學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》提出，要健全保證憲法全面實施的體制機(jī)制。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。作為國家的根本法和治國安邦的總章程，憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記指出，全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)；強(qiáng)調(diào)要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實施憲法提高到新水平。黨的十八大以來，在健全憲法實施和監(jiān)督制度方面采取了一系列重要舉措，比如設(shè)立國家憲法日、建立憲法宣誓制度、加強(qiáng)備案審查制度等，有力推動了憲法的實施。《決定》又對憲法實施提出了一系列制度化要求，重點包括以下4個方面。

　　第一，完善監(jiān)督憲法實施制度。我國憲法規(guī)定，全國人大及其常委會負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法的實施?！稕Q定》提出“加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督”，這對全國人大及其常委會監(jiān)督憲法實施提出了更高要求。應(yīng)完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，進(jìn)一步明確全國人大及其常委會進(jìn)行憲法監(jiān)督的對象、范圍、方式等，將原則性要求具體化、程序化，使憲法監(jiān)督更加規(guī)范有效。引導(dǎo)社會各方面積極參與憲法監(jiān)督，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主在憲法監(jiān)督中的重要作用，注重發(fā)揮人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主監(jiān)督作用，組織引導(dǎo)各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士就憲法實施、憲法修改和憲法解釋等涉及的重大問題深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。拓展公民有序參與憲法監(jiān)督的途徑，充分調(diào)動社會各方面參與憲法監(jiān)督的積極性。

　　第二，落實憲法解釋程序機(jī)制。依據(jù)憲法精神對憲法規(guī)定的內(nèi)容、含義和界限作出解釋，對于保證和監(jiān)督憲法全面貫徹實施至關(guān)重要?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“落實憲法解釋程序機(jī)制”，這對推動憲法解釋制度化、充分發(fā)揮憲法解釋作用提出了明確要求。應(yīng)進(jìn)一步完善憲法解釋制度，明確憲法解釋提請的條件、憲法解釋請求的提起和受理以及憲法解釋案的審議、通過和公布等具體規(guī)定，加大憲法解釋貫徹落實力度，并同憲法修改等優(yōu)勢互補(bǔ)、與法律解釋等同步推進(jìn)，使我國憲法在保持穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上不斷與時俱進(jìn)。

　　第三，推進(jìn)合憲性審查工作。合憲性審查是保證憲法有效實施的關(guān)鍵制度。《決定》強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。要按照《決定》要求，健全中國特色合憲性審查機(jī)制，確保違憲行為及時得到糾正和追究。應(yīng)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，完善備案審查機(jī)制，提高制度執(zhí)行力和約束力，加強(qiáng)立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互合作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實提升備案審查能力，增強(qiáng)備案審查工作實效，更好維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

　　第四，弘揚憲法精神、樹立憲法權(quán)威。《決定》提出，堅持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。應(yīng)在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的宣傳教育，完善和落實法治宣傳教育的制度化安排，創(chuàng)新憲法宣傳教育的理念、載體、方式方法，講好中國憲法故事，使憲法深入人心。健全法律面前人人平等保障機(jī)制，保證憲法法律有效實施，以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。