學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

　　根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)，針對(duì)問責(zé)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，黨中央對(duì)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》進(jìn)行了修訂。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的要害在于敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。修訂后的《條例》能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，最終要落在各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部牢記初心使命、忠誠擔(dān)當(dāng)履職、嚴(yán)肅規(guī)范問責(zé)的實(shí)際行動(dòng)上。

　　問責(zé)工作必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”要求，更加注重精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、科學(xué)問責(zé)，但這并不意味著放松“嚴(yán)”的要求。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，這是我們黨在深刻總結(jié)執(zhí)政興國規(guī)律基礎(chǔ)上得出的重要結(jié)論。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的重大意義，并深刻指出如果管黨不力、治黨不嚴(yán)將會(huì)失信于民，動(dòng)搖和瓦解我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的問責(zé)工作是全面從嚴(yán)治黨的利器，是喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神、永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要制度安排。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)問責(zé)工作要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，在2016年6月中央政治局會(huì)議審議《條例》送審稿時(shí)，就強(qiáng)調(diào)“釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)”；在2019年7月中央政治局會(huì)議審議《條例》修訂送審稿時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把制度的剛性立起來”。勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨是我們黨最鮮明的品格，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，才能不斷鞏固全面從嚴(yán)治黨的重大成果，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　問責(zé)主體必須各負(fù)其責(zé)。《條例》第四條進(jìn)一步細(xì)化了黨組織的問責(zé)職責(zé)，明確規(guī)定了各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委及其派駐（派出）機(jī)構(gòu)、黨的工作機(jī)關(guān)的職責(zé)。修改的目的，就是要通過細(xì)化主體職責(zé)，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，解決實(shí)踐中各類問責(zé)主體作用發(fā)揮不平衡、甚至個(gè)別問責(zé)主體履職缺位的問題。黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)；按照管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，把管黨治黨責(zé)任一級(jí)一級(jí)地傳遞到各級(jí)黨組織肩上；把責(zé)任分解到各級(jí)紀(jì)委和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作機(jī)關(guān)，指導(dǎo)紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)積極開展問責(zé)工作；加強(qiáng)對(duì)問責(zé)工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)問責(zé)、不精準(zhǔn)問責(zé)的，及時(shí)予以糾正。各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督專責(zé)的責(zé)任，協(xié)助同級(jí)黨委開展問責(zé)工作，積極研究問責(zé)工作現(xiàn)狀，查找存在的問題，及時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告并提出建議，對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的問題，敢于較真碰硬，鐵面問責(zé)，倒逼主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。黨的工作機(jī)關(guān)是黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，是落實(shí)黨中央和地方各級(jí)黨委決策部署，實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，依據(jù)職能履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施本機(jī)關(guān)本系統(tǒng)本領(lǐng)域的問責(zé)工作。各級(jí)黨組織發(fā)揮問責(zé)職責(zé)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，細(xì)化責(zé)任到人到崗，做到可執(zhí)行可檢查可落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要立足崗位職責(zé)，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)問責(zé)工作落地見效。

　　問責(zé)必須擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。在一些地方和部門出現(xiàn)的問責(zé)不力、問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化現(xiàn)象，歸根結(jié)底都是因?yàn)橄嚓P(guān)黨組織不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，有的是“好人主義”作怪，怕得罪人，不敢問責(zé)；有的是當(dāng)“太平官”，得過且過，不愿問責(zé)；有的是能力欠缺，抓不住要害，不會(huì)問責(zé)；有的是不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，出了問題推卸轉(zhuǎn)移責(zé)任，讓下屬“挨板子”“背鍋”。針對(duì)這些問題，《條例》明確規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，注重從自身找問題、查原因，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不得向下級(jí)黨組織和干部推卸責(zé)任。對(duì)于在問責(zé)工作中失職失責(zé)的，則應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。《條例》第七條將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，落實(shí)巡視巡察整改要求走過場(chǎng)、不到位，該問責(zé)不問責(zé)等列為問責(zé)情形，其中就涵蓋了問責(zé)不負(fù)責(zé)、失職失責(zé)的情況。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，也不能超越職權(quán)問責(zé)。實(shí)踐中，有地方反映一些部門在督導(dǎo)檢查中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，尚未經(jīng)過問責(zé)調(diào)查，即要求地方按照他們提出的責(zé)任人員、事實(shí)、情節(jié)、問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)，代行了地方有關(guān)黨組織的問責(zé)職責(zé)，出現(xiàn)了責(zé)任人員認(rèn)定不準(zhǔn)確、責(zé)任事實(shí)不清楚、問責(zé)畸輕畸重、結(jié)果不能服眾等問題。擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的前提是各負(fù)其責(zé)，問責(zé)必須按照管理權(quán)限進(jìn)行，屬于本級(jí)黨組織管轄的問責(zé)事項(xiàng)，必須敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)；不屬于本級(jí)黨組織管轄的，要及時(shí)向有管理權(quán)限的黨組織移交線索，由有關(guān)黨組織認(rèn)真調(diào)查，作出問責(zé)決定并進(jìn)行反饋。

　　動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。只有把嚴(yán)字當(dāng)頭的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，扭住主體責(zé)任，履行管黨治黨政治責(zé)任，實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，才能發(fā)揮問責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果，更好地督促各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)。