學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　編者按：黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能指明了前進(jìn)方向。

　　黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的圖譜，它由13個(gè)部分組成。這13個(gè)部分如何構(gòu)建起中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一獨(dú)有的“中國(guó)制度”？“中國(guó)制度”有著怎樣的優(yōu)勢(shì)和特色？《“中國(guó)制度”十三講》邀請(qǐng)權(quán)威專家解讀“中國(guó)制度”。第十二講：堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　主講人：中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員阮宗澤

　　推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、外交部公共外交咨詢委員會(huì)委員阮宗澤認(rèn)為，新中國(guó)成立后確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，打破了“國(guó)強(qiáng)必霸”、“大國(guó)必戰(zhàn)”的西方邏輯。而推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體則是在人類歷史發(fā)展進(jìn)程的新高度上，中國(guó)外交的重要目標(biāo)和努力方向。

　　阮宗澤：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是把中國(guó)的發(fā)展、中國(guó)的利益和國(guó)際社會(huì)的利益進(jìn)行對(duì)接，找到一個(gè)最大的公約數(shù)。十九大報(bào)告當(dāng)中提出來有兩個(gè)構(gòu)建，一個(gè)是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，第二個(gè)就是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。如果我們把中國(guó)夢(mèng)是說中國(guó)本身的發(fā)展，與此同時(shí)，中國(guó)還應(yīng)該有一個(gè)世界夢(mèng)。這個(gè)世界夢(mèng)是什么？就是大家關(guān)注你中國(guó)發(fā)展以后，你對(duì)世界的未來有一個(gè)什么樣的構(gòu)想。所以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就回答了中國(guó)的世界夢(mèng)（是什么的問題）。意思就是說中國(guó)夢(mèng)、中國(guó)自身的發(fā)展壯大，為國(guó)際社會(huì)創(chuàng)造更大的機(jī)遇，創(chuàng)造更大的紅利，而不是損害別人。所以這兩者結(jié)合起來就展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交非常重要的一個(gè)特征，就是中國(guó)好，世界會(huì)更好，世界好，中國(guó)也會(huì)更好。

　　推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和平國(guó)際環(huán)境和良好外部條件。全會(huì)提出，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。阮宗澤表示，為國(guó)內(nèi)改革與發(fā)展服務(wù)，是中國(guó)外交的重要使命。以合作促發(fā)展、依發(fā)展謀和平，兩者不可偏廢。

　　阮宗澤：中國(guó)外交要為我們十九大提出的中國(guó)的發(fā)展路線圖、中華民族的偉大復(fù)興服務(wù)，所以就要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際這兩個(gè)大局。在外交上，中國(guó)要堅(jiān)持的是和平、發(fā)展、合作、共贏。和平是非常重要的一個(gè)條件，有了和平中國(guó)就有更好的發(fā)展，而且中國(guó)這種發(fā)展不是一個(gè)零和的發(fā)展，追求的是互利共贏。這是一條。同時(shí)在發(fā)展過程當(dāng)中才有更大的能力、更好地來維護(hù)自己的主權(quán)、安全、發(fā)展利益，這些都是中國(guó)的核心利益。所以這兩者是不可偏廢的。

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，核心就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)提出，要健全黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。阮宗澤表示，新中國(guó)成立70年來，中國(guó)外交走過了波瀾壯闊的歷史征程。這些輝煌成就歸功于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)外交最根本的政治保障。

　　阮宗澤：黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們外交工作取得成就的根本原因所在，也是政治保障。那么怎么體現(xiàn)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)？我想很重要的一點(diǎn)，就是要牢記外交的大權(quán)是在中央。所以接下來要構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)外交的理論，這種理論的建設(shè)就是為了進(jìn)一步全面的貫徹黨中央外交大政方針的落實(shí)，所以方方面面要形成這樣一種共識(shí)，進(jìn)一步的統(tǒng)籌、完善、健全機(jī)制，這樣才能夠保證黨中央的外交大權(quán)能夠得到貫徹落實(shí)。

　　經(jīng)過多年的外交實(shí)踐，新中國(guó)外交形成了“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”的全方位外交布局。此次，全會(huì)也再次明確，要完善全方位外交布局。阮宗澤認(rèn)為，在新形勢(shì)下，中國(guó)不斷構(gòu)筑全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)中國(guó)全方位外交布局實(shí)現(xiàn)新拓展具有重要意義。

　　阮宗澤：中國(guó)通過外交布局的這樣一種完善，我覺得有助于一方面把中國(guó)的利益和國(guó)際社會(huì)的利益進(jìn)行一個(gè)銜接、有效的對(duì)接，同時(shí)也更好地維護(hù)中國(guó)自身的主權(quán)、安全、發(fā)展的利益。

　　大道之行，天下為公。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。全會(huì)提出，要推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)。阮宗澤表示，在新時(shí)期，中國(guó)的更高質(zhì)量的發(fā)展就在于更高水平的開放。

　　阮宗澤：十八大以來，中國(guó)外交特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是開放，不僅是我們自己的經(jīng)濟(jì)開放，而且外交也是一個(gè)很重要的開放（領(lǐng)域）。那么怎么樣才能夠構(gòu)建一個(gè)開放的體系？我想一個(gè)就是加入多邊機(jī)制，加入各種各樣的國(guó)際條約，中國(guó)今天已經(jīng)加入了幾百個(gè)國(guó)際體制機(jī)制。還有一個(gè)就是中國(guó)要支持多邊主義和自由貿(mào)易。我們看到現(xiàn)在有一些貿(mào)易保護(hù)主義，甚至單邊主義的一些做法，它實(shí)際上是逆流而動(dòng)。所以作為一個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、成長(zhǎng)非?？斓囊粋€(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的利益就在于怎么樣進(jìn)一步維護(hù)世界的開放性。而且，有了更大的開放，中國(guó)就有了更大的朋友圈、伙伴圈，那么也就有了更多的資源來應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的一些挑戰(zhàn)，更好地保護(hù)和促進(jìn)中國(guó)本身利益的發(fā)展。比如說，共建“一帶一路”就是中國(guó)開放政策下的一個(gè)非常重要的倡議。

　　“中國(guó)的發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì)，也必將回饋國(guó)際大家庭。”習(xí)近平總書記指出，中國(guó)將逐步承擔(dān)更多力所能及的責(zé)任，努力為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量。全會(huì)也提出，要“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”。阮宗澤認(rèn)為，習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)參與全球治理極為重視，特別是當(dāng)前推動(dòng)全球治理體系改革和轉(zhuǎn)型已成為大勢(shì)所趨，中國(guó)做全球治理體系變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者正當(dāng)其時(shí)。

　　阮宗澤：全球治理體系現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)外交的一個(gè)高頻詞。為什么全球治理體系現(xiàn)在如此受到關(guān)注？我覺得一個(gè)是因?yàn)槿蛑卫眢w系當(dāng)中出現(xiàn)了一些赤字，也就是說現(xiàn)在出現(xiàn)了越來越多的全球性的問題。但是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)這些問題方面還缺乏一些成熟的機(jī)制甚至理念。我們看到還有一些比如說單邊主義的存在。另一方面，更重要的是現(xiàn)在有一大批新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家的崛起，它們?yōu)槭澜绲暮推胶桶l(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，可是它們并沒有在現(xiàn)有的國(guó)際體制機(jī)制當(dāng)中得到應(yīng)有的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，所以全球治理的改革有一個(gè)很重要的觀察點(diǎn)，怎么樣提升廣大發(fā)展中國(guó)家在全球治理體系當(dāng)中它的權(quán)利。中國(guó)在推動(dòng)全球治理方面作出了非常引人注目的貢獻(xiàn)。我們是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，又是安理會(huì)的常任理事國(guó)，所以無論從自身的發(fā)展，還是進(jìn)一步推動(dòng)維護(hù)世界和平和發(fā)展的角度來講，提升全球治理的有效性，中國(guó)都當(dāng)仁不讓，都有自己的責(zé)任。

　　延伸閱讀

　　【“中國(guó)制度”十三講】第一講：以制度保障黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　【“中國(guó)制度”十三講】第二講：堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

　　【“中國(guó)制度”十三講】第三講：堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系

　　【“中國(guó)制度”十三講】第四講：堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制 構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

　　【“中國(guó)制度”十三講】第五講：堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　【“中國(guó)制度”十三講】第六講：堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度 鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

　　【“中國(guó)制度”十三講】第七講：堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度 滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

　　【“中國(guó)制度”十三講】第八講：堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度 保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全

　　【“中國(guó)制度”十三講】第九講：堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系 促進(jìn)人與自然和諧共生

　　【“中國(guó)制度”十三講】第十講：堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度 確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)

　　【“中國(guó)制度”十三講】第十一講：堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系 推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一

　　【“中國(guó)制度”十三講】第十三講：堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系 強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督