學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　自從1992年黨的十四大確立我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷健全和完善。黨的十八屆三中全會提出加快完善現(xiàn)代市場體系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！稕Q定》在此基礎(chǔ)上進一步提出，“建設(shè)高標準市場體系”，為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制指明了方向和重點，具有重大理論意義和現(xiàn)實指導(dǎo)性。其重點舉措主要有以下4個方面。

　　第一，完善產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性制度，完善產(chǎn)權(quán)制度是黨的十九大報告提出的經(jīng)濟體制改革的重點任務(wù)之一。我國產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)取得長足進步，但仍存在一些領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)保護不力、產(chǎn)權(quán)制度不健全等問題，必須抓緊完善相關(guān)制度。《決定》要求健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，切實加強產(chǎn)權(quán)保護。近年來，黨中央推動糾正一批涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯案，起到了很好的穩(wěn)定和改善預(yù)期作用。同時，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對加強知識產(chǎn)權(quán)保護提出了更高要求，但我國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為償賠標準低、難以形成震懾力等問題突出。對此，《決定》要求建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。

　　第二，完善要素市場化配置。經(jīng)過40多年改革開放，我國商品市場發(fā)育較為充分，目前市場決定商品價格基本實現(xiàn)全覆蓋。但是我國要素市場發(fā)育滯后，市場決定資源配置范圍有限、要素流動存在體制機制障礙、新型要素相關(guān)市場規(guī)則建設(shè)滯后等，成為建設(shè)高標準市場體系的短板。黨的十九大報告將完善要素市場化配置作為經(jīng)濟體制改革的重點任務(wù)之一?！稕Q定》提出，“推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平”，這就要求在全國加快推進土地、金融、科技、數(shù)據(jù)等重要領(lǐng)域的制度規(guī)則建設(shè)和市場化改革。關(guān)于金融改革，《決定》提出，“加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系”，明確了健全完善金融體系、提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力的重點和方向。

　　第三，健全完善市場規(guī)則。公平競爭是市場高效配置資源的前提，壟斷和不正當競爭是市場經(jīng)濟的天敵。為此要全面實施市場準入負面清單制度，改革生產(chǎn)許可制度，健全破產(chǎn)制度?！稕Q定》提出，“強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法”，把競爭政策擺到了十分重要的位置上。同時，針對我國對消費者權(quán)益保護不力、維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低這一老大難問題，《決定》提出，“強化消費者權(quán)益保護，探索建立集體訴訟制度”，這是一項具有重要現(xiàn)實意義的制度安排。

　　第四，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)新時代高標準市場體系，要有助于資源、要素、經(jīng)濟活動的空間配置合理高效。因此，《決定》分別對城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出重要部署。在城鄉(xiāng)方面，提出“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”，這是在我國城市化深入推進和鄉(xiāng)村振興大背景下，對城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制安排提出的新要求。在區(qū)域發(fā)展方面，提出“構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局”，強調(diào)堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展首先要按照主體功能定位各得其所，同時形成區(qū)域之間優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，有利于為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開辟動力源。

　　總之，建設(shè)高標準市場體系是《決定》的一個重大決策，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、辦好國內(nèi)事情的關(guān)鍵之舉，是應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、彰顯我國市場經(jīng)濟地位的重要之舉。我們要認清形勢，堅定信心，明確重點，扎實推進。