學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，是確保管黨治黨真正嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)的有效保證。正因如此，《決定》向我們提出了“完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度”的要求。

　　經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)的持續(xù)努力，各級(jí)黨組織普遍建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。但是，也有一些地方、部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管黨治黨寬松軟，導(dǎo)致這些地方和部門出現(xiàn)風(fēng)氣不正、政治生態(tài)不好、腐敗嚴(yán)重等突出問(wèn)題。2014年10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上一連發(fā)出“三問(wèn)”：“是不是各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書(shū)記、各部門黨委（黨組）書(shū)記都成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。”這“三問(wèn)”就是針對(duì)管黨治黨不力現(xiàn)象提出來(lái)的。

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至出大問(wèn)題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。各級(jí)各部門黨委（黨組）必須堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職。各級(jí)黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書(shū)記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，為完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度提供了根本遵循。我們要通過(guò)完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，推動(dòng)從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任；推動(dòng)各級(jí)黨委書(shū)記自覺(jué)承擔(dān)起管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)；推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)；推動(dòng)各級(jí)紀(jì)委積極擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用；推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)調(diào)貫通、層層落實(shí)。需要著重強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部第一身份是黨員，如果對(duì)管黨治黨不重視、不盡責(zé)甚至不負(fù)責(zé)，那就不能算是真正合格的黨員，就談不上對(duì)黨忠誠(chéng)。各級(jí)黨組織和黨員干部要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，自覺(jué)把應(yīng)負(fù)的管黨治黨責(zé)任記在心上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上。

　　問(wèn)責(zé)制度是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要組成部分。2015年10月黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》并于2018年8月進(jìn)行修訂，2016年7月黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》并于2019年9月根據(jù)科學(xué)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)要求進(jìn)行修訂，這兩部黨內(nèi)法規(guī)為追究全面從嚴(yán)治黨失責(zé)行為提供了根本依據(jù)。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。無(wú)論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對(duì)承擔(dān)的管黨治黨責(zé)任包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書(shū)，做到守土有責(zé)，出了問(wèn)題，就要追究責(zé)任，決不允許出現(xiàn)底下問(wèn)題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象，不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。要堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、主體、程序、方式的制度化、程序化。總之，要通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，推動(dòng)各級(jí)黨委、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任落到實(shí)處。