新進(jìn)辦公廳（室）的同志可能對(duì)文件涵蓋范圍之廣、種類數(shù)量之巨、流轉(zhuǎn)程序之嚴(yán)、處理速度之快印象深刻。作為文件的“集散地”“加工廠”，日積月累，辦公廳（室）很自然會(huì)形成蔚為大觀的“文庫(kù)”?？上У氖牵恍┩疽?yàn)樗枷肷洗嬖谄?，?dǎo)致“身入寶山空手回”，甚至“端著金飯碗要飯吃”。歸納起來(lái)，大致有這么一些比較典型的表現(xiàn)：

　　有的存在“傲慢與偏見(jiàn)”，對(duì)文件有排斥感、抵觸感，認(rèn)為是“官樣文章”，不看亦可，自己靠經(jīng)驗(yàn)積累、靠開(kāi)會(huì)聽(tīng)會(huì)也能干好手頭工作，甚至誤認(rèn)為自己的做法可能比文件更接地氣、更有效果——是為不屑。

　　有的存在“多一事不如少一事”“不在其位，不謀其政”“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)什么就是什么”等想法，滿足于跟著走，“領(lǐng)導(dǎo)讀文件，我們讀領(lǐng)導(dǎo)”，領(lǐng)導(dǎo)講到什么新提法就鸚鵡學(xué)舌說(shuō)一番，作了什么新部署就“依樣畫葫蘆”交差了事——是為不想。

　　有的對(duì)上級(jí)意圖不夠了解，對(duì)工作部署不夠明了，對(duì)行文結(jié)構(gòu)不夠熟悉，處于“霧里看花”狀態(tài)，導(dǎo)致文件處理停留在靠先例、靠經(jīng)驗(yàn)、靠“靈感”的階段，時(shí)不時(shí)出現(xiàn)擬辦意見(jiàn)不盡合理、執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞——是為不會(huì)。

　　有的片面解讀上級(jí)要求，以“堅(jiān)決落實(shí)”“從嚴(yán)落實(shí)”的名義，教條化理解和執(zhí)行文件，甚至有時(shí)為了“避嫌”“保險(xiǎn)”，寧可將早應(yīng)該做的事再擺一擺、放一放——是為不敢。

　　有的“臨時(shí)抱佛腳”，短時(shí)間內(nèi)摸清文件結(jié)構(gòu)，目的性極強(qiáng)地對(duì)自己可用的部分進(jìn)行“野蠻采挖”，而把“伴生礦”甚至“主礦體”棄之不顧——是為不為。

　　公文是必不可少的領(lǐng)導(dǎo)方式、極其重要的執(zhí)政手段。學(xué)習(xí)文件、領(lǐng)會(huì)文件、處理文件、轉(zhuǎn)化文件理應(yīng)成為辦公廳（室）干部的看家本領(lǐng)，最大限度地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、改進(jìn)工作。

　　那學(xué)文件應(yīng)當(dāng)學(xué)什么？用文件應(yīng)當(dāng)用什么？

　　從一般意義講，大致可以從三個(gè)層次加以把握。第一個(gè)層次，零敲碎打地熟悉，掌握重點(diǎn)詞句、重點(diǎn)表述，這是“精細(xì)解剖”的層面，可以豐富、提升知識(shí)庫(kù)的儲(chǔ)備。第二個(gè)層次，由此及彼、由表及里地分析、理清行文結(jié)構(gòu)、邏輯體系，這是“把脈問(wèn)診”的層面，可以完善、擴(kuò)展知識(shí)結(jié)構(gòu)。第三個(gè)層次，對(duì)文件中的施政理念、政治智慧得意忘言、心領(lǐng)神會(huì)，這是“把握精髓”的層面，可以提升、重塑思維方式。套用武俠小說(shuō)中的說(shuō)法，這三個(gè)層次就是從一鱗半爪的招式，上升到環(huán)環(huán)相扣的套路，再上升到提綱挈領(lǐng)的心法。

　　從操作層面講，就是要在頭腦里清晰地形成五張圖。

　　流轉(zhuǎn)鏈條圖。文件作為紐帶，連接起了一個(gè)個(gè)具體的人。學(xué)文件、用文件，基礎(chǔ)就是要搞明白各個(gè)崗位在業(yè)務(wù)鏈上處于什么位置、在責(zé)任鏈上扮演什么角色、在價(jià)值鏈上作出什么貢獻(xiàn)。

　　語(yǔ)言邏輯圖。文件以一定邏輯組織起來(lái)，語(yǔ)言準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。學(xué)文件、用文件，從文字、文本的角度講，就要弄通用活其中的主要概念、基本判斷、重點(diǎn)部署等權(quán)威論斷、規(guī)范表述。

　　施工方案圖。文件反映的是對(duì)事物的看法、對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)、對(duì)改造世界的意見(jiàn)。學(xué)文件、用文件，就要聚焦解決矛盾的總體方案和環(huán)環(huán)相扣推進(jìn)工作的具體部署。

　　社會(huì)運(yùn)行圖。文件實(shí)質(zhì)上反映、承載、實(shí)現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)文件、用文件，就是要放在社會(huì)的大背景中，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確踐行文件所指向的格局調(diào)整、關(guān)系調(diào)整、秩序調(diào)整。

　　理念演進(jìn)圖。文件內(nèi)容與當(dāng)下的客觀實(shí)際、工作實(shí)踐密切相關(guān)。學(xué)文件、用文件，就是要從“立改廢”中牢牢把握方針政策的演進(jìn)、理念思路的演進(jìn)。

　　要達(dá)到三層次、形成五張圖，建議從四個(gè)方面入手。

　　從文字表述入手，把握文件鋪陳的邏輯結(jié)構(gòu)。借用點(diǎn)、線、面、體的說(shuō)法：點(diǎn)就是文件首次提出或者重點(diǎn)論述的核心概念；線就是圍繞核心概念形成的大局大勢(shì)、基本任務(wù)等重要論斷；面就是按照一定邏輯關(guān)系將若干重要論斷組織起來(lái)而形成的論述層次；體就是由各個(gè)層次相互銜接形成的一整套嚴(yán)密的話語(yǔ)體系。識(shí)別、理清、解碼、重建點(diǎn)、線、面、體結(jié)構(gòu)的過(guò)程，實(shí)際上就是對(duì)文件進(jìn)行邏輯分析，進(jìn)而用思維導(dǎo)圖加以闡述的過(guò)程。

　　從利益影響入手，把握文件起效的傳導(dǎo)路徑。文件應(yīng)時(shí)而生，指向的往往是利益格局的再調(diào)整、再平衡。如果將涉及的各類人群看作“節(jié)點(diǎn)”，那么文件就以其不同強(qiáng)度、不同指向的規(guī)范性約束力為“聯(lián)絡(luò)線”，將這些“節(jié)點(diǎn)”連成了一張動(dòng)態(tài)的傳導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)”。在精準(zhǔn)識(shí)別所涉利益主體的基礎(chǔ)上，要更多研究主要利益主體之間的“博弈”，考慮如何因勢(shì)利導(dǎo)，將文件的政策效應(yīng)充分釋放出來(lái)。

　　從黨心民心入手，把握文件承載的政治意圖。要緊扣新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，一方面從“黨心”出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)文件如何將遠(yuǎn)大理想與階段目標(biāo)結(jié)合起來(lái)；另一方面從“民心”出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)文件如何將局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，在統(tǒng)籌兼顧中充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。

　　從對(duì)照印證入手，把握文件蘊(yùn)含的思想內(nèi)核。一方面，要毫不松懈地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)的成果“照亮”對(duì)文件的學(xué)習(xí)運(yùn)用，起到“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從”的效果；另一方面，要毫不松懈地學(xué)習(xí)各類文件，以學(xué)習(xí)具體部署的成果深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)會(huì)體悟，起到“一粒沙里見(jiàn)世界”的效果。

　　運(yùn)用上述方法，既要注意多琢磨“事”，從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地指導(dǎo)實(shí)踐中，檢驗(yàn)對(duì)文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確不準(zhǔn)確；又要注意多關(guān)注“人”，從群眾中來(lái)、到群眾中去，在依靠群眾創(chuàng)造性地破舊立新中，檢驗(yàn)對(duì)文件“以人民為中心”的發(fā)展理念貫徹是否到位。

工作實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)專欄