學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和關(guān)鍵之舉。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出了新的部署，對(duì)健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度提出了新的要求，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略考量。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。

　　一、健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義

　　我們黨作為在一個(gè)擁有近14億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須不斷健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。

　　健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是全覆蓋、全貫穿的。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，必須健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，包括建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度。其中，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度是重要內(nèi)容、重要保證，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政具有十分重要的意義。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是緊密聯(lián)系在一起的，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，必須著力健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，順利推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)，必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。只有不斷健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，才能更好地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

　　健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，國(guó)家治理體系是管理國(guó)家的制度體系，國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平直接決定和影響國(guó)家治理能力，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化必然集中體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上。因此，適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。只有健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，提高各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作本領(lǐng)，提高黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的工作能力，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。只有健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，才能更好地推進(jìn)國(guó)家治理能力建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　二、堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度

　　《決定》提出，堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。這對(duì)我們?nèi)尕瀼孛裰骷兄铺岢隽诵碌囊蟆?/p>

　?。ㄒ唬┤尕瀼孛裰骷兄?。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。要全面貫徹黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、決策制度，嚴(yán)格落實(shí)黨的代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、維護(hù)黨員民主權(quán)利制度、黨內(nèi)生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度，真正把民主集中制的優(yōu)勢(shì)變成我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度，凡屬重大問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見(jiàn)，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。

　?。ǘ┩晟瓢l(fā)展黨內(nèi)民主的相關(guān)制度。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要圍繞提高黨內(nèi)民主質(zhì)量、健全黨內(nèi)政治生活目標(biāo)要求，完善發(fā)展黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)。要堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)制度，落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度。要建立職責(zé)清單制度，更好發(fā)揮黨的地方各級(jí)委員會(huì)及委員作用。要健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，暢通黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道。

　　（三）完善實(shí)行正確集中的相關(guān)制度。黨章規(guī)定，必須實(shí)行正確的集中，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。民主集中制的重要原則之一是“四個(gè)服從”，其中核心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是“四個(gè)服從”的題中應(yīng)有之義，同堅(jiān)持民主集中制是完全一致的。要堅(jiān)持和完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的相關(guān)制度，推動(dòng)全黨堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；推動(dòng)黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要堅(jiān)持和完善重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定，要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告。要堅(jiān)持和完善黨委（黨組）正確集中的具體制度機(jī)制，把不同意見(jiàn)統(tǒng)一起來(lái)，把各種分散意見(jiàn)中的真知灼見(jiàn)提煉概括出來(lái)，把符合事物發(fā)展規(guī)律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見(jiàn)集中起來(lái)，作出科學(xué)決策。

　　三、健全決策機(jī)制，確保決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力

　　《決定》提出，健全決策機(jī)制，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督。這是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度的一項(xiàng)重要任務(wù)，迫切需要以科學(xué)、剛性的決策制度約束規(guī)范決策行為，不斷提高決策質(zhì)量，努力控制決策風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)糾正不當(dāng)決策，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的公信力和決策執(zhí)行力。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)決策民主決策依法決策?？茖W(xué)民主依法決策是決策機(jī)制和程序的核心內(nèi)容，落實(shí)科學(xué)決策民主決策依法決策歸根到底要健全黨內(nèi)重大決策論證評(píng)估和征求意見(jiàn)等制度。要堅(jiān)持先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，對(duì)本地區(qū)、本部門事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問(wèn)題，做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。提交討論的重要決策方案，應(yīng)該是經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究形成的，有的要有不同決策方案作比較。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善群眾參與、決策論證的具體制度，對(duì)涉及群眾切身利益的重要政策措施，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的問(wèn)題，善于組織各方面專家、借助研究咨詢機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)論證評(píng)估，杜絕拍腦袋、憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)決策。要堅(jiān)持決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持“應(yīng)評(píng)盡評(píng)、綜合評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)可控”，確保各項(xiàng)工作真正贏得群眾的理解和支持，從源頭上預(yù)防矛盾和糾紛的發(fā)生。

　?。ǘ?qiáng)化決策的執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督。決策的效果最終體現(xiàn)在決策落實(shí)上。要落實(shí)黨委會(huì)（黨組）議事規(guī)則和決策程序，健全常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告并接受監(jiān)督制度，探索建立上級(jí)黨組織在作出同下級(jí)組織有關(guān)重要決策前征求下級(jí)組織意見(jiàn)的制度，堅(jiān)決反對(duì)和防止獨(dú)斷專行或各自為政，堅(jiān)決反對(duì)和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)。要堅(jiān)持黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，集體討論時(shí)可以暢所欲言、充分發(fā)表意見(jiàn)，決策形成后，要堅(jiān)決執(zhí)行、一抓到底，堅(jiān)決反對(duì)和糾正當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，當(dāng)面一套、背后一套等錯(cuò)誤言行，切實(shí)提高決策執(zhí)行效力和落實(shí)效果。要健全決策評(píng)估論證機(jī)制，重要議題出現(xiàn)較大意見(jiàn)分歧時(shí)不能強(qiáng)行作出決策，必須進(jìn)行充分論證和評(píng)估。要完善決策督查和反饋機(jī)制，加強(qiáng)決策執(zhí)行的跟蹤，及時(shí)調(diào)整不夠科學(xué)合理的決策，堅(jiān)決糾正執(zhí)行決策不到位不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。要完善重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的嚴(yán)格追究責(zé)任，不論事發(fā)時(shí)責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要完善決策績(jī)效評(píng)估機(jī)制，科學(xué)判斷決策失誤，提高責(zé)任追究制度的可操作性。

　　四、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力

　　《決定》提出，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織力。對(duì)于在新的時(shí)代條件下更好堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平提出了新的要求。

　?。ㄒ唬┩晟泣h的領(lǐng)導(dǎo)體制。順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，必須建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，為把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。要完善地方黨委、黨組、黨的工作機(jī)關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，理順黨的組織同其他組織的關(guān)系，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等涉及全局重大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等的基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定。要將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、有關(guān)社會(huì)組織等的章程，健全黨對(duì)這些組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，確保其始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力。黨的力量來(lái)自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，完善強(qiáng)化各級(jí)各類黨組織政治屬性和政治功能的相關(guān)制度，堅(jiān)決糾正黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題。要針對(duì)一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，完善打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的制度機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，優(yōu)化組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要實(shí)施好黨支部工作條例，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)，使每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要發(fā)揮支部管到人頭的特點(diǎn)，完善黨員教育管理監(jiān)督制度，改進(jìn)方式方法，加強(qiáng)關(guān)懷幫扶，提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。要建立健全黨委（黨組）及其成員履職考核制度，完善工作保障制度，推動(dòng)各級(jí)黨組織更好發(fā)揮作用。

　　（三）完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。改革黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化職能配置，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。要按照系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的原則，解決好影響和制約黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性體制機(jī)制問(wèn)題，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)行動(dòng)、高效運(yùn)行。黨的領(lǐng)導(dǎo)體系是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及武裝力量等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各盡其責(zé)，保證中央和地方各級(jí)政令統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、執(zhí)行高效、充滿活力。

　　五、完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，全面增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)

　　《決定》提出，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。這是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度的內(nèi)在要求。

　?。ㄒ唬┙⒊缟袑?shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，既是政治品格，也是從政本分。要樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，完善干部考察識(shí)別、選拔任用配套制度，建立能上能下的選人用人機(jī)制，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)考核方式方法，強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系，發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用。要全面落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧Ｒ獫M懷熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，完善和落實(shí)談心談話制度，健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系，完善政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

　?。ǘ┩晟圃鰪?qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)各項(xiàng)制度。黨和國(guó)家事業(yè)越發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要求必然越高。要按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，健全需求調(diào)研、組織調(diào)訓(xùn)、教學(xué)組織管理、考核評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)估、督查等制度，加強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中心內(nèi)容的理論教育，抓好黨性教育、專業(yè)能力培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。要建立健全干部實(shí)踐鍛煉激勵(lì)保障機(jī)制，創(chuàng)新干部交流輪崗機(jī)制，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉干部，對(duì)有潛力的優(yōu)秀年輕干部要放到吃勁崗位、重要崗位經(jīng)受磨煉，引導(dǎo)廣大干部在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。要完善干部到重大斗爭(zhēng)一線經(jīng)受歷練的制度措施，引導(dǎo)干部強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，學(xué)真本領(lǐng)，練真功夫，真正做到在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機(jī)困難面前敢于挺身而出，在歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。