公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定

　?。?008年6月27日中共中央組織部、人力資源社會保障部制定  2019年10月15日中共中央組織部修訂  2019年11月26日發(fā)布）

第一章  總  則

　　第一條  為推進公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條  公務(wù)員培訓(xùn)必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，把提高治理能力作為重大任務(wù)，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，高質(zhì)量培訓(xùn)公務(wù)員、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)不同類別、不同層級、不同崗位公務(wù)員能力素質(zhì)需要，著力增強時代性、針對性、有效性。

　　第三條  公務(wù)員培訓(xùn)堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線，堅持下列原則：

　　（一）黨管干部；

　　（二）政治統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)大局；　

　　（三）以德為先，從嚴管理；

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c，注重實效；

　?。ㄎ澹┓诸惙旨?，精準科學(xué)；

　?。┞?lián)系實際，改革創(chuàng)新。

　　第四條  公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

　　第五條  中央公務(wù)員主管部門負責全國公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理工作。

　　中央和國家機關(guān)各部門按照職責分工，負責相關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)。

　　地方各級公務(wù)員主管部門負責本轄區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理工作。

　　地方各級公務(wù)員所在機關(guān)按照干部管理權(quán)限，負責組織實施本機關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　公務(wù)員主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對公務(wù)員培訓(xùn)工作進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違反本規(guī)定的行為，并對有關(guān)責任人員提出處理意見和建議。

第二章   培訓(xùn)對象

　　第六條  公務(wù)員有接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。 

　　第七條  公務(wù)員培訓(xùn)的對象是全體公務(wù)員。公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作崗位和職業(yè)發(fā)展需要安排公務(wù)員參加相應(yīng)的培訓(xùn)。

　　擔任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員每5年應(yīng)當參加黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院，以及經(jīng)公務(wù)員主管部門或者公務(wù)員所在機關(guān)認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)累計3個月或者550學(xué)時以上的培訓(xùn)。提拔擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)。

　　其他公務(wù)員參加培訓(xùn)的時間一般每年累計不少于12天或者90學(xué)時。

　　有計劃地加強對優(yōu)秀年輕公務(wù)員的培訓(xùn)。

　　第八條  公務(wù)員應(yīng)當服從組織調(diào)訓(xùn)，遵守培訓(xùn)的規(guī)章制度，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)經(jīng)考核合格后，獲得相應(yīng)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

　　公務(wù)員參加培訓(xùn)期間違反培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定和紀律的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、處分。弄虛作假獲取培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)歷或者學(xué)位的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　第九條  公務(wù)員按規(guī)定參加組織選派的脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，其工資和各項福利待遇與在崗人員相同，一般不承擔所在機關(guān)的日常工作、出國（境）考察等任務(wù)。因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行手續(xù)。

　　公務(wù)員個人參加社會化培訓(xùn)，費用一律由本人承擔，不得由財政經(jīng)費和單位經(jīng)費報銷，不得接受任何機構(gòu)和他人的資助或者變相資助。

第三章  培訓(xùn)內(nèi)容

　　第十條  突出政治素質(zhì)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為公務(wù)員培訓(xùn)的重中之重，持續(xù)加強黨的理論和路線方針政策、理想信念教育，強化黨史、新中國史、改革開放史學(xué)習(xí)，引導(dǎo)公務(wù)員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　第十一條  圍繞中心，服務(wù)大局，培養(yǎng)公務(wù)員專業(yè)能力、專業(yè)精神，提高制度執(zhí)行力和治理能力。加強形勢任務(wù)教育，緊扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施七大戰(zhàn)略、打贏三大攻堅戰(zhàn)和推動“一帶一路”建設(shè)等黨中央重大決策部署，根據(jù)崗位特點和工作要求，有針對性地開展履行崗位職責所必備的能力素質(zhì)、知識體系培訓(xùn)和廉政警示、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)公務(wù)員強化宗旨意識，發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當作為，不斷提高用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)分析和解決問題、適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。

　　第十二條  推進分類分級培訓(xùn)，加強培訓(xùn)需求調(diào)研。

　　綜合管理類公務(wù)員，強化公共管理和公共服務(wù)等培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，強化專業(yè)知識和專業(yè)技能等培訓(xùn)。行政執(zhí)法類公務(wù)員，強化法律法規(guī)和執(zhí)法技能等培訓(xùn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員，強化政策制定、調(diào)查研究等能力培訓(xùn)?；鶎庸珓?wù)員，強化社會治理、聯(lián)系服務(wù)群眾等能力培訓(xùn)。

第四章   培訓(xùn)類型

　　第十三條  公務(wù)員培訓(xùn)主要分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等。

　　第十四條  初任培訓(xùn)是對新錄用公務(wù)員進行的培訓(xùn)，重點提高其思想政治素質(zhì)和依法依規(guī)辦事等適應(yīng)機關(guān)工作的能力。

　　初任培訓(xùn)由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一組織，主要采取公務(wù)員主管部門統(tǒng)一舉辦初任培訓(xùn)班和公務(wù)員所在機關(guān)結(jié)合實際開展入職培訓(xùn)的形式進行。專業(yè)性較強的機關(guān)按照公務(wù)員主管部門的統(tǒng)一要求，可自行組織初任培訓(xùn)。

　　初任培訓(xùn)中應(yīng)當組織新錄用公務(wù)員公開進行憲法宣誓。

　　初任培訓(xùn)應(yīng)當在試用期內(nèi)完成，時間一般不少于12天。

　　第十五條  任職培訓(xùn)是按照新任職務(wù)的要求，對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進行的培訓(xùn)，重點提高其勝任職務(wù)的政治能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。

　　任職培訓(xùn)應(yīng)當在公務(wù)員任職前或者任職后一年內(nèi)進行。

　　擔任縣處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時間一般不少于30天，擔任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員任職培訓(xùn)時間一般不少于15天。

　　調(diào)入機關(guān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，依照前款規(guī)定參加任職培訓(xùn)。

　　第十六條  專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)公務(wù)員從事專項工作的需要進行的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，重點提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。

　　專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時間和要求由公務(wù)員所在機關(guān)根據(jù)需要確定。

　　中央公務(wù)員主管部門對專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強宏觀指導(dǎo)。

　　第十七條  在職培訓(xùn)是對全體公務(wù)員進行的培訓(xùn)，目的是及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央決策部署、提高政治素質(zhì)和工作能力、更新知識。

　　在職培訓(xùn)重點增強公務(wù)員素質(zhì)能力培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性、有效性，時間和要求由各級公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機關(guān)根據(jù)需要確定。

　　第十八條  沒有參加初任培訓(xùn)或者初任培訓(xùn)考核不合格的新錄用公務(wù)員，不能任職定級。 

　　沒有參加任職培訓(xùn)或者任職培訓(xùn)考核不合格的公務(wù)員，應(yīng)當根據(jù)不同情況，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的公務(wù)員，不得從事專門業(yè)務(wù)工作。

　　公務(wù)員因故未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當及時補訓(xùn)。無正當理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、處分。培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

第五章   培訓(xùn)方式與方法

　　第十九條  堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度。

　　公務(wù)員主管部門負責制定公務(wù)員調(diào)訓(xùn)計劃，選調(diào)公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。公務(wù)員所在機關(guān)按照計劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)。

　　第二十條  建立健全公務(wù)員在職自學(xué)制度。

　　鼓勵公務(wù)員本著工作需要、學(xué)用一致的原則參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育和其他學(xué)習(xí)。其中，參加學(xué)歷學(xué)位教育應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批程序。

　　公務(wù)員所在機關(guān)應(yīng)當為公務(wù)員在職自學(xué)提供必要的條件。

　　第二十一條  充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，建設(shè)精品課程庫，提高培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。

　　第二十二條  公務(wù)員主管部門根據(jù)工作需要，嚴格規(guī)范和改進公務(wù)員境外培訓(xùn)工作，突出重點、注重實效，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，合理確定培訓(xùn)機構(gòu)，嚴格培訓(xùn)過程管理和效果評價。

　　第二十三條  公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當根據(jù)內(nèi)容要求和公務(wù)員特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。

　　引導(dǎo)和支持公務(wù)員培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。

第六章   培訓(xùn)保障

　　第二十四條　建強培訓(xùn)保障體系，確保培訓(xùn)任務(wù)完成，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第二十五條  加強公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)體系。鼓勵公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)開展交流協(xié)作，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。

　　第二十六條  黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院和社會主義學(xué)院應(yīng)當按照職能分工開展公務(wù)員培訓(xùn)工作。

　　部門和系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當按照各自職責，承擔本部門和本系統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)，也可以根據(jù)需要接受委托培訓(xùn)。

　　公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機關(guān)可以委托符合條件的高等學(xué)校、科研院所、社會培訓(xùn)機構(gòu)等承擔公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

　　公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)必須貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓(xùn)方針政策和法律法規(guī)。對違反規(guī)定的，由有關(guān)部門責令限期整改，逾期不改的給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員給予處分，對有關(guān)社會培訓(xùn)機構(gòu)建立退出機制。

　　統(tǒng)籌用好干部黨性教育基地、黨員教育基地、公務(wù)員實踐教育基地、愛國主義教育基地等。

　　第二十七條  按照政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，加強師資隊伍建設(shè)。

　　省級以上公務(wù)員主管部門應(yīng)當采取適當形式建立完善公務(wù)員培訓(xùn)師資庫，建立準入和退出機制。

　　從事公務(wù)員培訓(xùn)工作的教師，必須對黨忠誠、政治堅定，嚴守紀律、嚴謹治學(xué)，具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，有一定的實際工作經(jīng)驗。必須嚴守講壇紀律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。對違反講壇紀律的，給予批評教育直至處分。

　　第二十八條  建立科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用、各具特色的公務(wù)員培訓(xùn)教材體系，適應(yīng)不同類別、不同層級、不同崗位公務(wù)員學(xué)習(xí)的需要。

　　第二十九條  通過培訓(xùn)、交流等措施加強公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)。加強公務(wù)員培訓(xùn)理論研究。

　　第三十條  公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費列入各級政府年度財政預(yù)算，并隨著財政收入增長逐步提高。對重要培訓(xùn)項目予以重點保證。

　　加強對公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費的管理，完善有關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，保證?？顚Ｓ?，提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。

　　第三十一條  充分發(fā)揮不同區(qū)域互補優(yōu)勢，積極促進各地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)交流合作。加強公務(wù)員對口培訓(xùn)，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)支持力度，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜。

第七章   培訓(xùn)登記與評估

　　第三十二條  公務(wù)員的培訓(xùn)實行登記管理。

　　公務(wù)員所在機關(guān)建立和完善公務(wù)員培訓(xùn)檔案，對公務(wù)員參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進行登記。

　　公務(wù)員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當記入公務(wù)員年度考核登記表，參加2個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當記入干部任免審批表。

　　第三十三條  公務(wù)員培訓(xùn)的考核一般由培訓(xùn)主辦單位或者培訓(xùn)機構(gòu)實施，并將考核情況及時反饋公務(wù)員所在機關(guān)。

　　第三十四條  公務(wù)員主管部門負責對公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)進行評估，評估內(nèi)容主要包括辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊伍、組織管理、學(xué)風建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費保障等。

　　公務(wù)員培訓(xùn)主辦單位要對培訓(xùn)班進行評估，也可委托培訓(xùn)機構(gòu)進行，評估內(nèi)容主要包括培訓(xùn)設(shè)計、培訓(xùn)實施、培訓(xùn)管理和培訓(xùn)效果等。

　　評估結(jié)果作為改進培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要依據(jù)。

第八章   附 則

　　第三十五條  參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的培訓(xùn)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條  本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。

　　第三十七條  本規(guī)定自2019年11月26日起施行。