在公文辦理中，對請示件研究提出恰當?shù)臄M辦意見是工作人員的基本職責之一。結(jié)合實際工作，對如何提好擬辦意見談點認識。

　　弄清背景是基礎(chǔ)

　　辦理請示件，首先必須通過仔細研讀，了解請示事宜的來龍去脈，必要時還要咨詢相關(guān)部門，搞清楚其背景和關(guān)鍵點。一要弄清為什么請示；二要看請示什么內(nèi)容，需要解決的主要問題是什么；三要看請示內(nèi)容里有無提出解決問題的建議、方案以及附件說明，或以前類似事宜的辦理情況。

　　以辦理組團參加某博覽會的請示為例，除了解該博覽會的具體情況外，還需要了解前幾屆是如何組織的，由哪個或哪些業(yè)務部門負責組團。因此，我們電話咨詢了省文化體育部門，發(fā)現(xiàn)前幾屆省內(nèi)組團分別由黨委宣傳部門和文化體育部門輪流負責?？紤]到該博覽會屬于政府職能事務，經(jīng)與省政府辦公廳溝通，建議由省政府辦公廳牽頭有關(guān)部門辦理。經(jīng)報領(lǐng)導同意后，轉(zhuǎn)省政府辦公廳辦理。

　　溝通協(xié)調(diào)是關(guān)鍵

　　在草擬擬辦意見之前，經(jīng)常需要通過電話、面談等方式，與有關(guān)部門及時進行溝通協(xié)調(diào)。有些請示件涉及領(lǐng)域廣、內(nèi)容復雜，需要征求有關(guān)部門的意見，意見不一致的還要通過會議、書面信函等方式進行更為細致的協(xié)商協(xié)調(diào)，確保擬辦意見的科學性、合理性。

　　比如，省委統(tǒng)戰(zhàn)部門給省委來文請示，建議省政府與某民主黨派中央聯(lián)合舉辦某科技論壇活動，具體由省委臺辦、省科技廳、某民主黨派省委會承辦。我們拿到請示后發(fā)現(xiàn)，該論壇的主辦和承辦單位既然不是省委統(tǒng)戰(zhàn)部門，為什么是省委統(tǒng)戰(zhàn)部門來文請示呢？經(jīng)過與來文單位、文中提到的主辦以及承辦單位多次溝通，才梳理出此請示的來龍去脈。原來，最早是該民主黨派中央來文通知我省對應的民主黨派省委會，要求商請省政府與該民主黨派中央共同主辦科技論壇。該民主黨派省委會將此文報給了省委統(tǒng)戰(zhàn)部門，省委統(tǒng)戰(zhàn)部門又報給上一級黨委審批。我們書面征求有關(guān)單位意見，并就論壇活動承辦的具體內(nèi)容進行調(diào)整，達成一致后提出建議：同意省委統(tǒng)戰(zhàn)部門請示的意見并呈報省委領(lǐng)導審批。領(lǐng)導批復同意。

　　把握政策規(guī)定和程序

　　辦理請示件要始終依據(jù)請示內(nèi)容涉及的政策，履行必要的程序，有條不紊推進。

　　比如，某省直機關(guān)報來換屆的請示，涉及班子成員比例、經(jīng)費預算、領(lǐng)導職數(shù)調(diào)整等諸多問題。經(jīng)與財政、編制部門反復溝通，我們建議領(lǐng)導職數(shù)有關(guān)問題轉(zhuǎn)報省編辦按程序辦理，班子成員比例問題則提呈省委常委會審議，而會議經(jīng)費建議另文呈報省財政廳審核。由此把復雜的事項條分縷析，分門別類“歸口”進入程序，使事情得到圓滿解決。

　　又如，有關(guān)部門請示將某項工作情況匯報列入省委常委會議題，此時就要根據(jù)省委常委會的議事規(guī)則和程序辦理。首先，要看請示內(nèi)容是否是中央要求各地區(qū)黨委貫徹的內(nèi)容；其次，是否屬于“三重一大”內(nèi)容；最后，是否制定了具體的貫徹落實意見供省委常委會會議決策。具備了以上三點才能提出同意的擬辦意見，按程序報批，否則就要補充完善政策規(guī)定所要求的內(nèi)容。

　　邏輯要嚴密

　　擬辦意見要有根有據(jù)，提出的建議要完整準確、全面客觀、針對性和可操作性強，切忌出現(xiàn)“漏項”。同時，在語言上應表述準確、言簡意賅、邏輯性強、觀點鮮明。擬辦意見中常用的一些詞語，如“研辦”“牽頭辦理”“商有關(guān)部門研辦”“轉(zhuǎn)××部門按程序辦理”“呈××閱研”等，每一個都有其獨特內(nèi)涵，必須精準使用。

　　比如，中央和地方“雙管”的一家單位向上一級黨委來文，請示能否協(xié)調(diào)解決自身建設發(fā)展問題，提出了保障經(jīng)費、增配通勤車輛以及增發(fā)崗位津貼等事宜。經(jīng)與省財政部門、省人社部門多次溝通，我們提出了三條擬辦意見：一是關(guān)于經(jīng)費事宜，建議省財政部門對其業(yè)務發(fā)展所需經(jīng)費予以保障和支持；二是關(guān)于增加通勤車輛事宜，建議其與有關(guān)部門協(xié)商，根據(jù)實際工作需要，按照“急用先配、逐步解決”的原則予以解決；三是關(guān)于增加崗位津貼事宜，建議其直接會商省人社部門按照有關(guān)文件規(guī)定研辦。擬辦意見中首先定調(diào)給予支持，其次強調(diào)轉(zhuǎn)有關(guān)部門按程序辦理，一前一后邏輯嚴密。

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