學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我們黨在認(rèn)真總結(jié)改革開放前所有制超越發(fā)展階段、生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的教訓(xùn)基礎(chǔ)上，逐步探索后確立的一項大政方針，而且是隨實踐發(fā)展在具體內(nèi)涵和實現(xiàn)形式上不斷豐富和完善形成的。《決定》指出，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這是同我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的必然選擇，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的題中應(yīng)有之義。

　　我國非公有制經(jīng)濟，是改革開放以來在我們黨的理論和路線方針政策指引下發(fā)展起來的，是我們黨對中國特色社會主義規(guī)律性認(rèn)識不斷深化的結(jié)果，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟出來的一條成功的發(fā)展道路。黨的十四大提出：“社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。”黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》進一步明確：“堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針。在積極促進國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟發(fā)展的同時，鼓勵個體、私營、外資經(jīng)濟發(fā)展，并依法加強管理。”黨的十五大深入總結(jié)了改革開放以來在所有制問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，下決心消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，明確提出“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟要繼續(xù)鼓勵、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”。黨的十六大提出“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十七大在強調(diào)“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，進一步提出，“堅持平等保護物權(quán)、形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”。黨的十八大進一步提出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭同等受到法律保護。”黨的十八屆三中全會提出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”；“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”；“國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟”；“堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法”。黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會強調(diào)要“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大進一步提出“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。”

　　隨著我們黨和國家對非公有制經(jīng)濟的認(rèn)識不斷深化、各方面支持政策不斷完善，非公有制經(jīng)濟快速增長，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不斷提升。在1978年剛開始改革時幾乎沒有私營企業(yè)；2018年我國民營企業(yè)已超過2500萬戶，貢獻了全國稅收的50％以上，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對外直接投資均超過60％，民營企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)占全國高新技術(shù)企業(yè)的比重超過70％，民營企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的80％以上，民營企業(yè)對新增就業(yè)貢獻率達到90％。非公有制經(jīng)濟在黨的方針政策指引下，從小到大、由弱到強、快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托，成為支撐我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

　　毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段基本國情所決定的。我們國家大、人口多，改革開放以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，但我國是最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。進入新時代，我們即將全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，發(fā)展仍然是我們黨治國理政的第一要務(wù)，需要把各方面促進發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性保護好、發(fā)揮好?！稕Q定》對此提出3個方面總體要求。一是健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。二是完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。三是營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。