“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”這首詩，是2014年5月9日習(xí)近平總書記在蘭考指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話中引用的。習(xí)總書記說：“清代鄭板橋，以畫家、文學(xué)家著稱于世，長期在河南范縣、山東濰縣擔(dān)任知縣。他重視農(nóng)桑、賑濟災(zāi)民，案無留牘、室無賄賂、清正廉明，深得百姓擁戴，其詩句‘衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情’，成為千古流傳的愛民心聲。陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都當(dāng)過知縣，類似例子不勝枚舉。”

　　“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”是一首題畫詩，詩題是《濰縣署中畫竹呈年伯包大中丞括》。詩的大意是：我在衙署房間里休息，窗外的風(fēng)吹動竹葉的聲音傳進耳朵，讓我懷疑是百姓啼饑號寒的疾苦之聲。身為縣令，級別低微，但民間的一切都與我息息相關(guān)，我又怎么敢怠慢呢？

　　從詩的題目《濰縣署中畫竹呈年伯包大中丞括》就可以知道，這幅畫和這首詩是贈給山東巡撫包括的。古代的讀書人，同一年考上舉人或進士的叫“同年”。在封建官場，“同年”是最重要、最核心的社會關(guān)系之一，為了表示親熱，彼此間就以“年兄”相稱，而同年的父親，就稱之為“年伯”。“中丞”在明代以前原是“御史中丞”的簡稱，明朝廢御史臺，改設(shè)都察院，御史中丞遂廢。清朝，督撫常帶都察院右副都御史銜，當(dāng)時以為副都御史可比此前的御史中丞，故習(xí)稱督撫為中丞。鄭板橋當(dāng)時畫竹子就已經(jīng)很有名氣了，他畫一幅畫給自己的長輩兼上司是很正常的一件事。但一般來說，送給長輩、上司的書畫基本上都是些吉祥美好的內(nèi)容，而鄭板橋送給包括的這幅畫卻是幾支非常蕭瑟的竹子，再配上這么一首“疑是民間疾苦聲”的詩歌，明顯有些不太正常。

　　何以如此呢？

　　這就要從鄭板橋在濰縣縣令任上趕上的山東特大水災(zāi)說起了。

　　詩歌的創(chuàng)作時間大約是乾隆十二年（1747），當(dāng)時鄭板橋正在山東濰縣擔(dān)任縣令。

　　這期間，正是山東的多事之秋。此前的乾隆八年、乾隆九年，山東大旱，導(dǎo)致百姓家破人亡，流離失所。到了乾隆十年后，氣候又轉(zhuǎn)而一變，接連幾年發(fā)生澇災(zāi)，其情況尤以魯西南和魯西北為甚。特別是乾隆十二年，山東省竟然有98個州縣都被大水所淹。災(zāi)害程度之烈，在整個山東歷史上都是非常罕見的。嚴(yán)重的自然災(zāi)害，導(dǎo)致了農(nóng)作物的減產(chǎn)乃至絕產(chǎn)。古代醫(yī)療條件極差，嚴(yán)重的自然災(zāi)害之后，往往就是疾病的大流行。那幾年的山東，可以說是慘到了極點，有的地方甚至出現(xiàn)了吃人的慘劇。

　　而濰縣的情況尤為嚴(yán)重。作為縣令的鄭板橋，心情是可想而知的。人們經(jīng)常說杜甫的詩是所謂“詩史”，其實鄭板橋的也差不多。《逃荒行》里，他敘寫濰縣大災(zāi)期間居民紛紛外逃的慘狀：“道旁見遺嬰，憐拾置擔(dān)釜。賣盡自家兒，反為他人撫。路婦有同伴，憐而與之乳。咽咽懷中聲，咿咿口中語。似欲呼爺娘，言笑令人楚。”除《逃荒行》外，他還寫了《還家行》《思?xì)w行》等詩歌，都對這場災(zāi)害做出了如實的反映。

鄭板橋書畫

　　當(dāng)然，作為一個愛民如子的縣令，他的行動可不是只停留在寫幾首詩上，而是采取了現(xiàn)代叫做“以工代賑”的方法，大力興修水利工程，打開糧倉，招募遠(yuǎn)近的饑民到工地就食，這不但救活了大量的百姓，也避免了饑民四處流亡帶來的社會動蕩；他還下令縣里的大戶輪流開設(shè)粥廠，供應(yīng)饑民喝粥；調(diào)查到誰家有余糧，就令其平價售出，不許借機發(fā)財，更不許有所隱瞞。鄭板橋的所作所為，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個縣令的權(quán)力范圍。有人建議他先上報朝廷，等朝廷允許后再做行動，鄭板橋斷然拒絕了這種明哲保身的建議，說“此何時？俟輾轉(zhuǎn)申報，民無孑遺矣，有譴，我任之”。意思是，這都什么時候了，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)上報需要時間，等到批復(fù)下來，老百姓也就死光了。假如上面怪罪下來，我一個人承擔(dān)就是。好在他的頂頭上司是開通的，對他的行為表示了贊許。這個上司，《清史稿·鄭燮傳》沒有記載，但按照時間來推定，應(yīng)該就是包括。

　　鄭板橋能夠如此，絕非出于偶然。他出身寒微，深諳百姓之難；對民間疾苦，他從來是感同身受。他在家書中說：“我想天地間第一等人，只有農(nóng)夫，而士為四民之末。”“使天下無農(nóng)夫，舉世皆餓死矣！”所以，他做了12年“縣太爺”，從不擺官架子，夜間出巡，不鳴鑼喝道，也不打“回避”“肅靜”的牌子，只以小吏提的寫有“板橋”二字的燈籠作為前導(dǎo)，悄然而行，以致被人視為怪誕。按照史籍的記載，他“官東省先后十二載，無留牘，亦無冤民。乞休歸，囊橐蕭然，賣書畫以自給。”

　　在中國歷史上，像鄭板橋這樣愛民如子的父母官是不少的，比如陶淵明、狄仁杰、包拯、海瑞等。和鄭板橋一樣，很多人都當(dāng)過知州、知府、知縣這樣的地方基層官員，他們“為官一任，造福一方”，在地方留下了自己的德政，也為此后更廣闊的政治生涯積累了經(jīng)驗，打下了基礎(chǔ)。

　　還有一點也是值得注意的，就是習(xí)總書記提到鄭板橋的這首詩，有兩次都是在縣一級黨委政府視察指導(dǎo)工作的場合。究其原因，就是因為縣一級治理在中國國家治理中居于非常重要的地位?？h級領(lǐng)導(dǎo)，雖然官職不高，職責(zé)卻很重。追述縣的歷史，正如清代《問樵山人詩稿》說的：“一縣三千年，百代無更改。”縣設(shè)于春秋而定于秦，中華帝國政權(quán)歷朝歷代更迭頻繁,而“縣”從未變更。在行政和司法合一的皇權(quán)體制中，縣官（知縣）是一縣的行政長官，也是司法長官，縣內(nèi)事務(wù)，舉凡征稅納糧、教化百姓、聽訟斷案、勸民農(nóng)桑、災(zāi)荒賑濟、興學(xué)科舉等，幾乎無所不管。有一句俗語，叫“郡縣治，天下安”，將縣一級工作的重要性表述得非常清楚。正因為如此，歷朝歷代都高度重視縣級官員的選拔任用。正像習(xí)近平總書記所說，在古代，縣令是名副其實的“中管干部”，他們的選任都由吏部直接任命，而且赴任前必須到朝廷報到，皇帝要親自過問，如發(fā)現(xiàn)有不適合或出格之人，立即更換；任期結(jié)束，也要到吏部述職。

　　新中國成立后，縣一級的治理仍然在國家治理中承擔(dān)著重要職責(zé)。用習(xí)總書記的話來表述，就是縣一級在中國的政治構(gòu)架中是非常重要的一個層級，在國家治理體系中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)?？h一級領(lǐng)導(dǎo)要謀幾十萬、上百萬人的生計，管千頭萬緒的事務(wù)，承擔(dān)著非常重要的職責(zé)。數(shù)據(jù)顯示，我國有2800多個縣（市、區(qū)）委書記，不到中國處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的１％，但他們主政一方，所產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)非這一比例可以衡量，是非常重要的角色。這一方面意味著縣一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任大、擔(dān)子重；另一方面，縣一級單位的要素完整、功能齊備，黨把干部放在這樣一個崗位，也意味著黨的信任，意味著前景廣闊，大有可為。

專欄：習(xí)近平談治國理政中的傳統(tǒng)文化智慧