解融資難等持續(xù)建言，推動支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施落地見效。緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等調(diào)研議政，召開“三農(nóng)”工作對口協(xié)商會，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大別山綠色發(fā)展等考察建言，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。每季度召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會，定期研判新情況新問題，務(wù)實(shí)提出意見建議。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持履職為民，助推民生改善和社會發(fā)展。適應(yīng)社會主要矛盾變化，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督。聚焦優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，就解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題、高校“雙一流”建設(shè)、民辦教育發(fā)展等建言出力，推動辦好人民滿意的教育。緊扣就業(yè)、社會保障等涉及群眾切身利益的實(shí)際問題提出建議，就中長期人口變動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、強(qiáng)化國家海洋救助保障、健全志愿服務(wù)管理體制等調(diào)研議政。圍繞實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，就完善公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、推動全民健身等議題深入?yún)f(xié)商，促進(jìn)完善國民健康政策。關(guān)注法治建設(shè)，就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例、退役軍人保障法、社會組織登記管理?xiàng)l例的制定修訂和司法責(zé)任制綜合配套改革提出建議，召開基本解決執(zhí)行難問題雙周協(xié)商座談會，助力深化依法治國實(shí)踐。著眼社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，就弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神、紅色資源保護(hù)和利用、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)、大遺址保護(hù)和利用、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、書法教育、戲曲傳承發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研。組織委員開展教師節(jié)慰問和科技、文化、衛(wèi)生、體育下基層活動。做好政協(xié)來信來訪工作。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，廣泛凝心聚力。建立各黨派參加政協(xié)工作共同性事務(wù)的情況交流機(jī)制，政協(xié)專委會同民主黨派中央共同承辦協(xié)商議政活動、開展聯(lián)合調(diào)研。加強(qiáng)同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，及時反映意見訴求。創(chuàng)新開展少數(shù)民族界和宗教界委員專題學(xué)習(xí)考察、界別協(xié)商活動，召開界別反映社情民意信息座談會，圍繞加強(qiáng)各民族交往交流交融、國家通用語言文字普及、邊疆群眾生產(chǎn)生活、民族地區(qū)中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)、堅(jiān)持我國宗教的中國化方向、藏傳佛教人才培養(yǎng)等議政建言、凝聚共識。赴5省市宣講習(xí)近平總書記在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團(tuán)時的重要講話精神，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，就推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)調(diào)研議政，組織港澳青年社團(tuán)代表赴內(nèi)地體驗(yàn)交流，鼓勵港澳委員支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，旗幟鮮明反對“港獨(dú)”。首次參與主辦海峽論壇·兩岸基層治理論壇，圍繞《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》貫徹落實(shí)情況、兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展等調(diào)研議政，加強(qiáng)與臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、人士聯(lián)系，堅(jiān)定不移反對“臺獨(dú)”。邀請海外僑胞代表列席政協(xié)全體會議，圍繞發(fā)揮海外僑胞在維護(hù)國家海外利益中的作用等調(diào)研建言。

　　（六）積極開展對外友好交往，致力營造良好外部環(huán)境。按照國家外交工作總體部署，務(wù)實(shí)開展高層交往，深化同外國相關(guān)機(jī)構(gòu)、政治組織、媒體智庫和各界人士的交流。豐富對外交流內(nèi)容和方式，講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、各族人民奮進(jìn)新時代的故事、新型政黨制度和人民政協(xié)的故事，宣介構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念。首次舉辦外國駐華使節(jié)進(jìn)政協(xié)活動，41個非洲國家的駐華使節(jié)和非洲聯(lián)盟駐華代表到全國政協(xié)參觀座談。以共建“一帶一路”為主題舉辦中非經(jīng)濟(jì)社會理事會圓桌會議，成立全國政協(xié)中非友好小組。組織專委會開展對外交流，并圍繞境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、國際陸海貿(mào)易新通道、中國－東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中歐班列運(yùn)行等深入調(diào)研議政。支持中國經(jīng)濟(jì)社會理事會與歐盟經(jīng)濟(jì)社會委員會共同舉辦第16次中歐圓桌會議，支持中國宗教界和平委員會參加亞洲宗教和平會議。召開國際形勢分析會，支持委員就應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦及時發(fā)聲、積極建言，宣示各黨派團(tuán)體、各族各界人士堅(jiān)決維護(hù)國家利益的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定信心。

　?。ㄆ撸┮愿母飫?chuàng)新精神，切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)。落實(shí)中共中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，優(yōu)化專委會設(shè)置，增設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。建立主席會議向常務(wù)委員會報(bào)告工作制度，建立主席會議聽取專委會工作匯報(bào)制度，完善副主席聯(lián)系專委會方式，召開專委會主任會議，加強(qiáng)專委會中共分黨組建設(shè)，更好發(fā)揮專委會基礎(chǔ)性作用。尊重委員主體地位，強(qiáng)化委員責(zé)任意識，制定副主席聯(lián)系界別和委員工作辦法，建立主席會議成員到地方開展工作時，走訪看望住當(dāng)?shù)厝珖f(xié)委員的機(jī)制，修訂實(shí)施委員履職工作規(guī)則，進(jìn)行委員履職情況統(tǒng)計(jì)，建立委員履職檔案、常委提交履職報(bào)告制度，298名常委按時提交了履職報(bào)告，全國政協(xié)黨組成員分別對黨員常委履職建言情況進(jìn)行了點(diǎn)評，建立委員分批次列席常委會會議等制度機(jī)制，推動全體委員做好“年度作業(yè)”，委員履職的深度廣度明顯提升，有效改變“年委員”狀況。堅(jiān)持從嚴(yán)要求，依章程撤銷3人全國政協(xié)委員資格。建立加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作制度，突出熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題收集報(bào)送社情民意信息，完善大會發(fā)言協(xié)商遴選機(jī)制，首次以音像方式征集改革開放40周年紀(jì)事口述史料，發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會組織重大理論和實(shí)踐問題研究的作用，加大重要會議、重大活動、委員履職情況新聞報(bào)道力度。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，結(jié)合重點(diǎn)工作強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，開展內(nèi)部巡視和警示教育，馳而不息反對“四風(fēng)”，努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)。支持中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作。建立地方政協(xié)主席座談會制度，召開全國地方政協(xié)秘書長工作會議，加強(qiáng)對地方政協(xié)工作指導(dǎo)。

　　各位委員，一年來的工作成績，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

　　同時，我們的工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，一些同志擔(dān)當(dāng)新時代政協(xié)工作使命任務(wù)的意識和能力需進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的制度機(jī)制需進(jìn)一步完善，雙向發(fā)力工作的質(zhì)量需進(jìn)一步提高，調(diào)研考察工作需進(jìn)一步改進(jìn)，對地方政協(xié)工作的指導(dǎo)需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、2019年主要任務(wù)

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協(xié)也將迎來70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，錨定使命任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，2019年必然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織。做好今年政協(xié)工作，必須講政治、顧大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)“時”和“勢”的變化，增強(qiáng)“難”和“憂”的意識，把握“穩(wěn)”的要義、強(qiáng)化“進(jìn)”的措施。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。要把推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，作為新時代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)理論研究，完善制度機(jī)制，推動實(shí)踐發(fā)展。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。

　　（一）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。把理論學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)等重要決策部署。鞏固拓展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動成果，認(rèn)真落實(shí)《全國政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》27項(xiàng)具體措施，以實(shí)踐深化認(rèn)識、以認(rèn)識成果推動實(shí)踐發(fā)展。組織各專委會定期開展專題學(xué)習(xí)研討，抓好以自我教育自我提高為主旨的學(xué)習(xí)座談、以自我教育為主旨的黨外委員專題視察、寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中的談心談話等工作，把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，風(fēng)雨如磐不動搖。

　?。ǘ﹪@黨和國家中心任務(wù)議政建言。聚焦全面建成小康社會的關(guān)鍵問題、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要問題，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力形成一批高質(zhì)量建言成果。抓好重點(diǎn)協(xié)商議政活動，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意的教育分別召開專題議政性常委會會議；針對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)分別開展專題協(xié)商。運(yùn)用雙周協(xié)商座談會、網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商等形式，就促進(jìn)就業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著作權(quán)法修訂、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等社會關(guān)注的問題，就“四好農(nóng)村路”建設(shè)、幼教師資培養(yǎng)、家庭家教家風(fēng)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建、健康中國戰(zhàn)略、個人信息保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上協(xié)商咨政。發(fā)揮寓監(jiān)督于協(xié)商之中的優(yōu)勢，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)政策、草原生態(tài)保護(hù)等開展協(xié)商式監(jiān)督，助推黨和國家相關(guān)決策部署落實(shí)。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。完善情況通報(bào)、座談交流、聯(lián)合調(diào)研等制度，積極為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件。拓展同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會階層人士交往渠道。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，圍繞做好新時代城市民族工作、寺觀教堂管理等開展調(diào)研協(xié)商。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，繼續(xù)實(shí)施港澳青年來內(nèi)地學(xué)習(xí)交流計(jì)劃，就促進(jìn)內(nèi)地與港澳青少年交流、落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要等提出建議。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話精神，堅(jiān)持一個中國原則和“九二共識”，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”，深化與臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體和人士的交流，參與舉辦海峽論壇相關(guān)活動。廣泛團(tuán)結(jié)海外僑胞，維護(hù)僑胞合法權(quán)益。

　?。ㄋ模榉?wù)中國特色大國外交貢獻(xiàn)智慧和力量。積極開展高層互訪，創(chuàng)新公共外交、人文交流機(jī)制。發(fā)揮政協(xié)專委會、中國經(jīng)濟(jì)社會理事會、中國宗教界和平委員會優(yōu)勢作用，舉辦第17次中歐圓桌會議、“一帶一路”國際合作專題研討會、不同宗教文化和平對話國際研討會等活動，加強(qiáng)溝通合作，凝聚各方共識。組織委員對深化“一帶一路”創(chuàng)新合作、引進(jìn)海外人才需要重視的問題等開展調(diào)研。對外講好中國故事，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　?。ㄎ澹┰鷮?shí)抓好政協(xié)自身建設(shè)。推進(jìn)協(xié)商議政質(zhì)量體系建設(shè)，建立應(yīng)用型智庫和參政議政人才庫，為高質(zhì)量履職建言提供支撐。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，完善委員移動履職平臺功能，開好遠(yuǎn)程協(xié)商會和網(wǎng)絡(luò)討論會，釋放專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能和效能。召開專委會工作會議，出臺規(guī)范性文件，制定各專委會實(shí)施細(xì)則。探索體現(xiàn)界別特色優(yōu)勢的協(xié)商方式和履職形式，更好發(fā)揮界別在政協(xié)工作中的作用。加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和服務(wù)管理，增強(qiáng)委員責(zé)任意識和雙向發(fā)力主動性。改進(jìn)提案、大會發(fā)言、視察考察、社情民意信息等經(jīng)常性工作。建立委員申報(bào)調(diào)研選題制度、調(diào)查研究工作專項(xiàng)評估總結(jié)機(jī)制。以建設(shè)模范機(jī)關(guān)為目標(biāo)，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，打造過硬的政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，提升機(jī)關(guān)服務(wù)工作的保障水平。堅(jiān)持地方政協(xié)主席座談會、地方政協(xié)秘書長工作會議制度，以縣級政協(xié)為重點(diǎn)開展地方政協(xié)工作專題調(diào)研，召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，增強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)的工作協(xié)同性。

　　（六）組織開展慶祝人民政協(xié)成立70周年活動。按照中共中央統(tǒng)一部署，做好慶祝新中國成立70周年的各項(xiàng)工作，并從工作上、理論上做好充分準(zhǔn)備，結(jié)合慶祝人民政協(xié)成立70周年組織好有關(guān)活動。組織地方政協(xié)和有關(guān)方面，全面總結(jié)人民政協(xié)70年的經(jīng)驗(yàn)，深化對人民政協(xié)重大理論和實(shí)踐問題研究。進(jìn)一步消化吸收委員在移動履職平臺上的意見建議，組織開展慶祝人民政協(xié)成立70周年文史資料征集、主題圖書出版、攝影書畫展等系列活動。通過多種形式，充分展現(xiàn)人民政協(xié)伴隨共和國一起成長的不平凡歷程，展現(xiàn)一屆又一屆政協(xié)委員接續(xù)奮斗的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感使命感，在新的歷史起點(diǎn)上把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　三、圍繞決勝全面建成小康社會大局廣泛凝聚正能量

　　今年是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。決勝全面建成小康社會到了闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時刻，做好今年工作至關(guān)重要。面對決戰(zhàn)決勝任務(wù)的緊迫性、艱巨性，面對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，人民政協(xié)必須服務(wù)大局、維護(hù)大局，堅(jiān)決貫徹中共中央決策部署，在履行職能中凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，齊心協(xié)力共襄偉業(yè)。這是人民政協(xié)慶祝新中國成立70周年的實(shí)際行動。

　　（一）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)決勝全面建成小康社會的責(zé)任感使命感。全面建成小康社會惠及十幾億人口，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一步，是每一個中國人的幸福所在、責(zé)任所在。服務(wù)決勝全面建成小康社會，是時代、也是人民政協(xié)制度賦予各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的歷史責(zé)任和神圣使命。人民政協(xié)是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，政協(xié)委員是這一政治組織的主體，必須把政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到服務(wù)全面建成小康社會的偉大實(shí)踐中。決戰(zhàn)始于腳下，擔(dān)當(dāng)在于行動，奮斗彰顯信念。我們一定要錨定使命任務(wù)，充分調(diào)動各黨派團(tuán)體、各族各界人士積極性主動性創(chuàng)造性，促進(jìn)智慧、知識、技術(shù)向主戰(zhàn)場集中，促進(jìn)人力、物力、財(cái)力向主戰(zhàn)場聚合，當(dāng)好這一偉大事業(yè)的參與者、實(shí)踐者、推動者。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)服務(wù)決勝全面建成小康社會的優(yōu)勢作用。民主更加健全是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，充分發(fā)揚(yáng)民主是為決戰(zhàn)決勝匯集意見、集思廣益的重要途徑。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是中國特色社會主義政治體制的獨(dú)特設(shè)計(jì)，是實(shí)行人民民主的重要平臺。政協(xié)委員為黨和政府制定政策、完善決策提出意見建議是發(fā)揚(yáng)民主，黨和政府在協(xié)商中凝聚各方面共識也是發(fā)揚(yáng)民主。全國政協(xié)有34個界別、2100多名委員，必須聚焦全面建成小康社會，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，協(xié)助黨和政府聽取民聲、匯聚民智。要瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極反映社情民意，為黨和政府解決問題、化解風(fēng)險(xiǎn)提供有價(jià)值的意見建議。要針對短板弱項(xiàng)，寓政協(xié)民主監(jiān)督于協(xié)商之中，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。要扭住“全面”二字，運(yùn)用各種民主協(xié)商方式，匯聚真知灼見，助推改善民生，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　（三）著力圍繞決勝全面建成小康社會增進(jìn)共識和團(tuán)結(jié)。共識是奮進(jìn)的動力，團(tuán)結(jié)是勝利的法寶。當(dāng)前，決勝全面建成小康社會任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、利益訴求之復(fù)雜前所未有。人民政協(xié)要發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合組織的作用，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，求同存異、聚同化異，增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律、包容多樣而不喪失主導(dǎo)，把凝心聚力的各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。要把決勝全面建成小康社會作為奮斗動力源和前進(jìn)方向標(biāo)，把握政協(xié)界別眾多、階層多樣、訴求多元的特點(diǎn)，在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、凝聚共識。要按照中共中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的部署要求，結(jié)合政協(xié)各項(xiàng)履職活動，運(yùn)用好委員講堂、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)等平臺，面向社會闡釋政策、協(xié)調(diào)關(guān)系，引導(dǎo)各方面客觀看待國內(nèi)外形勢變化和改革發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，眾志成城攻堅(jiān)克難，同舟共濟(jì)勇于斗爭，努力畫出共建共享全面小康社會的最大同心圓。

　?。ㄋ模┡μ嵘f(xié)服務(wù)全面建成小康社會的工作質(zhì)量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會必須得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這也是對人民政協(xié)高質(zhì)量做好服務(wù)全面建成小康社會工作的要求。我們要提高政治站位、增強(qiáng)政治能力，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于全面建成小康社會的重大決策部署和對人民政協(xié)工作的要求，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，把服務(wù)全面建成小康社會的成效作為檢驗(yàn)工作質(zhì)量和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，把牢推進(jìn)工作的正確政治方向。要緊扣全面建成小康社會精準(zhǔn)選題，確定若干調(diào)研基地，蹲點(diǎn)解剖和面上調(diào)研相結(jié)合，調(diào)查和研究相銜接，堅(jiān)決摒棄談一般觀感、作籠統(tǒng)表態(tài)，做到建言有理有據(jù)、對策可行可用。堅(jiān)決克服工作中的形式主義、官僚主義，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，圍繞貫徹新發(fā)展理念，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù)，察真情、出實(shí)招、聚共識，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的質(zhì)量，更加有效地助推決勝全面建成小康社會。

　　各位委員！思想引領(lǐng)時代，奮斗成就夢想。站在新的歷史方位，人民政協(xié)任重道遠(yuǎn)；擔(dān)起新的使命任務(wù)，人民政協(xié)大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，萬眾一心，奮發(fā)進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出新的更大貢獻(xiàn)!

2019全國兩會