學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　編者按：黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體要求、總體目標(biāo)和重點任務(wù)，為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能指明了前進方向。

　　黨的十九屆四中全會第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，它由13個部分組成。這13個部分如何構(gòu)建起中國特色社會主義制度這一獨有的“中國制度”？“中國制度”有著怎樣的優(yōu)勢和特色？《“中國制度”十三講》邀請權(quán)威專家解讀“中國制度”。第十二講：堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　主講人：中國國際問題研究院常務(wù)副院長、外交部公共外交咨詢委員會委員阮宗澤

　　推動構(gòu)建人類命運共同體，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國國際問題研究院常務(wù)副院長、外交部公共外交咨詢委員會委員阮宗澤認為，新中國成立后確立了獨立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)和平共處五項原則，打破了“國強必霸”、“大國必戰(zhàn)”的西方邏輯。而推動構(gòu)建人類命運共同體則是在人類歷史發(fā)展進程的新高度上，中國外交的重要目標(biāo)和努力方向。

　　阮宗澤：構(gòu)建人類命運共同體，就是把中國的發(fā)展、中國的利益和國際社會的利益進行對接，找到一個最大的公約數(shù)。十九大報告當(dāng)中提出來有兩個構(gòu)建，一個是構(gòu)建新型國際關(guān)系，第二個就是構(gòu)建人類命運共同體。如果我們把中國夢是說中國本身的發(fā)展，與此同時，中國還應(yīng)該有一個世界夢。這個世界夢是什么？就是大家關(guān)注你中國發(fā)展以后，你對世界的未來有一個什么樣的構(gòu)想。所以構(gòu)建人類命運共同體就回答了中國的世界夢（是什么的問題）。意思就是說中國夢、中國自身的發(fā)展壯大，為國際社會創(chuàng)造更大的機遇，創(chuàng)造更大的紅利，而不是損害別人。所以這兩者結(jié)合起來就展現(xiàn)了新時代中國特色大國外交非常重要的一個特征，就是中國好，世界會更好，世界好，中國也會更好。

　　推動黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和平國際環(huán)境和良好外部條件。全會提出，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發(fā)展。阮宗澤表示，為國內(nèi)改革與發(fā)展服務(wù)，是中國外交的重要使命。以合作促發(fā)展、依發(fā)展謀和平，兩者不可偏廢。

　　阮宗澤：中國外交要為我們十九大提出的中國的發(fā)展路線圖、中華民族的偉大復(fù)興服務(wù)，所以就要統(tǒng)籌國內(nèi)國際這兩個大局。在外交上，中國要堅持的是和平、發(fā)展、合作、共贏。和平是非常重要的一個條件，有了和平中國就有更好的發(fā)展，而且中國這種發(fā)展不是一個零和的發(fā)展，追求的是互利共贏。這是一條。同時在發(fā)展過程當(dāng)中才有更大的能力、更好地來維護自己的主權(quán)、安全、發(fā)展利益，這些都是中國的核心利益。所以這兩者是不可偏廢的。

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，核心就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全會提出，要健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。阮宗澤表示，新中國成立70年來，中國外交走過了波瀾壯闊的歷史征程。這些輝煌成就歸功于黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國外交最根本的政治保障。

　　阮宗澤：黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們外交工作取得成就的根本原因所在，也是政治保障。那么怎么體現(xiàn)黨對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)？我想很重要的一點，就是要牢記外交的大權(quán)是在中央。所以接下來要構(gòu)建中國特色大國外交的理論，這種理論的建設(shè)就是為了進一步全面的貫徹黨中央外交大政方針的落實，所以方方面面要形成這樣一種共識，進一步的統(tǒng)籌、完善、健全機制，這樣才能夠保證黨中央的外交大權(quán)能夠得到貫徹落實。

　　經(jīng)過多年的外交實踐，新中國外交形成了“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺”的全方位外交布局。此次，全會也再次明確，要完善全方位外交布局。阮宗澤認為，在新形勢下，中國不斷構(gòu)筑全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對中國全方位外交布局實現(xiàn)新拓展具有重要意義。

　　阮宗澤：中國通過外交布局的這樣一種完善，我覺得有助于一方面把中國的利益和國際社會的利益進行一個銜接、有效的對接，同時也更好地維護中國自身的主權(quán)、安全、發(fā)展的利益。

　　大道之行，天下為公。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。全會提出，要推進合作共贏的開放體系建設(shè)。阮宗澤表示，在新時期，中國的更高質(zhì)量的發(fā)展就在于更高水平的開放。

　　阮宗澤：十八大以來，中國外交特別強調(diào)一點，就是開放，不僅是我們自己的經(jīng)濟開放，而且外交也是一個很重要的開放（領(lǐng)域）。那么怎么樣才能夠構(gòu)建一個開放的體系？我想一個就是加入多邊機制，加入各種各樣的國際條約，中國今天已經(jīng)加入了幾百個國際體制機制。還有一個就是中國要支持多邊主義和自由貿(mào)易。我們看到現(xiàn)在有一些貿(mào)易保護主義，甚至單邊主義的一些做法，它實際上是逆流而動。所以作為一個世界上最大的發(fā)展中國家、成長非?？斓囊粋€新興經(jīng)濟體，中國的利益就在于怎么樣進一步維護世界的開放性。而且，有了更大的開放，中國就有了更大的朋友圈、伙伴圈，那么也就有了更多的資源來應(yīng)對前進道路上的一些挑戰(zhàn)，更好地保護和促進中國本身利益的發(fā)展。比如說，共建“一帶一路”就是中國開放政策下的一個非常重要的倡議。

　　“中國的發(fā)展得益于國際社會，也必將回饋國際大家庭。”習(xí)近平總書記指出，中國將逐步承擔(dān)更多力所能及的責(zé)任，努力為促進世界經(jīng)濟增長和完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量。全會也提出，要“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”。阮宗澤認為，習(xí)近平總書記對中國參與全球治理極為重視，特別是當(dāng)前推動全球治理體系改革和轉(zhuǎn)型已成為大勢所趨，中國做全球治理體系變革進程的參與者、推動者、引領(lǐng)者正當(dāng)其時。

　　阮宗澤：全球治理體系現(xiàn)在已經(jīng)成為中國外交的一個高頻詞。為什么全球治理體系現(xiàn)在如此受到關(guān)注？我覺得一個是因為全球治理體系當(dāng)中出現(xiàn)了一些赤字，也就是說現(xiàn)在出現(xiàn)了越來越多的全球性的問題。但是國際社會在應(yīng)對這些問題方面還缺乏一些成熟的機制甚至理念。我們看到還有一些比如說單邊主義的存在。另一方面，更重要的是現(xiàn)在有一大批新興經(jīng)濟體、發(fā)展中國家的崛起，它們?yōu)槭澜绲暮推胶桶l(fā)展作出了巨大的貢獻，可是它們并沒有在現(xiàn)有的國際體制機制當(dāng)中得到應(yīng)有的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，所以全球治理的改革有一個很重要的觀察點，怎么樣提升廣大發(fā)展中國家在全球治理體系當(dāng)中它的權(quán)利。中國在推動全球治理方面作出了非常引人注目的貢獻。我們是世界上最大的發(fā)展中國家，又是安理會的常任理事國，所以無論從自身的發(fā)展，還是進一步推動維護世界和平和發(fā)展的角度來講，提升全球治理的有效性，中國都當(dāng)仁不讓，都有自己的責(zé)任。

　　延伸閱讀

　　【“中國制度”十三講】第一講：以制度保障黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　【“中國制度”十三講】第二講：堅持和完善中國特色社會主義法治體系

　　【“中國制度”十三講】第三講：堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系

　　【“中國制度”十三講】第四講：堅持和完善中國特色社會主義行政體制 構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

　　【“中國制度”十三講】第五講：堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　【“中國制度”十三講】第六講：堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度 鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

　　【“中國制度”十三講】第七講：堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度 滿足人民日益增長的美好生活需要

　　【“中國制度”十三講】第八講：堅持和完善共建共治共享的社會治理制度 保持社會穩(wěn)定、維護國家安全

　　【“中國制度”十三講】第九講：堅持和完善生態(tài)文明制度體系 促進人與自然和諧共生

　　【“中國制度”十三講】第十講：堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度 確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)

　　【“中國制度”十三講】第十一講：堅持和完善“一國兩制”制度體系 推進祖國和平統(tǒng)一

　　【“中國制度”十三講】第十三講：堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系 強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督