新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堪稱我黨最新的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

　　此次修訂，吸收了最新的實(shí)踐成果，同時(shí)也回應(yīng)了一些新情況新問題。

　　成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。

　　選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。

　　提拔重用德才不達(dá)標(biāo)者甚至長(zhǎng)期帶病的干部，必然扭曲用人導(dǎo)向，挫傷干部隊(duì)伍積極性，對(duì)政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。

　　如果領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門都說不出哪個(gè)干部強(qiáng)、哪個(gè)干部弱，那就是失職。

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　　習(xí)近平總書記的一系列重要論述振聾發(fā)聵、引人深思。此次修訂，《條例》從原來的11433字，增加到13361字。我們根據(jù)此次《條例》修訂內(nèi)容，梳理干部隊(duì)伍建設(shè)的一些變化。

　　一、政治標(biāo)尺

　　必須看到，過去一段時(shí)間，一些單位選人用人工作出現(xiàn)弱化、淡化、虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，過分看重推薦票、考試分?jǐn)?shù)、GDP和年齡，導(dǎo)致正確用人導(dǎo)向沒有得到很好體現(xiàn)。

　　此次修訂，第一條第一句話就是新增內(nèi)容：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。為了樹起選人用人的政治標(biāo)尺，首先突出選拔干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，還增加了“必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”、“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的不得列入考察對(duì)象”等內(nèi)容，首次增加了對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的考察，考察情況包括“政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”等。

　　《條例》對(duì)于考察黨政干部提出了更具體的要求，比如對(duì)于黨政正職人員，要求考察“把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊(duì)伍”等情況；在考察黨政工作部門時(shí)，在原有執(zhí)行政策等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了“制定政策”、“推動(dòng)改革創(chuàng)新”等內(nèi)容。

　　二、體現(xiàn)創(chuàng)新

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，歷時(shí)一年的修訂，充分吸收了黨的十八大以來選人用人工作中探索形成的新經(jīng)驗(yàn)新成果，增加內(nèi)容包括“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”、“新時(shí)代黨的組織路線”、“四個(gè)意識(shí)”、“兩個(gè)維護(hù)”、“四個(gè)自信”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨特別是從嚴(yán)管理干部”的要求、新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)等。

　　根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，增加了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)及其人員的相關(guān)職責(zé)。

　　三、科學(xué)用人

　　這次《條例》修訂，把原有的7條選拔任用原則，壓縮為6條，但是增加了“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜、公道正派”等表述，就是注重把合適的人放到合適的崗位。

　　加強(qiáng)對(duì)干部日常的考察，對(duì)組織（人事）部門提出了更高更具體的要求：“深化對(duì)干部的日常了解”、“把功夫下在平時(shí)”、“考察工作時(shí)間之外道德品行的表現(xiàn)”、“了解考察對(duì)象生活圈、社交圈情況”等。

　　加大分析研判和動(dòng)議的分量，第三章分析研判和動(dòng)議從原來的三條增加為五條，提出在分析研判和動(dòng)議環(huán)節(jié)就要嚴(yán)格把關(guān)、提前核查有關(guān)事項(xiàng)，延伸了從嚴(yán)選拔的鏈條，將“凡提四必”“雙簽字”等要求固化下來。

　　將與考察對(duì)象面談作為一項(xiàng)程序單列并突出加以要求。要求進(jìn)一步了解其“政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、價(jià)值取向、見識(shí)見解、適應(yīng)能力、性格特點(diǎn)、心理素質(zhì)等方面情況”。

　　考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，增加“嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)”的要求，在原有考察政治標(biāo)準(zhǔn)、道德品行、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)、廉政等內(nèi)容外，增加了“專業(yè)素養(yǎng)”考察，要深入了解專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。

　　改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，讓“唯分”傾向“偃旗息鼓”。合理確定競(jìng)爭(zhēng)性選拔范圍，明確不能將其作為選拔干部的主要方式甚至唯一方式，不能硬性規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性選拔的頻次和比例。

　　四、擔(dān)當(dāng)作為

　　2019年1月21日，習(xí)近平總書記出席省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神……

　　怎樣激勵(lì)和保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，讓能者上、庸者下？《條例》在多處給出答案：

　　首先是導(dǎo)向，除了注重基層導(dǎo)向，還增加了“實(shí)踐”導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)“大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部”、“對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下”。

　　其次是選拔任用條件，其中基本條件就包括“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效”、“有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心、政治責(zé)任感和歷史使命感，有斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)”。

　　還有考察環(huán)節(jié)，將“敢于擔(dān)當(dāng)”納入作風(fēng)考察之中。

　　最后，還增加了“對(duì)符合有關(guān)規(guī)定給予容錯(cuò)的干部，應(yīng)當(dāng)客觀公正對(duì)待”，“ 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、免職的，一年內(nèi)不得提拔”等要求。

　　五、扎緊籠子

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部是選出來的，更是管出來的。

　　《條例》提出的關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本條件，新增“四廉”的要求：廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

　　織密了制度的籠子，嚴(yán)格了把關(guān)的措施。除了在識(shí)人用人上把功夫下在平時(shí)，還增加了“個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名”的要求。

　　考核結(jié)果運(yùn)用更加嚴(yán)格，上一年度（原為近三年）考核結(jié)果為基本稱職以下等次的不得列入考察對(duì)象，受到誡勉處分影響期未滿或者期滿影響使用的也不能列入考察對(duì)象。

　　壓實(shí)考察對(duì)象呈報(bào)單位或所在單位黨委（黨組）責(zé)任，要求提出結(jié)論性意見并由黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）簽字。

　　形成的書面考察材料內(nèi)容增加一款：“審核干部人事檔案、查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見、核查信訪舉報(bào)等情況的結(jié)論”。

　　新增加了不得提交會(huì)議討論的情形：包括個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告未查核或者存疑的、干部人事檔案存疑尚未查清的等8款內(nèi)容。

　　在提到有計(jì)劃地派到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作時(shí)，增加了“堅(jiān)決防止‘鍍金’思想和短期行為”的表述。

　　延伸閱讀

　　專欄：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例