學習貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》提出，“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”，為堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義基本經(jīng)濟制度指明了方向，明確了要求。對此，可以從以下4個方面加深認識。

　　第一，這是由生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系及分配關(guān)系的客觀規(guī)律決定的。我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力狀況，決定了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。所有制形式?jīng)Q定分配形式，有怎樣的所有制形式，就有怎樣的分配形式。我國現(xiàn)階段多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展要求有與之相適應的分配結(jié)構(gòu)，這就決定了社會主義初級階段必然存在多種分配方式，按勞分配和按要素分配相結(jié)合。無論是勞動、資本、土地，還是知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)，都應該按各自貢獻獲得回報，國家在政策上鼓勵和保護要素價值合理實現(xiàn)、要素投入和貢獻獲得應得回報。

　　第二，這是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟通過積極發(fā)揮競爭機制、價格機制作用，推動資源配置效率不斷優(yōu)化。市場經(jīng)濟生產(chǎn)、交換、分配的一般過程是：各類生產(chǎn)要素在要素市場通過買賣進入生產(chǎn)過程之中，生產(chǎn)出的產(chǎn)品在商品市場通過交換實現(xiàn)商品價值，最后生產(chǎn)要素按照各自對商品價值的貢獻參與分配，實現(xiàn)各自價值。比如，通過市場發(fā)行股票或債券籌集資金，就要以股息、紅利、利息等形式對股票或者債券持有者進行支付。堅持各種生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、獲得各自收益，體現(xiàn)了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下按要素分配的效率原則，有利于調(diào)動各方面積極性。

　　第三，這是知識經(jīng)濟時代生產(chǎn)要素內(nèi)涵大為拓展的外在體現(xiàn)。人類社會發(fā)展由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟到知識經(jīng)濟時代不斷演進。現(xiàn)代經(jīng)濟增長的來源中，科技創(chuàng)新的作用越來越大，經(jīng)營管理的作用日益突出，數(shù)據(jù)收集和加工所產(chǎn)生的價值前所未有。知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素，并且對生產(chǎn)的貢獻明顯提升，這是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一個重要趨勢，分配關(guān)系必須與時俱進地體現(xiàn)這個趨勢性變化。人們總是要求對激勵作出正確的反映，只有由市場評價要素貢獻、按要素貢獻決定報酬，才能讓各種生產(chǎn)要素活力競相迸發(fā)，讓經(jīng)濟發(fā)展充滿動力。否則，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新就沒有動力，經(jīng)濟就難以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四，這是由我國由市場評價要素貢獻、按貢獻決定報酬的機制還不夠健全，實現(xiàn)尚不夠充分，需要著力健全相關(guān)機制的現(xiàn)實需要所決定的。這主要有4個方面：一是堅持多勞多得，少勞少得，不勞不得，著重保護勞動所得，讓不同種類的勞動、不同強度的勞動獲得不同水平的勞動報酬收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)知識、管理、技術(shù)的市場貢獻。三是建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，增加土地級、二級市場競爭性，增加土地管理靈活性，發(fā)揮市場在土地要素配置中的決定性作用，合理反映不同方式用途土地要素的價值，推動土地資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集聚。四是深化金融體制改革，優(yōu)化金融體系、結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品，讓不同期限、承擔不同風險的資金獲得合理收益和風險補償。

　　總之，《決定》提出的健全按要素分配的體制機制，對于調(diào)動社會各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，具有十分重要的意義，需要我們進一步解放思想、深化改革、加快推進。