學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴治黨是做不到的。”完善和落實全面從嚴治黨責(zé)任制度，是確保管黨治黨真正嚴起來、緊起來、實起來的有效保證。正因如此，《決定》向我們提出了“完善和落實全面從嚴治黨責(zé)任制度”的要求。

　　經(jīng)過黨的十八大以來的持續(xù)努力，各級黨組織普遍建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。但是，也有一些地方、部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴治黨的責(zé)任意識不強，管黨治黨寬松軟，導(dǎo)致這些地方和部門出現(xiàn)風(fēng)氣不正、政治生態(tài)不好、腐敗嚴重等突出問題。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上一連發(fā)出“三問”：“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責(zé)任？一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。”這“三問”就是針對管黨治黨不力現(xiàn)象提出來的。

　　習(xí)近平總書記深刻指出，全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。各級各部門黨委（黨組）必須堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職。各級黨委要把從嚴治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)，全面從嚴治黨，黨委要認真履行主體責(zé)任，紀委要認真履行監(jiān)督責(zé)任，為完善和落實全面從嚴治黨責(zé)任制度提供了根本遵循。我們要通過完善全面從嚴治黨責(zé)任制度，推動從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都切實肩負起管黨治黨的主體責(zé)任；推動各級黨委書記自覺承擔(dān)起管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)，做到對黨負責(zé)、對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負責(zé)、對干部健康成長負責(zé)；推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”要求，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)；推動各級紀委積極擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用；推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)調(diào)貫通、層層落實。需要著重強調(diào)的是，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部第一身份是黨員，如果對管黨治黨不重視、不盡責(zé)甚至不負責(zé)，那就不能算是真正合格的黨員，就談不上對黨忠誠。各級黨組織和黨員干部要認真落實全面從嚴治黨責(zé)任制度，自覺把應(yīng)負的管黨治黨責(zé)任記在心上、扛在肩上、落實到行動上。

　　問責(zé)制度是全面從嚴治黨責(zé)任制度的重要組成部分。2015年10月黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》并于2018年8月進行修訂，2016年7月黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》并于2019年9月根據(jù)科學(xué)、精準問責(zé)要求進行修訂，這兩部黨內(nèi)法規(guī)為追究全面從嚴治黨失責(zé)行為提供了根本依據(jù)。動員千遍，不如問責(zé)一次。無論是黨委還是紀委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的管黨治黨責(zé)任包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行簽字背書，做到守土有責(zé)，出了問題，就要追究責(zé)任，決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象，不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。要堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、主體、程序、方式的制度化、程序化?？傊?，要通過嚴格的責(zé)任追究，推動各級黨委、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把全面從嚴治黨的政治責(zé)任落到實處。