9月23日，剛開完會的榆林市橫山區(qū)委書記王效力一刻也沒停歇，前往波羅鎮(zhèn)沙溝村調(diào)研。

　　“今年收成咋樣？飲水、住房有沒有問題？”在貧困群眾思伍山家里，王效力與思伍山拉起了家常。

　　“多虧了黨的好政策，現(xiàn)在看病、住房都不再是問題，自來水也吃上了。”思伍山高興地說。隨后，他又皺起眉頭指了指遠(yuǎn)處：“不知道山那邊的工廠會不會影響我們用水。”

　　“召集相關(guān)部門，我們到廠子看一看。”王效力對隨行人員說。

　　實地考察排除問題后，王效力要求工廠嚴(yán)格履行環(huán)保責(zé)任，環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強監(jiān)管，絕不能出現(xiàn)影響老百姓用水吃水的問題。

　　“全面解決‘兩不愁三保障’和安全飲水問題是我們的硬任務(wù)，必須把工作做實做細(xì)。老百姓有顧慮，干部就要有擔(dān)當(dāng)，吃透癥結(jié)、精準(zhǔn)解決，絕不能有半點含糊。”在沙溝村的現(xiàn)場會上，王效力對鎮(zhèn)村干部說。

　　在脫貧攻堅工作中，以王效力為班長的橫山黨政班子，把解決“兩不愁三保障”問題作為首要任務(wù)，采取黨建引領(lǐng)、脫貧統(tǒng)攬、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、投入保障、創(chuàng)新驅(qū)動、社會互動、群眾參與八大舉措，動員全區(qū)上下積極投身這場民生戰(zhàn)役。為解決上學(xué)難、看病難、就業(yè)難“三大民生難題”，王效力深入調(diào)研、廣泛征求意見，在全區(qū)主導(dǎo)推進了“解三難”工程，實施義務(wù)教育階段學(xué)生費用全免，建立大病救助基金，出臺新農(nóng)合報銷、大病保險、民政救助、財政補助組合政策。

　　經(jīng)過幾年來的攻堅克難，橫山區(qū)順利完成95個貧困村15177戶47204人脫貧任務(wù)，全區(qū)貧困發(fā)生率由2014年的19.5%降至0.66%。

　　選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，做強基礎(chǔ)，致富奔小康就會有門路

　　“鞏固提升脫貧成果，產(chǎn)業(yè)要先行。選準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)，就要在質(zhì)量和效益上下功夫。首先要把基礎(chǔ)條件改善好，讓老百姓擺脫‘靠天吃飯’的困擾，不能讓百姓再受‘肩挑背馱、牛耕犁耙’的苦。”如何讓老百姓穩(wěn)定增收，王效力一直在調(diào)研、思考、謀劃、布局。

　　無定河以南的黃土溝壑區(qū)，約占全區(qū)總面積的51.3%。橫山的貧困人口主要集中在這一區(qū)域。在一手抓發(fā)展、一手抓脫貧的實踐中，王效力帶領(lǐng)全區(qū)干部堅持把扶貧產(chǎn)業(yè)融入?yún)^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)扶貧產(chǎn)業(yè)，形成了長短結(jié)合、種植養(yǎng)殖配套、多渠道增收的產(chǎn)業(yè)體系。

　　據(jù)了解，橫山南部黃土溝壑區(qū)耕地多為坡旱地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力較弱，老百姓勞作投入產(chǎn)出不平衡。全區(qū)脫貧“摘帽”后，王效力帶著農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)人，在南部鎮(zhèn)村開展蹲點調(diào)研。針對實際情況，橫山區(qū)確立了實施土地整理、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)寬幅梯田的產(chǎn)業(yè)強基“一號”工程。

　　“黨岔鎮(zhèn)北莊村有1500畝土地，往年種香谷米、雜糧時，2個月才能完成播種，現(xiàn)在有了寬幅梯田，用旋耕機作業(yè)，10天就能全部種完。”黨岔鎮(zhèn)黨委書記吳科邑說。

　　“我們算過賬，原來山地種中藥材遠(yuǎn)志，一畝收入是2萬元?，F(xiàn)在種在寬幅梯田上，一年能多收入1萬多元。村里人都搶著種哩！”高鎮(zhèn)馮家峁村第一書記劉鑫告訴記者。

　　目前，橫山累計建成寬幅梯田20萬畝，可讓380個村組3.5萬戶20萬人受益。

　　形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，脫貧的大門才會敞開

　　“生產(chǎn)、加工、銷售、利益分配，每一個環(huán)節(jié)都必不可少，任何一個環(huán)節(jié)打不通，都不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，所以我們需要和企業(yè)商討有效的模式，調(diào)動老百姓的積極性，提高產(chǎn)業(yè)的實效性。”王效力在充分調(diào)研后表示。

　　“區(qū)上的羊肉加工公司跟我們簽了合同，在市場價基礎(chǔ)上提高10%收購羊，而且是上門收購。以后再也不用為賣不出去羊發(fā)愁了。”吳東峁村貧困群眾李振堂高興地告訴記者。

　　據(jù)了解，橫山區(qū)結(jié)合村集體實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“線上+線下”等模式，培育扶持特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，壯大村級集體經(jīng)濟，通過貧困戶參股經(jīng)營等方式，發(fā)揮帶貧益貧作用，讓老百姓穩(wěn)定增收。

　　近年來，橫山區(qū)強化品牌保護、品牌包裝、品牌營銷，建立農(nóng)特產(chǎn)品品控溯源體系，依托農(nóng)高會等平臺，著力讓橫山“好產(chǎn)品”成為老百姓致富“主渠道”。目前，該區(qū)已引導(dǎo)區(qū)內(nèi)10家企業(yè)及合作社與中國華能集團簽訂300多萬元的農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，省級幫扶單位與貧困戶簽訂30.3萬元的農(nóng)產(chǎn)品購銷合同。

　　沉下心、俯下身，融入感情真扶貧

　　“王書記，我們家今年掙了5萬多元，比去年翻了一番。”黨岔鎮(zhèn)李家坪村貧困群眾喬增強高興地拉著王效力的手說。

　　喬增強患有肢體殘疾，妻子智力殘疾，兒子在外打工。為了解決喬增強的困難，王效力一有時間就來看望他，幫其改造危房、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展……

　　“王書記跟自家人一樣，讓我對未來充滿了信心。”喬增強說。

　　在王效力的指導(dǎo)下，橫山區(qū)分10個戰(zhàn)區(qū)，57名包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)進村指導(dǎo)工作。脫貧“摘帽”后，為了確保幫扶關(guān)系不變、幫扶力量不減，橫山優(yōu)化調(diào)整95名第一書記和190名駐村工作隊隊員繼續(xù)做好幫扶工作，同時創(chuàng)建了基層黨建工作“五級提醒”法。

　　“生活習(xí)慣了吧？”“貧困戶的羊舍、草棚建得咋樣了？”……9月23日，王效力在石窯則村調(diào)研，向該村第一書記趙彥勝不停地詢問著，并囑咐他一定要沉下心、俯下身，融入感情真扶貧。

　　“請王書記放心，羊舍、草棚我已經(jīng)安排好了，今年群眾的收入肯定能超過預(yù)期。”趙彥勝信心滿滿地告訴自己的“老熟人”。

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