學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　黨只有善于領(lǐng)導(dǎo)，才能更好堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。適應(yīng)新時(shí)代新要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義?！稕Q定》明確了健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度的重點(diǎn)，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。  

　　第一，堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是行之有效、科學(xué)管用的制度，具有西方政黨制度無可比擬的政治優(yōu)勢(shì)。黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)表明：什么時(shí)候民主集中制堅(jiān)持得好，黨的領(lǐng)導(dǎo)就正確、黨的事業(yè)就順利；什么時(shí)候民主集中制遭到破壞，黨的領(lǐng)導(dǎo)就出偏差、黨的事業(yè)就受損害。各級(jí)黨委（黨組）必須自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。凡屬重大問題，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按照少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。要完善黨委常委會(huì)（黨組）議事規(guī)則和決策程序，健全常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，堅(jiān)決反對(duì)和防止獨(dú)斷專行或各自為政，堅(jiān)決反對(duì)和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)。要完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志既要發(fā)揚(yáng)民主，又要善于集中，既不能搞一言堂甚至家長(zhǎng)制，堅(jiān)決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說了算，又要堅(jiān)決防止和克服名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無人負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委（黨組）要善于觀大勢(shì)、抓大事、管大局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重大矛盾和難題，著力提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。與此同時(shí)，所有國家機(jī)構(gòu)都要貫徹憲法精神，落實(shí)好民主集中制原則。

　　第二，健全決策機(jī)制。決策是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。決策水平直接決定執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要按照《決定》要求，健全決策機(jī)制，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要堅(jiān)持和完善重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格決策程序，切實(shí)做到?jīng)]作過調(diào)查研究不決策、沒經(jīng)過科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不作出決定，堅(jiān)決防止和克服拍腦袋決策、隨意決策，切實(shí)防范決策風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化決策執(zhí)行評(píng)估、監(jiān)督，防止決策不執(zhí)行或執(zhí)行走形變樣，注重在決策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)不完善、不符合實(shí)際的地方，及時(shí)加以糾正，避免造成更大的損失。要建立上級(jí)組織在作出同下級(jí)組織有關(guān)的重要決策前征求下級(jí)組織意見的制度、確保上級(jí)組織的決策科學(xué)合理、符合實(shí)際。

　　第三，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨總攬全局并不是包攬一切，協(xié)調(diào)各方并不是代替各方。各級(jí)黨組織要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)政治功能和組織力，把對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)落在把握方向、凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展上，把對(duì)各種組織的領(lǐng)導(dǎo)落在保證它們按照黨的要求依法依章、積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作上，使它們既服從和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充滿創(chuàng)造活力。每名黨員都要成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署的模范，用實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。

　　第四，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，必須建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。要落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”要求，完善有利于廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，旗幟鮮明為那些敢闖敢干、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。成就黨和人民的事業(yè)，僅有愿擔(dān)當(dāng)、愿作為的精神是不夠的，還必須有善擔(dān)當(dāng)、善作為的能力。廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照黨的十九大和《決定》要求，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，并且發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，努力成為適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求的執(zhí)政骨干。