編者按：黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能指明了前進(jìn)方向。

　　黨的十九屆四中全會第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，它由13個部分組成。這13個部分如何構(gòu)建起中國特色社會主義制度這一獨(dú)有的“中國制度”？“中國制度”有著怎樣的優(yōu)勢和特色？《“中國制度”十三講》邀請權(quán)威專家解讀“中國制度”。第一講：以制度保障黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　主講人：中央候補(bǔ)委員、中央黨校副校長謝春濤

　　黨的十九屆四中全會第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，其中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。謝春濤指出，全會提出了加強(qiáng)和完善國家治理必須堅持的基本原則，其中，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不僅處于首要位置，而且貫穿于其它制度之中，在中國特色社會主義制度和國家治理體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位。

　　謝春濤：中華人民共和國是在黨領(lǐng)導(dǎo)下建立的，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了中國特色社會主義方方面面的制度，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行各方面的建設(shè)。（新中國成立）70年來，尤其是改革開放40年來，取得了一系列的成就，尤其是創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和長期社會穩(wěn)定的兩大奇跡。我們想一想，奇跡背后最重要的原因是什么？毫無疑問，是中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。所以黨的領(lǐng)導(dǎo)怎么樣從制度上落實、保證而且科學(xué)有效，對于我們國家的發(fā)展，對于人民的福祉，對于國家的長治久安，對于整個中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，具有至關(guān)重要的作用。所以我覺得這次關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，從多方面做了說明，做了闡述，做了規(guī)定，我覺得這對我們的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的推動引領(lǐng)的作用。

　　正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能從一窮二白走到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，才能讓社會主義制度在古老的東方大國扎根生長，才能讓一種新型國家制度和國家治理體系在中華大地發(fā)展完善，歷經(jīng)無數(shù)風(fēng)雨而始終生機(jī)勃發(fā)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。謝春濤指出，這個優(yōu)勢已經(jīng)越來越為中國百姓所感知，一些外國人甚至西方人也無法否認(rèn)這樣的優(yōu)勢所在。

　　謝春濤：中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使中國政治有穩(wěn)定性、連續(xù)性，我們國家可以制定出一個個五年規(guī)劃，又得到很好的執(zhí)行，現(xiàn)在已經(jīng)到了第13個了。再比如我們的決策可以在比較短的時間內(nèi)做出，而且做出之后也能夠得到有效的執(zhí)行。十九大之后，我曾經(jīng)去一個西方國家訪問，一個資深的政治家說了這樣的話：“你們的黨還能考慮到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年（全面）建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，還能考慮之后幾十年的事情，只有你們這個黨啊。”我想他是了解了中國共產(chǎn)黨的作用，了解了中國同其他國家的區(qū)別，這也說明我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢之所在。

　　這次全會著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出了六個方面的要求，包括建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度。謝春濤強(qiáng)調(diào)，制度是定國安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。這六個方面的工作雖然近些年一直在做，但是這次作為構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素提出，強(qiáng)調(diào)制度建立、制度健全、制度完善，有了更系統(tǒng)、更深入、更全面的要求。

　　謝春濤：我覺得這次關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。一個是要堅持我們有效的這個制度，另一方面還要不斷地完善這個制度。比如說不忘初心，牢記使命，在這之前更多的是一種理念，是一種要求，是一種號召，是一種宣誓。但是如果僅僅停留在這方面顯然是不夠的，我們一定要落實到制度上。包括黨的先進(jìn)性，具體體現(xiàn)在一個黨員、一個組織上面，怎么能夠始終保持先進(jìn)性，那也要依靠制度。所以我認(rèn)為這次全會關(guān)于堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系也好，還有包括其它方面的制度建設(shè)也好，最重要的它是體現(xiàn)落實的制度上，要把我們的理念，我們的訴求，我們的好的做法，通過制度化的建設(shè)，讓它能夠更加有效、更加穩(wěn)定地堅持和發(fā)展下去。

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