新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堪稱我黨最新的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。

　　此次修訂，吸收了最新的實踐成果，同時也回應(yīng)了一些新情況新問題。

　　成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。

　　選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。

　　提拔重用德才不達(dá)標(biāo)者甚至長期帶病的干部，必然扭曲用人導(dǎo)向，挫傷干部隊伍積極性，對政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。

　　如果領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門都說不出哪個干部強、哪個干部弱，那就是失職。

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　　習(xí)近平總書記的一系列重要論述振聾發(fā)聵、引人深思。此次修訂，《條例》從原來的11433字，增加到13361字。我們根據(jù)此次《條例》修訂內(nèi)容，梳理干部隊伍建設(shè)的一些變化。

　　一、政治標(biāo)尺

　　必須看到，過去一段時間，一些單位選人用人工作出現(xiàn)弱化、淡化、虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，過分看重推薦票、考試分?jǐn)?shù)、GDP和年齡，導(dǎo)致正確用人導(dǎo)向沒有得到很好體現(xiàn)。

　　此次修訂，第一條第一句話就是新增內(nèi)容：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。為了樹起選人用人的政治標(biāo)尺，首先突出選拔干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，還增加了“必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”、“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的不得列入考察對象”等內(nèi)容，首次增加了對政治理論學(xué)習(xí)的考察，考察情況包括“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”等。

　　《條例》對于考察黨政干部提出了更具體的要求，比如對于黨政正職人員，要求考察“把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍”等情況；在考察黨政工作部門時，在原有執(zhí)行政策等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了“制定政策”、“推動改革創(chuàng)新”等內(nèi)容。

　　二、體現(xiàn)創(chuàng)新

　　中國特色社會主義進入新時代，歷時一年的修訂，充分吸收了黨的十八大以來選人用人工作中探索形成的新經(jīng)驗新成果，增加內(nèi)容包括“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”、“新時代黨的組織路線”、“四個意識”、“兩個維護”、“四個自信”、“三嚴(yán)三實”、“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨特別是從嚴(yán)管理干部”的要求、新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)等。

　　根據(jù)國家機構(gòu)改革，增加了國家監(jiān)察委員會及其人員的相關(guān)職責(zé)。

　　三、科學(xué)用人

　　這次《條例》修訂，把原有的7條選拔任用原則，壓縮為6條，但是增加了“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜、公道正派”等表述，就是注重把合適的人放到合適的崗位。

　　加強對干部日常的考察，對組織（人事）部門提出了更高更具體的要求：“深化對干部的日常了解”、“把功夫下在平時”、“考察工作時間之外道德品行的表現(xiàn)”、“了解考察對象生活圈、社交圈情況”等。

　　加大分析研判和動議的分量，第三章分析研判和動議從原來的三條增加為五條，提出在分析研判和動議環(huán)節(jié)就要嚴(yán)格把關(guān)、提前核查有關(guān)事項，延伸了從嚴(yán)選拔的鏈條，將“凡提四必”“雙簽字”等要求固化下來。

　　將與考察對象面談作為一項程序單列并突出加以要求。要求進一步了解其“政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、見識見解、適應(yīng)能力、性格特點、心理素質(zhì)等方面情況”。

　　考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，增加“嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)”的要求，在原有考察政治標(biāo)準(zhǔn)、道德品行、工作實績、作風(fēng)、廉政等內(nèi)容外，增加了“專業(yè)素養(yǎng)”考察，要深入了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。

　　改進競爭性選拔，讓“唯分”傾向“偃旗息鼓”。合理確定競爭性選拔范圍，明確不能將其作為選拔干部的主要方式甚至唯一方式，不能硬性規(guī)定競爭性選拔的頻次和比例。

　　四、擔(dān)當(dāng)作為

　　2019年1月21日，習(xí)近平總書記出席省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式并發(fā)表重要講話時強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神……

　　怎樣激勵和保護敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部，讓能者上、庸者下？《條例》在多處給出答案：

　　首先是導(dǎo)向，除了注重基層導(dǎo)向，還增加了“實踐”導(dǎo)向，強調(diào)“大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部”、“對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下”。

　　其次是選拔任用條件，其中基本條件就包括“主動擔(dān)當(dāng)作為，真抓實干，講實話，辦實事，求實效”、“有強烈的革命事業(yè)心、政治責(zé)任感和歷史使命感，有斗爭精神和斗爭本領(lǐng)”。

　　還有考察環(huán)節(jié)，將“敢于擔(dān)當(dāng)”納入作風(fēng)考察之中。

　　最后，還增加了“對符合有關(guān)規(guī)定給予容錯的干部，應(yīng)當(dāng)客觀公正對待”，“ 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、免職的，一年內(nèi)不得提拔”等要求。

　　五、扎緊籠子

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，好干部是選出來的，更是管出來的。

　　《條例》提出的關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本條件，新增“四廉”的要求：廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

　　織密了制度的籠子，嚴(yán)格了把關(guān)的措施。除了在識人用人上把功夫下在平時，還增加了“個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名”的要求。

　　考核結(jié)果運用更加嚴(yán)格，上一年度（原為近三年）考核結(jié)果為基本稱職以下等次的不得列入考察對象，受到誡勉處分影響期未滿或者期滿影響使用的也不能列入考察對象。

　　壓實考察對象呈報單位或所在單位黨委（黨組）責(zé)任，要求提出結(jié)論性意見并由黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長）簽字。

　　形成的書面考察材料內(nèi)容增加一款：“審核干部人事檔案、查核個人有關(guān)事項報告、聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見、核查信訪舉報等情況的結(jié)論”。

　　新增加了不得提交會議討論的情形：包括個人有關(guān)事項報告未查核或者存疑的、干部人事檔案存疑尚未查清的等8款內(nèi)容。

　　在提到有計劃地派到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作時，增加了“堅決防止‘鍍金’思想和短期行為”的表述。

　　延伸閱讀

　　專欄：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例