近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》公開發(fā)布之際，中央黨校（國家行政學(xué)院）負(fù)責(zé)人就《條例》的制定和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

　　問：請您介紹一下《條例》出臺的背景和意義。

　　答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這對黨校、行政學(xué)院工作提出了新要求。2018年3月，根據(jù)黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的部署，整合原中央黨校和原國家行政學(xué)院的職責(zé)，組建了新的中央黨校（國家行政學(xué)院）。地方黨校（行政學(xué)院）機構(gòu)改革也于今年3月底前陸續(xù)完成。黨校（行政學(xué)院）事業(yè)站在新的歷史起點，迫切需要制定新的《條例》。同時，各地黨校（行政學(xué)院）近年來在辦學(xué)實踐中創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗好做法，也有必要上升為制度規(guī)范加以推廣。

　　黨中央高度重視《條例》的制定工作，將此項工作列入《2019年中央文件和黨內(nèi)法規(guī)制定計劃》。按照黨中央要求，中央黨校（國家行政學(xué)院）在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究論證、廣泛征求意見、反復(fù)修改完善，起草形成《條例》稿，先后報經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會會議審議。2019年9月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》。10月25日，黨中央印發(fā)《條例》。

　　《條例》全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分體現(xiàn)新組建的黨校（行政學(xué)院）的職能定位，充分吸收辦學(xué)實踐中的成熟做法，積極回應(yīng)辦學(xué)過程中遇到的突出問題?！稐l例》的實施，對加強黨對黨校（行政學(xué)院）工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高新時代黨校（行政學(xué)院）工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，具有十分重要的意義。

　　問：組建新的黨校（行政學(xué)院）是我們黨加強干部教育培訓(xùn)工作的一個重大舉措。《條例》對黨校（行政學(xué)院）的職責(zé)定位作出了怎樣的規(guī)定？

　　答：《條例》貫徹黨中央關(guān)于黨校（行政學(xué)院）職能的新要求新定位，明確規(guī)定黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和重要智庫，發(fā)揮干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用。與原《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和原《行政學(xué)院工作條例》的規(guī)定相比，黨校（行政學(xué)院）職能進(jìn)一步擴展，為新時代黨校（行政學(xué)院）更好發(fā)揮作用提供了更加廣闊的舞臺。

　　問：《條例》在堅持黨校姓黨上有哪些新要求？

　　答：黨校姓黨是黨校（行政學(xué)院）工作必須始終堅持的根本原則。新時代做好黨校（行政學(xué)院）工作，歸根到底取決于能不能把黨校姓黨貫穿黨校（行政學(xué)院）工作各方面。《條例》把堅持黨校姓黨作為一條主線貫穿始終。在教學(xué)上，規(guī)定黨校（行政學(xué)院）教學(xué)布局堅持以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容和首要任務(wù)，突出黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課地位；在培訓(xùn)目標(biāo)上，把提高學(xué)員政治素質(zhì)作為第一目標(biāo)；在科研上，規(guī)定重點加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究，堅持政治立場堅定性和科學(xué)探索創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一；在人才隊伍建設(shè)上，把政治合格作為第一標(biāo)準(zhǔn)；在紀(jì)律要求上，把政治紀(jì)律作為第一要求等。歸結(jié)起來，就是要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在堅持黨校姓黨這個問題上，《條例》旗幟鮮明，指導(dǎo)性和可操作性都很強。

　　問：您剛才提到，《條例》在各級黨委加強對黨校（行政學(xué)院）工作的領(lǐng)導(dǎo)方面規(guī)定更實在、更具體，請問具體體現(xiàn)在哪些方面？

　　答：黨校（行政學(xué)院）工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。黨校（行政學(xué)院）辦得好不好，黨委的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持是關(guān)鍵。為進(jìn)一步強化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，《條例》明確提出，各級黨委是辦黨校（行政學(xué)院）、管黨校（行政學(xué)院）、建黨校（行政學(xué)院）的主體，黨委書記是第一責(zé)任人；在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容上，不僅提出原則性要求，還有量化細(xì)化要求。比如，要求各級黨委把黨校（行政學(xué)院）工作納入黨委整體工作部署，每年要專題研究黨校（行政學(xué)院）工作；要求各級黨委建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校（行政學(xué)院）講課、作報告和與學(xué)員座談的制度，明確提出每年領(lǐng)導(dǎo)干部講課總課時占各級黨校（行政學(xué)院）主體班次總課時的比例不低于20%；要求各級黨委加強黨校（行政學(xué)院）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培養(yǎng)、經(jīng)費保障、現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)等，支持黨校（行政學(xué)院）實施綜合性的教學(xué)科研、決策咨詢、管理服務(wù)創(chuàng)新；要求將黨校（行政學(xué)院）工作納入黨委黨的建設(shè)工作年度目標(biāo)考核，列入落實黨建工作責(zé)任制情況述職內(nèi)容等。這些都是落實黨委主體責(zé)任的切實舉措。

　　問：請談?wù)劇稐l例》在班次和學(xué)制上有什么新規(guī)定？

　　答：同原《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》相比，《條例》在班次設(shè)置上新增了理論研修班，主要是在中央黨校（國家行政學(xué)院）和省級黨校（行政學(xué)院）設(shè)立。這方面的班次以從事理論工作的廳局級、縣處級干部為對象，教學(xué)內(nèi)容以引導(dǎo)學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究黨的基本理論特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、提高理論素養(yǎng)為主?！稐l例》還進(jìn)一步明確了各個班次的學(xué)制。2015年印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，進(jìn)一步突出理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位，對班次學(xué)制作出進(jìn)一步規(guī)范，提出黨校的培訓(xùn)類班次，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校一般不少于3個月，市（地、州、盟）委黨校一般不少于2個月，縣（市、區(qū)、旗）委黨校一般不少于1個月；黨校的進(jìn)修類班次一般不少于1個月；黨校的專題研討班一般不少于5天。這一《意見》實施以來，各地黨校（行政學(xué)院）班次學(xué)制越來越規(guī)范，實踐中取得明顯的效果?！稐l例》將經(jīng)過實踐檢驗的成功做法吸收進(jìn)來，這對進(jìn)一步強化黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課地位具有重要意義。

　　問：高素質(zhì)的人才隊伍是辦好黨校（行政學(xué)院）的關(guān)鍵，在這方面《條例》有什么措施？

　　答：習(xí)近平總書記講過，在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。目前，一些黨校（行政學(xué)院）特別是一些縣級黨校（行政學(xué)校）教師隊伍存在“能干的引不進(jìn)，干不好的出不去，拔尖的留不住”的現(xiàn)象，急需在建立健全人才隊伍激勵機制方面提出有效措施?！稐l例》針對這個問題，按照習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的重要講話精神，結(jié)合各級黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)實際，提出了五點措施：一是逐步建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位，符合黨校（行政學(xué)院）發(fā)展特點的教師管理體系；二是建立健全符合干部教育培訓(xùn)特點、具有黨校（行政學(xué)院）特色的師資準(zhǔn)入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評審和崗位聘用辦法，有序推行教師競聘上崗；三是黨校（行政學(xué)院）教師納入各級人才政策支持范疇，享受國家規(guī)定的同級國民教育教師有關(guān)的各種待遇；四是建立健全與教學(xué)科研、智庫建設(shè)、管理服務(wù)等崗位職責(zé)目標(biāo)相適應(yīng)的黨校（行政學(xué)院）工作人員績效分配辦法；五是建立黨校（行政學(xué)院）干部內(nèi)外交流制度。

　　問：我們注意到，《條例》專設(shè)了校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的章節(jié)，這是出于什么樣的考慮？

　　答：良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)是黨校（行政學(xué)院）事業(yè)健康發(fā)展的基本保證。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上明確提出，各級黨校要堅持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來，堅持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點。黨的十八大以來，各級黨校、行政學(xué)院認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記要求和中央精神，校風(fēng)學(xué)風(fēng)發(fā)生很大變化。《條例》設(shè)專章對校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容和要求作出系統(tǒng)規(guī)定，目的在于使各級黨校（行政學(xué)院）始終緊繃作風(fēng)建設(shè)這根弦，堅決克服不良之風(fēng)影響，大力弘揚學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)，以良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)和政治生態(tài)為黨校（行政學(xué)院）工作取得更大進(jìn)步提供有力保障。

　　問：針對基層黨校辦學(xué)困難，《條例》有哪些具體措施？

　　答：全國市縣兩級黨校（行政學(xué)院）大約承擔(dān)了90%以上黨員干部的教育培訓(xùn)任務(wù)，是干部教育培訓(xùn)工作的主力軍。但一些市縣黨校辦學(xué)條件較差，特別是相當(dāng)?shù)目h級黨校（行政學(xué)校）仍然存在運轉(zhuǎn)難維持、人才難穩(wěn)定、教研難開展等困難，與承擔(dān)的工作任務(wù)極不相稱?！稐l例》對市縣黨校辦學(xué)難問題有針對性地提出指導(dǎo)意見和政策措施。比如，在第二章專設(shè)一條加強縣級黨校（行政學(xué)校）和基層黨校建設(shè)內(nèi)容，提出要深化縣級黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)體制改革，推動實施分類建設(shè)計劃；提出對辦學(xué)困難的縣級黨校（行政學(xué)校）和基層黨校給予政策支持。在第十一章辦學(xué)保障中，提出各級財政應(yīng)當(dāng)加大基層干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入；黨校（行政學(xué)院）的教室、宿舍、食堂和圖書館等設(shè)施是干部教育培訓(xùn)必需的基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)經(jīng)費由同級財政性資金等途徑解決等規(guī)定。

　　問：請談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實？

　　答：任何法規(guī)的生命和權(quán)威都在于貫徹落實，《條例》也不例外。各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)按照《中共中央關(guān)于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例〉的通知》要求，充分認(rèn)識做好黨校（行政學(xué)院）工作的重要性，落實辦學(xué)治校的主體責(zé)任，抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實和督促檢查，確保黨中央關(guān)于黨校（行政學(xué)院）工作的重大決策部署落到實處。各級黨校（行政學(xué)院）要認(rèn)真貫徹落實《條例》，牢牢把握黨校姓黨根本原則，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）將召開專題會議，對《條例》的貫徹實施作出工作部署，推動各級黨校（行政學(xué)院）深入領(lǐng)會和掌握《條例》基本精神、主要內(nèi)容和具體要求，切實把《條例》的學(xué)習(xí)貫徹抓緊抓實抓好，推動新時代黨校（行政學(xué)院）工作不斷邁上新臺階。

　　延伸閱讀

　　中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》