本集主要內(nèi)容： 本集從國(guó)內(nèi)和國(guó)際視野出發(fā)，透過(guò)歷史、當(dāng)代和未來(lái)的時(shí)空坐標(biāo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，講述了全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的決策過(guò)程，描述了習(xí)近平總書記改革理念的形成軌跡，系統(tǒng)闡釋了全面深化改革“為什么改”、“往哪兒改”、“為誰(shuí)改”、“怎么改”、“如何改到位”等重大理論問(wèn)題，勾勒了全面深化改革具有“四梁八柱”性質(zhì)的主要領(lǐng)域改革框架，概括總結(jié)了全面深化改革的主要特征，生動(dòng)講述了黨的十八大以來(lái)偉大改革進(jìn)程給人民群眾帶來(lái)的獲得感。

　　【解說(shuō)詞】

　　中國(guó)，五千年?duì)N爛文明孕育、滋養(yǎng)的國(guó)度。

　　翻讀她厚重的歷史，似乎每一頁(yè)，都在求索與抗?fàn)帯^斗與崛起的交織輝映中堅(jiān)韌前行，磅礴不息。

　　有人曾盛贊：凝視中國(guó)，如同欣賞一幅精心創(chuàng)作的畫卷，無(wú)論局部還是整體，總有著升騰不屈的氣勢(shì)。

　　30多年來(lái)，改革開(kāi)放，使中國(guó)迅速成長(zhǎng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力顯著提高，人民生活極大改善，中國(guó)特色社會(huì)主義充滿生機(jī)與活力。

　　然而，粗放的發(fā)展方式，也伴生著巨大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，積累了一系列深層次的問(wèn)題和矛盾：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡；7000萬(wàn)人口渴望脫貧，老齡化社會(huì)已經(jīng)到來(lái)；部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，資源環(huán)境的承載已近極限。

　　新的歷史時(shí)期，中國(guó)，不僅要破解當(dāng)下難題，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　放眼世界，國(guó)際金融危機(jī)影響仍未消散，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力，全球治理困局凸顯。地區(qū)沖突、恐怖主義、極端主義甚囂塵上……

　　世界，面臨百年不遇的大變局。

　　中國(guó)，該如何走向未來(lái)？中國(guó)，怎么辦？

　　這，是歷史之問(wèn)，是人民之問(wèn)，也是——時(shí)代之問(wèn)！

　　【字幕】北京 人民大會(huì)堂

　　【解說(shuō)詞】

　　中國(guó)的偉大變革，總是在直面問(wèn)題中展開(kāi)波瀾壯闊的畫卷。而歷史，透過(guò)一個(gè)個(gè)重要時(shí)刻，為其標(biāo)注下鮮明的印記。

　　【字幕】北京 2012年11月15日 十八屆中央政治局常委中外記者見(jiàn)面會(huì)

　　【解說(shuō)詞】

　　2012年11月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利閉幕的第二天，人民大會(huì)堂東大廳，再次鎖定全世界的目光。

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。這個(gè)重大的責(zé)任，就是對(duì)人民的責(zé)任。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

　　【解說(shuō)詞】

　　這，是新一屆中央最高領(lǐng)導(dǎo)層的首次公開(kāi)集體亮相。這，是一份滿載承諾的政治宣言。殷殷話語(yǔ)背后，一個(gè)驚艷世界的“中國(guó)故事”，正悄然萌動(dòng)，徐徐開(kāi)啟……

　　【字幕】北京 國(guó)家博物館

　　【解說(shuō)詞】

　　2012年11月29日上午，幾輛中巴車緩緩駛?cè)胛《氪Ａ⒌膰?guó)家博物館。習(xí)近平總書記率領(lǐng)新一屆中央政治局常委集體參觀“復(fù)興之路”展覽，首次正式提出了中國(guó)夢(mèng)。

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　何為中國(guó)夢(mèng)？我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是中華民族近代最偉大的中國(guó)夢(mèng)。因?yàn)檫@個(gè)夢(mèng)想，它凝聚和寄托了幾代中國(guó)人的夙愿，它體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，它是每一個(gè)中華兒女的一種共同的期盼。

　　【解說(shuō)詞】

　　飽含深情的夢(mèng)想詮釋，點(diǎn)燃了中華兒女的澎湃激情，匯聚起萬(wàn)眾同心的磅礴力量。有海外媒體稱，習(xí)近平定義的中國(guó)夢(mèng)，重新喚醒一個(gè)國(guó)家的夢(mèng)想能力，讓整個(gè)民族找到了未來(lái)感。

　　【字幕】深圳 蓮花山公園

　　【解說(shuō)詞】

　　2012年12月8日，就任中共中央總書記20多天的習(xí)近平，在溫暖的深圳，開(kāi)啟了他履新后的第一次國(guó)內(nèi)調(diào)研。

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　鄧小平同志不愧為是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，不愧為是我們中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開(kāi)創(chuàng)者?，F(xiàn)在我們也看到了，黨中央做出的改革開(kāi)放的決定是正確的，我們今后仍然要走這條正確的道路。富國(guó)之路、富民之路，要堅(jiān)定不移地走下去，而且要有新開(kāi)拓，要上新水平。

　　【解說(shuō)詞】

　　75歲的陳開(kāi)枝，1992年曾以廣東省委副秘書長(zhǎng)的身份陪同鄧小平同志南方視察。整整20年后，他再次見(jiàn)證了一個(gè)特殊的歷史時(shí)刻。

　　【同期】陳開(kāi)枝

　　一上來(lái)先跟群眾握手，握完手來(lái)這里站好，過(guò)去給小平同志敬獻(xiàn)花籃。敬完花籃以后，就在這里看深圳的變化發(fā)展，也跟我們做了交談，也了解了當(dāng)年小平南巡的基本情況。這個(gè)時(shí)候我們就沿著這里走過(guò)去，種一棵樹，也是小平同志當(dāng)年種的高山榕。

　　【解說(shuō)詞】

　　時(shí)隔20年，歷史經(jīng)典瞬間的重現(xiàn)，看似巧合，卻意味深長(zhǎng)。

　　離開(kāi)深圳，習(xí)近平總書記又趕赴珠海、佛山和廣州。這，也正是1992年鄧小平南方視察時(shí)所走過(guò)的路線。

　　調(diào)研路上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

　　從廣東返回北京20天后，十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的主題，就聚焦“改革”。

　　習(xí)近平總書記在這次學(xué)習(xí)中明確指出，改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。我們的改革，是不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。在中國(guó)“往哪兒改”的問(wèn)題上，不能有絲毫含糊。

　　【字幕】北京 2012年12月31日 十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。

　　【解說(shuō)詞】

　　這是一位大國(guó)領(lǐng)袖遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的清醒判斷，更是關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)的偉大抉擇。

　　影響歷史的重大思考與行動(dòng)，往往源于經(jīng)年累月沉淀的精華。

　　在河北正定工作期間，習(xí)近平就曾提出，要“做改革的擁護(hù)者，做改革的實(shí)踐者，做改革的清醒者，做改革的保護(hù)者”。這是一位扎根基層泥土的縣委書記對(duì)于改革的深刻感悟。

　　這之后，他在廈門這一改革開(kāi)放的前沿城市經(jīng)受歷練；在寧德開(kāi)創(chuàng)黨政干部“四下基層”新模式；在福州倡導(dǎo)服務(wù)型、高效能政府；主政福建，他成功推動(dòng)“晉江模式”和“閩臺(tái)合作”。

　　在浙江工作期間，習(xí)近平于《之江新語(yǔ)》一書中寫到，改革開(kāi)放走過(guò)的道路，就是一條在不斷克服困難中前進(jìn)的改革創(chuàng)新之路，就是一段“發(fā)展出題目，改革做文章”的歷程。

　　在上海工作期間，習(xí)近平以“開(kāi)明睿智，大氣謙和”八個(gè)大字拓展“城市精神”，讓上海奮力站在改革潮頭。

　　而就任總書記后，他將地方治理的成功經(jīng)驗(yàn)，豐富升華為國(guó)家治理戰(zhàn)略，與13億中國(guó)人民一起，回應(yīng)著世界和時(shí)代的深切詢問(wèn)。

　　2013年4月，黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組經(jīng)中共中央政治局批準(zhǔn)正式成立，習(xí)近平總書記親任組長(zhǎng)。

　　【同期】中共中央政策研究室原副主任 鄭新立

　　各個(gè)地方、各個(gè)部門很踴躍，提出了上萬(wàn)條的改革建議。那么重點(diǎn)集中在什么地方呢？既要體現(xiàn)全面深化這樣一個(gè)精神，又不是面面俱到。最后總書記出了個(gè)高招，集中解決制度性的問(wèn)題，集中解決社會(huì)矛盾比較尖銳的問(wèn)題，集中解決群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。

　　【解說(shuō)詞】

　　文件起草期間，許多人提出，新一輪改革涉及的部門和領(lǐng)域更多、推進(jìn)難度更大、觸及利益更深，必須有一個(gè)更高層級(jí)、更強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)“中樞”來(lái)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

　　大家的提議，與習(xí)近平總書記的構(gòu)想不謀而合。他最終拍板決定，將建立更高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí)。

　　【字幕】湖北 武漢新港

　　【解說(shuō)詞】

　　2013年7月，習(xí)近平總書記冒雨在湖北武漢考察，并就改革相關(guān)情況進(jìn)行深度調(diào)研。

　　就是在這間會(huì)議室里，習(xí)近平與湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部座談時(shí)，首次提出了改革的五大關(guān)系，即解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系，膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

　　他說(shuō)，“改革的幾個(gè)關(guān)系，在湖北講，實(shí)際也是對(duì)全國(guó)講”。

　　【同期】中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng) 王滿傳

　　總書記講要處理好這五大關(guān)系，講的是要認(rèn)識(shí)和把握改革的規(guī)律，這既是改革的認(rèn)識(shí)論，也是改革的方法論。我覺(jué)得它反映了總書記在全面系統(tǒng)總結(jié)我們國(guó)家過(guò)去三十多年改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步深化改革，系統(tǒng)、深邃的戰(zhàn)略思考。

　　【解說(shuō)詞】

　　中國(guó)的全面深化改革，注定是一場(chǎng)史無(wú)前例的偉大實(shí)踐和深刻變革。

　　每一步，都需精心布局、運(yùn)籌帷幄。每一步，都需謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)。每一步，都要踏石留印、抓鐵有痕。

　　為了走好這堅(jiān)實(shí)的一步，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體奔波調(diào)研的足跡，生動(dòng)地鐫刻于中華大地的山水之間，體察世情民意、觸問(wèn)基層所需。人們透過(guò)這一幕幕，讀解出以習(xí)近平同志為核心的黨中央銳意改革、帶領(lǐng)國(guó)家走向偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念與奮斗情懷。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議正式將全面深化改革的總目標(biāo)確立為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

　　【字幕】北京 2014年9月5日 慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個(gè)整體，即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其它什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

　　【解說(shuō)詞】

　　由前后兩句話組成的全面深化改革總目標(biāo)，是自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，首次圍繞改革設(shè)立的宏大目標(biāo)。這一次全會(huì)作出的決定，共啟動(dòng)了60條、300多項(xiàng)改革舉措，涉及的范圍之廣、力度之大，均前所未有。而《決定》（《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，下同）明確提出的經(jīng)濟(jì)體制改革要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，更是中國(guó)共產(chǎn)黨改革理論的又一重大突破。

　　【同期】國(guó)際貨幣基金組織原副總裁 朱民

　　我們當(dāng)時(shí)看到這個(gè)概念，我就是很振奮的。因?yàn)樵谖覀兊捏w制改革的過(guò)程中，一直是有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的問(wèn)題。特別是過(guò)去20年全球化以來(lái)，市場(chǎng)資源配置的作用和范圍越來(lái)越廣，中國(guó)走市場(chǎng)化道路的改革發(fā)展，也是變成必然的趨勢(shì)。所以在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)點(diǎn)，來(lái)定義市場(chǎng)化起到更關(guān)鍵的資源配置作用，我覺(jué)得是一個(gè)重大的政治和經(jīng)濟(jì)決策。

　　【解說(shuō)詞】

　　黨的十八屆三中全會(huì)，是中國(guó)改革“再出發(fā)”的一次總宣示、總部署、總動(dòng)員。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國(guó)人民，正用深入思考和豐富實(shí)踐，作答著新一輪改革“全面”和“深化”這四個(gè)字的深刻內(nèi)涵。

　　習(xí)近平總書記曾這樣闡釋：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題。”

　　強(qiáng)調(diào)“全面”，就是強(qiáng)調(diào)必須構(gòu)建起豐富全面的改革目標(biāo)體系。在全面深化改革的總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，中央明確了各領(lǐng)域的分目標(biāo)，改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性特征凸顯。

　　強(qiáng)調(diào)“全面”，就是強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃的重要性。各領(lǐng)域改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其它領(lǐng)域，同時(shí)也需要其它領(lǐng)域改革密切配合。唯有強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)，才能開(kāi)辟改革新局面。

　　強(qiáng)調(diào)“全面”，就是強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面，體現(xiàn)在各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成里，體現(xiàn)在改革的總體效應(yīng)、總體效果里。

　　全面深化改革，新在全面，難在深化。

　　習(xí)近平總書記曾做過(guò)這樣的比喻：中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這一比喻，生動(dòng)詮釋了全面深化改革其“深化”二字的含義。

　　強(qiáng)調(diào)“深化”，就是強(qiáng)調(diào)改革不能浮于表面，必須向縱深推進(jìn)。必須在以往改革成果的基礎(chǔ)上，再上層樓、再進(jìn)一步、再深一層。

　　強(qiáng)調(diào)“深化”，就是強(qiáng)調(diào)要具備攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定意志。改革越入縱深，各種矛盾問(wèn)題越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。改革開(kāi)放中的矛盾，只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。

　　強(qiáng)調(diào)“深化”，就是強(qiáng)調(diào)改革者要敢于觸碰深層利益，敢于改手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉、動(dòng)一些人的奶酪。改革者要敢闖敢試，能盡責(zé)，敢擔(dān)當(dāng)。

　　【同期】新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng) 鄭永年

　　改革先易后難，先吃肉后啃骨頭。還有就是說(shuō)你改革，早期改革的話我覺(jué)得比較容易一點(diǎn)，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候大家都很窮，中國(guó)人所說(shuō)的窮則思變，因?yàn)楹芨F，大家互相發(fā)揮自己的能動(dòng)性。但是改革到后面的話，我覺(jué)得不是處于饑餓狀態(tài)了，很多人已經(jīng)吃飽了，甚至有的人吃胖了，他不想動(dòng)了，那你怎么辦呢？我們就通俗地說(shuō)，有既得利益產(chǎn)生了。早期既得利益少，后來(lái)既得利益龐大了，那你要克服既得利益，怎么辦呢？

　　【解說(shuō)詞】

　　沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。再高的山，再長(zhǎng)的路，只要鍥而不舍前進(jìn)，就有達(dá)到目的的那一天。改革面對(duì)的矛盾越多、難度越大，越要堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。

　　2013年12月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定成立由習(xí)近平任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山、張高麗任副組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥，再次引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。

　　【同期】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員 張卓元

　　中央成立這個(gè)小組，我們大家都覺(jué)得是非常有針對(duì)性，而且都寄很大的希望。因?yàn)槲覀兏母镌绞沁M(jìn)入深水區(qū)，到攻堅(jiān)克難的階段了，沒(méi)有自上而下的推動(dòng)，越來(lái)越難。

　　【解說(shuō)詞】

　　以黨的十八屆三中全會(huì)和中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成立為標(biāo)志，中國(guó)全面深化改革的恢弘巨幕，壯麗開(kāi)啟！

　　中國(guó)的全面深化改革，是一場(chǎng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的持久戰(zhàn)。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”。能否有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　全面深化改革三年多來(lái)，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”是其鮮明特征。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要善于抓主要矛盾，讓全面深化改革既形成統(tǒng)籌推進(jìn)之勢(shì)，又展現(xiàn)重點(diǎn)突破之力。在一些重大改革領(lǐng)域，中央既作出整體推進(jìn)的部署，又選準(zhǔn)重點(diǎn)，鮮明提出改革的先手棋是什么、當(dāng)頭炮打哪里。在一些復(fù)雜的改革難題面前，中央引導(dǎo)大家去準(zhǔn)確判斷問(wèn)題的主與次、輕與重、急與緩，用符合實(shí)際情況、符合改革內(nèi)在規(guī)律的時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)全面深化改革攻堅(jiān)克難。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，極大地提升了全面深化改革的針對(duì)性、突破性和有效性，增加了改革的深度、銳度和整體力度。

　　改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。中國(guó)的全面深化改革，是一場(chǎng)注重法治引領(lǐng)、強(qiáng)化制度創(chuàng)新的根本性變革。

　　習(xí)近平總書記多次指出，在全面深化改革中，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。這一論斷，鮮明定義了“改革”與“法治”的辯證關(guān)系，即重大改革要于法有據(jù)，立法要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。

　　【同期】全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任 許安標(biāo)

　　在改革進(jìn)程中來(lái)完善法治，我們改革實(shí)踐中有些制度、有些實(shí)踐探索、有一些成功的經(jīng)驗(yàn)上升到法律層面，那么就是完善法治。同時(shí)改革也要在法治的軌道上進(jìn)行，這樣就增強(qiáng)我們改革的這種權(quán)威性。

　　【解說(shuō)詞】

　　全面深化改革三年多來(lái)，制度設(shè)計(jì)、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接，始終是總書記論及改革時(shí)的“高頻詞”。而一大批關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大制度改革，正在為我國(guó)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　以制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)改革，更能越過(guò)事物的表象，擊中改革的要害，抓住改革的根本；更能使改革態(tài)勢(shì)躍出局部，延展到全局；更能使改革力度穿透表面，抵達(dá)矛盾匯聚的深處和利益交錯(cuò)的樞紐。

　　以制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)改革，更能體現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)需要，有利于在改革的破與立之間，在此項(xiàng)改革與彼項(xiàng)改革之間，在改革與法治之間，構(gòu)建起穩(wěn)定的連接體系。

　　在法治引領(lǐng)下的制度創(chuàng)新，極大地提升了全面深化改革的制度含量，讓改革中的“破”更有分量，讓改革中的“立”更加穩(wěn)固。

　　中國(guó)的全面深化改革，既注重頂層設(shè)計(jì)也注重基層探索，既抓方案出臺(tái)也抓效果落地，彰顯著睿智嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母母锢砟钆c務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

　　習(xí)近平總書記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“無(wú)論改革推進(jìn)到什么階段，人民首創(chuàng)精神都不能忽視”。

　　全面深化改革，始終將“頂層設(shè)計(jì)”和“基層探索”二者有機(jī)結(jié)合。

　　俗話說(shuō)，撼山易、治水難。曾經(jīng)，“九龍治水、各管一段”。為破解分割管理這一老大難問(wèn)題，近年來(lái)，我國(guó)多省市試點(diǎn)推行“河長(zhǎng)制”，將河流水域由“河長(zhǎng)們”分段管護(hù)、包片負(fù)責(zé)，河流污染得到了有效控制?？偨Y(jié)基層探索的成功經(jīng)驗(yàn)，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議正式審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。“河長(zhǎng)”，從此遍及全國(guó)。

　　【同期】經(jīng)濟(jì)學(xué)家 劉世錦

　　現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)是要頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)要有基層的實(shí)驗(yàn)，這兩個(gè)方面缺一不可、相輔相成。作為頂層設(shè)計(jì)，我的理解就是解決兩個(gè)問(wèn)題，第一就是指方向，第二就是要?jiǎng)澋拙€。方向搞清楚了、底線劃清楚了，剩下就是到底一種什么樣的體制機(jī)制是管用的，是符合實(shí)際的。這個(gè)還是要讓我們各級(jí)地方政府、我們的企業(yè)、我們的人民群眾大膽地去試。

　　【解說(shuō)詞】

　　全面深化改革改到深處，沒(méi)有輕松愉快，沒(méi)有現(xiàn)成答案，沒(méi)有后退余地，沒(méi)有徘徊理由。

　　如今，“改革要抓鐵有痕、踏石留印”，“要聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)”……習(xí)近平總書記的許多改革“金句”，人們?cè)缫讯炷茉敗?/p>

　　針對(duì)一些地方和部門存在懶改、慢改、假改和不會(huì)改的現(xiàn)象，習(xí)近平總書記多次指出，廣大黨員干部在全面深化改革中必須要盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又做改革實(shí)干家；黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭。

　　中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組也不斷圍繞建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，開(kāi)展改革督察，抓好改革試點(diǎn)等工作作出部署。

　　“勝利不會(huì)向我走來(lái)，我必須自己走向勝利。”

　　美國(guó)詩(shī)人穆?tīng)柕倪@句話，常被習(xí)近平總書記提及和引用。三年多來(lái)，高度重視頂層設(shè)計(jì)，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)定不移抓改革舉措的落準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)，已成為全面深化改革的鮮明特征。

　　中國(guó)的全面深化改革，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的宏大布局。“獲得感”一詞，詮釋著改革永恒不變的價(jià)值底色。

　　在黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的《決定》中，“人民是改革的主體”這一論斷，格外醒目。

　　許多國(guó)外媒體和政要也撰文寫道：強(qiáng)調(diào)人民性，以人民為中心，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果服務(wù)人民，這是習(xí)近平一以貫之的民本情懷。

　　【字幕】美國(guó) 2015年9月22日 西雅圖市歡迎宴會(huì)上的演講

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　上世紀(jì)60年代末，我才十幾歲，就從北京到中國(guó)陜西延安市一個(gè)叫梁家河的小村子，我到那兒去當(dāng)了農(nóng)民，在那里度過(guò)了七年的時(shí)光。那時(shí)候我和鄉(xiāng)親們都住在土窯洞里，睡的是土炕，鄉(xiāng)親們的生活十分的困苦，經(jīng)常是幾個(gè)月吃不到一塊肉。我了解鄉(xiāng)親們最需要什么。

　　【字幕】陜西延安 梁家河村

　　【解說(shuō)詞】

　　七年的農(nóng)村生活、七年的甘苦與共。那段與黃土高原的純樸鄉(xiāng)親同吃、同住、同勞動(dòng)的艱辛歲月，讓習(xí)近平和當(dāng)?shù)匕傩战Y(jié)下了深厚情誼，也使他更深切了解到什么是中國(guó)的農(nóng)村、什么是百姓的喜怒哀樂(lè)、什么是中國(guó)的基本國(guó)情。他對(duì)人民的深情和對(duì)腳下這片土地的擔(dān)當(dāng)，已深深融入他的執(zhí)政理念和人生追求中。

　　2017年新年前夕，人們透過(guò)電視屏幕，再一次感受到國(guó)家最高領(lǐng)袖那份深沉而溫暖的牽掛。

　　【字幕】北京 2017年新年賀詞

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過(guò)好新年、過(guò)好春節(jié)。

　　【解說(shuō)詞】

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)。透過(guò)這殷殷話語(yǔ)循此回望，從習(xí)近平就任總書記僅一個(gè)月，就冒雪趕赴河北阜平“看真貧、扶真貧”，到給獨(dú)龍族鄉(xiāng)親復(fù)信囑托“加快脫貧致富步伐”；從在湖南苗寨首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，到遍及大江南北的堅(jiān)實(shí)足跡，帶領(lǐng)幾千萬(wàn)貧困人口整體脫貧的莊嚴(yán)承諾，正被中國(guó)共產(chǎn)黨人以實(shí)際行動(dòng)，賦予著最豐厚的內(nèi)涵。

　　【同期】江西省井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村村民 彭水生

　　你是我們的好領(lǐng)導(dǎo)，那么遠(yuǎn)到我們這個(gè)窮山溝里來(lái)，這是我們?nèi)綔系母?，是我們中?guó)人的福氣。你呀，不錯(cuò)嘞！好書記呀，我們代表這些群眾大家一起都?xì)g迎你。現(xiàn)在中央的政策好，對(duì)我們老百姓關(guān)心都很好！

　　【解說(shuō)詞】

　　煥發(fā)改革熱情、投身改革實(shí)踐、分享改革成果，人民始終是改革的主體。

　　全面深化改革因?yàn)榫o緊扣住人民所愿，緊緊依靠人民智慧，而充滿生機(jī)活力。

　　全面深化改革，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的又一次偉大覺(jué)醒。

　　正是這一偉大覺(jué)醒，孕育了她在新時(shí)期從理論到實(shí)踐的一個(gè)個(gè)偉大創(chuàng)造。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：從十八大正式提出全面建成小康社會(huì)，到三中全會(huì)吹響全面深化改革集結(jié)號(hào)；從四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)，到五中全會(huì)以新發(fā)展理念布局“十三五”，再到六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨的新部署……一幕幕宏大布局漸次展開(kāi)。

　　今天的神州大地，正發(fā)生著數(shù)不清的改變。億萬(wàn)中華兒女的力量匯聚，延展為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最為璀璨的特殊單元，篤定決絕，豪邁而清晰。

　　習(xí)近平總書記曾經(jīng)這樣闡述：如果把全面深化改革比作建造大廈的話，頭三年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的三年，這個(gè)重要的階段性目標(biāo)達(dá)到了，實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)就邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

　　放眼今日中國(guó)，全面深化改革各主要領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已基本確立。

　　緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

　　緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，中國(guó)的人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。

　　緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，為中華民族復(fù)興凝聚強(qiáng)大的精神力量。

　　緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，關(guān)照百姓冷暖，提高、改善人民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”，促進(jìn)人與自然的和諧共處。

　　緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制改革，永葆中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　緊緊圍繞著人民群眾的獲得感，濃墨重彩，舒展畫卷。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，回應(yīng)了億萬(wàn)公眾“有恒產(chǎn)者有恒心”的期待；全面二孩政策落地，促進(jìn)了人口均衡發(fā)展；戶籍制度改革，讓更多人享有均等化的公共服務(wù)；精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，努力補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)的最大短板；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)起了向“以藥養(yǎng)醫(yī)”的總攻；以考試招生制度改革為龍頭，教育改革力促均衡發(fā)展。

　　黨的十八屆三中全會(huì)閉幕時(shí)，海外輿論對(duì)中國(guó)確定的幾百項(xiàng)改革任務(wù)曾不乏懷疑之聲。如今，面對(duì)中國(guó)全面深化改革已基本確立的“四梁八柱”和一項(xiàng)項(xiàng)重大成果，他們紛紛作出這樣的評(píng)價(jià)：“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能像當(dāng)今中國(guó)這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式推進(jìn)改革”。

　　【字幕】

　　2014年，中央深改組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)370個(gè)改革方案。

　　2015年，中央深改組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)415個(gè)改革方案。

　　2016年，中央深改組確定的97個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)419個(gè)改革方案。

　　2017年上半年，中央深改組已審議60多個(gè)重點(diǎn)改革文件。

　　【解說(shuō)詞】

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全面深化改革，已成為當(dāng)今中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征。它讓全體中國(guó)人民受益，也為全球治理提供著中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)信心。

　　【同期】世界經(jīng)濟(jì)論壇主席 施瓦布

　　如今中國(guó)擁有強(qiáng)大的聲音。為了世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的、強(qiáng)勁的、包容性的增長(zhǎng)，我們需要進(jìn)行國(guó)際合作，而中國(guó)可以承擔(dān)起引領(lǐng)性的角色。

　　【解說(shuō)詞】

　　中國(guó)的全面深化改革，充分發(fā)揮了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一個(gè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的中國(guó)共產(chǎn)黨，正穩(wěn)健地領(lǐng)導(dǎo)著改革的恢弘進(jìn)程。

　　【字幕】北京 2016年7月1日 慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　走得再遠(yuǎn)，走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來(lái)，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

　　【解說(shuō)詞】

　　不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)！

　　在推動(dòng)全面深化改革的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記已親自主持召開(kāi)了36次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，共審議、通過(guò)重點(diǎn)改革文件340多個(gè)。

　　中國(guó)的全面深化改革，循前人改革之偉業(yè)，立足今天，面向未來(lái)，始終在路上，永遠(yuǎn)在路上。

　　回首全面深化改革大幕開(kāi)啟后的1200多個(gè)日日夜夜，一個(gè)個(gè)熠熠生輝的瞬間，正在為夢(mèng)想中國(guó)的改革征程注入無(wú)窮動(dòng)力。

　　一代人有一代人的使命，一代人有一代人的長(zhǎng)征。而今天的長(zhǎng)征路，就是必須將改革進(jìn)行到底！

　　全面深化改革，是一場(chǎng)具有新的歷史特點(diǎn)的偉大實(shí)踐。習(xí)近平總書記基于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的深刻洞察，以戰(zhàn)略思維謀全局，以辯證思維解矛盾，以法治思維圖善治，以系統(tǒng)思維聚合力，以底線思維定邊界，以創(chuàng)新思維增活力，以開(kāi)放思維拓視野……這些新的改革思想，夯筑著一個(gè)國(guó)家治國(guó)理政的基石，并正在成為人類文明的一部分。這些改革思想，塑造著一個(gè)更具實(shí)力、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的社會(huì)主義中國(guó)，也開(kāi)辟了中國(guó)改革開(kāi)放道路的全新境界。

　　全面深化改革，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論的豐富和發(fā)展。它透過(guò)一個(gè)個(gè)重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，回應(yīng)了全面深化改革“為什么改”“往哪兒改”“為誰(shuí)改”“怎么改”“如何改到位”等時(shí)代關(guān)切，也深刻作答著新的歷史時(shí)期如何走好中國(guó)道路，如何完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等一系列重大課題。

　　全面深化改革，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的強(qiáng)大動(dòng)力，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本路徑。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高擎改革旗幟，帶領(lǐng)全體中華兒女堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在歷史的時(shí)空坐標(biāo)里，譜寫著最雄渾壯美、豪邁空前的時(shí)代樂(lè)章！

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