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  【解說詞】2019年1月11日至13日,十九屆中央紀(jì)委三次全會舉行,這是中央紀(jì)委和國家監(jiān)委合署辦公、履行黨章和憲法賦予雙重職責(zé)以來召開的第一次全會。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),要忠誠于黨、忠于人民,帶頭增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,經(jīng)常打掃庭院,清除害群之馬,建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

  【解說詞】黨的十九大以來,隨著國家監(jiān)察體制改革全面推進(jìn),各級紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了,責(zé)任也更重了。黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn),要求從維護(hù)保障黨中央設(shè)計的黨的自我監(jiān)督體制,維護(hù)保障我們黨整個制度安排的戰(zhàn)略高度,來認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性。

  【解說詞】黨中央著眼于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,審議批準(zhǔn)《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》,這是黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩。中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅決貫徹黨中央要求,始終銘記打鐵必須自身硬,強(qiáng)化監(jiān)督制約,堅決管住紀(jì)檢監(jiān)察這個重要公權(quán)力,堅決管好紀(jì)檢監(jiān)察這支隊伍。

  李洋(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記):中央紀(jì)委國家監(jiān)委著眼于建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?,堅持政治引領(lǐng),壓實(shí)主體責(zé)任,堅持刀刃向內(nèi),強(qiáng)化自我監(jiān)督。

  【解說詞】面對新形勢新考驗,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以自我革命的精神,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督和約束,針對審查調(diào)查權(quán),累計出臺30余項法規(guī)制度。同時,建立健全集體決策、請示報告、涉案款物管理和打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案制度等一系列制度,把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,努力保持隊伍的堅定性和純潔性。

  吳文廣(中央紀(jì)委原第九紀(jì)檢監(jiān)察室正處級紀(jì)檢監(jiān)察員):很多的這種教訓(xùn),終身的遺憾。我也不想再看到任何一個我的同事,再走上這條路,就是說機(jī)關(guān)組織上不允許做的事,一定不要做。

  【解說詞】吳文廣,中央紀(jì)委原第九紀(jì)檢監(jiān)察室正處級紀(jì)檢監(jiān)察員。他的案件線索的發(fā)現(xiàn)得益于中央紀(jì)委實(shí)行的“一案雙查”制度。在查辦案件過程中如發(fā)現(xiàn)異常,就要既查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題,又要查執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中是否有違紀(jì)違法行為。

  崔建楠(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):最初是機(jī)關(guān)通過“一案雙查”,發(fā)現(xiàn)了吳文廣一些在與地方中管干部之間私下過密的交往,涉及一些違紀(jì)問題,甚至說有一些向他們泄密,幫助他們?nèi)菇M織的審查這些行為。

  【解說詞】2017年,甘肅省原省委常委、副省長虞海燕因嚴(yán)重違紀(jì)違法而落馬,吳文廣所在的處室對口聯(lián)系的正是甘肅省,在虞海燕落馬前,吳文廣長期與他保持密切交往,并多次向他泄露工作機(jī)密。

  虞海燕(甘肅省原省委常委 副省長):實(shí)際上就是一個權(quán)錢交易,互相利用了一下。因為吳文廣呢,我認(rèn)識他不久,他跟他關(guān)系好的一個老板就到蘭州去做事去了。我第一次和吳文廣見面的時候,那個老板就在,說這是我們朋友,以后你多關(guān)照他一下。

  【解說詞】在北京郊區(qū)有一個叫作玉泉三號的會所,虞海燕每到北京開會或出差,就會在這里和吳文廣碰頭。玉泉三號的投資人之一,是吳文廣結(jié)交的一個叫鞏傳海的商人,吳文廣經(jīng)常在這里安排各種飯局吃請,鞏傳海心甘情愿地為他買單。

  鞏傳海(涉案商人):他一個處級領(lǐng)導(dǎo),我作為一個商人,到一塊跟虞海燕這都屬于副部級領(lǐng)導(dǎo),在一塊吃飯,很給面子。將來自己在生意上或者別的方面,能不能幫上忙,能不能求到人家辦點(diǎn)什么事,這個心理肯定是有的。

  【解說詞】鞏傳海通過吳文廣向虞海燕打招呼,順利介入了蘭州市的一些工程項目,這個自來水廠項目就是其中之一。鞏傳海的公司其實(shí)沒有實(shí)力去做工程,靠這層關(guān)系拿到工程后轉(zhuǎn)給其他企業(yè),從中收取“中介費(fèi)”數(shù)百萬元。對于吳文廣提出的要求,虞海燕盡量滿足,也叮囑其親信金晉哲想方設(shè)法和吳文廣搞好關(guān)系,正是因為吳文廣所在的崗位,能了解到他最關(guān)心的信息。

  金晉哲(甘肅省蘭州市委原副秘書長):虞海燕也告訴我,以后要加強(qiáng)跟吳文廣的聯(lián)系。他覺得吳文廣還是比較有用的,他說認(rèn)識太高級別的領(lǐng)導(dǎo)沒有用,就是這些具體辦事的人,他能掌握住你的事情。我也有意識地去走近他,去通過各種方式去拉攏腐蝕他。

  【解說詞】幾方各有所圖,一拍即合。吳文廣不僅向虞海燕打招呼為老板拿項目,甚至膽大妄為,請他幫忙干預(yù)司法。

  金晉哲:吳文廣的一個朋友關(guān)押在蘭州。然后吳文廣就跟虞海燕說這個事,出面協(xié)調(diào)一下,就是看盡量能夠取保,取保了之后放出來。虞海燕也答應(yīng)了,也給相關(guān)部門做了安排,這個事是吳文廣親自交辦的,也督促了很多次。

  【解說詞】吳文廣這個關(guān)押在蘭州的所謂朋友,實(shí)際是他辦案過程中主談的一名涉案老板。該老板的家人找到吳文廣,希望他幫忙撈人,吳文廣于是不遺余力地為該老板取保奔走斡旋,從中收取好處費(fèi)。吳文廣利用虞海燕的權(quán)力幫老板們辦了事,作為回報,自然就得給虞海燕想要的東西。2014年,中央巡視組在對甘肅省第一輪巡視中,接到了關(guān)于虞海燕的問題舉報并移交中央紀(jì)委。由于舉報內(nèi)容并不具體,中央紀(jì)委按照程序決定先對虞海燕進(jìn)行函詢。虞海燕寫好回復(fù)材料后,請吳文廣這個內(nèi)行先行過目,把關(guān)之后再報給中央紀(jì)委。

  吳文廣:就是說這個材料,說是他已經(jīng)寫好了,然后先讓我看看他們怎么表述的,然后就說是還有一些什么材料需要附,這樣行不行。

  【解說詞】然而,函詢之后虞海燕沒能就此蒙混過關(guān),中央紀(jì)委決定對他開展初核。吳文廣當(dāng)時是初核工作組成員之一,他擔(dān)心虞海燕一旦出事自己也將暴露,因此極力用各種手法從中破壞。

  崔建楠:吳文廣將初核涉及到的問題向虞海燕金晉哲等人透露。等于是作為被審查對象對前期初核審查的這個過程和查證的內(nèi)容隨時掌握,所以使他這個前期,他所參與的這個初核工作無功而返,實(shí)際上就是在抹案了。

  【解說詞】吳文廣的抹案企圖終究沒能如愿,虞海燕最終落馬,一案雙查的線索也轉(zhuǎn)到中央紀(jì)委機(jī)關(guān)紀(jì)委,隨即機(jī)關(guān)紀(jì)委展開了核查,又掌握了吳文廣的一些違紀(jì)違法情況。

  崔建楠:我們又對他進(jìn)行了一些外圍摸查,同時又發(fā)現(xiàn)了他跟一些商人老板之間的密切交往,同時呢,也發(fā)現(xiàn)他的家庭財產(chǎn)有巨額的來源可疑之處,這樣我們報請了領(lǐng)導(dǎo),對他進(jìn)行了立案審查。

  【解說詞】機(jī)關(guān)紀(jì)委很快就查清了吳文廣違紀(jì)違法的事實(shí),給予其開除黨籍和公職處分,將其收受500多萬元財物涉嫌受賄犯罪問題,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  【解說詞】中央紀(jì)委國家監(jiān)委強(qiáng)化教育管理,多次以相關(guān)案例在機(jī)關(guān)進(jìn)行警示教育,也反復(fù)要求機(jī)關(guān)干部務(wù)必清理朋友圈,但仍有極少數(shù)干部在利益面前心存僥幸。

  孟弘毅(中央紀(jì)委原第十紀(jì)檢監(jiān)察室副處長):我沒有認(rèn)識到這個問題的嚴(yán)重性,所以我就沒有去真正地清理朋友圈。

  【解說詞】孟弘毅,中央紀(jì)委原第十紀(jì)檢監(jiān)察室副處長。

  孟弘毅:只是用一個詞叫梳理了朋友圈,把認(rèn)為一些關(guān)系比較淺的、不太了解的、做事比較張揚(yáng)的、口氣比較大的、交往比較復(fù)雜的、再一個沒有什么實(shí)力的,這些人呢,我逐漸清理了,不再聯(lián)系了。但是對一些自己認(rèn)為相對了解一些的、交往時間長一些的、再一個這個實(shí)力比較大的,繼續(xù)保留了下來,反而是從思想上對這些人更加信任了,甚至于更加依賴了。

  【解說詞】為了警醒機(jī)關(guān)干部遠(yuǎn)離這種危險的朋友圈,中央紀(jì)委國家監(jiān)委制定許多明確的制度規(guī)定,如要求工作人員離京必須報備,要求工作人員與地方領(lǐng)導(dǎo)干部之間不得有工作之外的私下接觸。一些違紀(jì)違法的干部往往不把這些制度當(dāng)回事,等到出事之后才明白這些制度存在的意義,追悔莫及。

  孟弘毅:我在中央紀(jì)委工作期間,利用十多年的時間吧,在自己所聯(lián)系的地區(qū),逐漸地編織起了自己一個關(guān)系網(wǎng)。我呢,就把這張網(wǎng)當(dāng)作自己為其他人員和商人老板辦事的一個途徑,利用的呢,是自己和其他地方領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力和影響力。

  崔建楠:經(jīng)營這個人脈網(wǎng),想以此來實(shí)現(xiàn)自己方方面面的這個利益。

  孟弘毅:實(shí)際上,我在編織自己的網(wǎng)的同時,也成為他們網(wǎng)上的一個結(jié)點(diǎn),被他們編到了自己的網(wǎng)里去。

  【解說詞】孟弘毅和一些商人老板交往密切,最終也因此泄露了辦案機(jī)密。當(dāng)時,他所在的處室正對遼寧省委原書記王珉展開初核,有兩名遼寧老板主動向孟弘毅提供各種物質(zhì)享受,并向他打聽消息。

  孟弘毅:給我提供了這種,一些我以前沒有經(jīng)歷過的一些物質(zhì)享受,對方也給我承諾過,利用他的平臺和關(guān)系幫助我呢,引薦一些關(guān)系,實(shí)現(xiàn)我盡快地提拔。我在這種利益,物質(zhì)利益和政治利益的這種雙重誘惑下,我所了解的信息給他們透露一點(diǎn),一方面是說表示我對他信任吧,對對方的信任;再一個呢,也想展示一下自己掌握一些內(nèi)幕的情況。

  【解說詞】而這兩名老板得知消息之后,轉(zhuǎn)身就迅速透露給了相關(guān)涉案人員。

  崔建楠:就是未采取措施之前,已經(jīng)把這個信息,要辦理的信息泄露了,使得案件之后的查辦工作造成了很大的困難。

  【解說詞】身為紀(jì)檢監(jiān)察干部,其實(shí)都清楚執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法性質(zhì)的嚴(yán)重性,之所以鋌而走險,歸根結(jié)底還是敗給了內(nèi)心的欲望。孟弘毅因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職,其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

  【解說詞】中央紀(jì)委國家監(jiān)委在鐵面無私清理門戶、嚴(yán)肅查處害群之馬的同時,堅持創(chuàng)新管理,不斷完善依照法定權(quán)限行使權(quán)力的工作規(guī)程、審批流程,形成內(nèi)部權(quán)責(zé)明晰、相互監(jiān)督制約、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制,增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力。

  【解說詞】紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作程序,主要包括問題線索管理處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查調(diào)查、案件審理等幾大環(huán)節(jié)。過去,紀(jì)檢監(jiān)察室一個部門承擔(dān)多重職能,權(quán)力過于集中。新的工作機(jī)制實(shí)行監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門分設(shè)、職能分離。不論任何渠道得來的問題線索,都要匯總到案件監(jiān)督管理室、信訪室集中管理,然后交由監(jiān)督檢查室綜合研判后提出處置意見,并報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。處置意見經(jīng)批準(zhǔn)后,確定要進(jìn)行談話函詢或初步核實(shí)的,由監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé);初步核實(shí)之后需要立案審查調(diào)查的,由審查調(diào)查室負(fù)責(zé),形成審查調(diào)查報告后,移送審理。案件審理室作為最后一環(huán)充分發(fā)揮把關(guān)作用,對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理、量紀(jì)適法標(biāo)準(zhǔn)以及辦案手續(xù)、程序方面進(jìn)行審核。審理意見還需要提請紀(jì)委常委會議審議,并按程序報同級黨委審批。相比過去,這樣的職能分配合理地分解了權(quán)力,監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督,審查調(diào)查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)違法行為進(jìn)行立案審查調(diào)查,案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān),既同向發(fā)力、相互配合,又各司其職,相互制約。

  韓晉萍(中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任):基于對過去這個弊端的一些梳理,監(jiān)察體制改革之后,中央紀(jì)委國家監(jiān)委著力就在這方面,形成了這四類主體,四類內(nèi)部機(jī)構(gòu)相互協(xié)作、相互制約的一個工作機(jī)制。

  【解說詞】同時,積極探索運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等科技手段,推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、程序化。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)涉案財物信息管理系統(tǒng)全面推開使用,覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺已經(jīng)上線運(yùn)行,流程統(tǒng)一規(guī)范,全程留痕可追溯。種種舉措,為的都是加強(qiáng)監(jiān)督制約,管住隊伍中的大多數(shù),懲治極少數(shù)。

  周煜華(中央紀(jì)委國家監(jiān)委干部監(jiān)督室副主任):監(jiān)察體制改革之后,我們面對新形勢、新任務(wù)、新要求,我們自身刀刃向內(nèi),我們自身從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督力度加大。

  【解說詞】這里是吉林省紀(jì)委監(jiān)委。2018年9月10日,吉林省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)委原副主任邱大明像往常一樣踏進(jìn)辦公樓,卻看到中央紀(jì)委國家監(jiān)委干部監(jiān)督室的工作人員正在等待著他,他心里立即明白了。

  邱大明(吉林省紀(jì)委原副書記省監(jiān)委原副主任):就覺得這一天終于到了,其實(shí)我有心理準(zhǔn)備,當(dāng)時我也挺平靜的,很平靜,我知道,早晚來臨,逃不掉。

  【解說詞】邱大明,吉林省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)委原副主任。邱大明案是國家監(jiān)察體制改革后查處的第一起省級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)干部案件。對他的懷疑始于2018年3月,當(dāng)時中央紀(jì)委國家監(jiān)委對吉林省政協(xié)原副主席王爾智違紀(jì)違法線索組織核查,在調(diào)查過程中,工作組感覺到背后有暗流涌動,阻力重重。

  姜子天(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):先后不同時間被采取措施的人,剛一到案的時候的說法都是一致的,這就是串過供的。相關(guān)人員深度串供之后,對我們的調(diào)查工作實(shí)際上是造成很大的阻礙的。

  【解說詞】從深度串供的現(xiàn)象看,相關(guān)人員應(yīng)該已經(jīng)提前得知了消息,工作組由此懷疑有內(nèi)鬼,經(jīng)過分析,邱大明被列為懷疑的對象之一。

  【解說詞】當(dāng)時中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作組到吉林開展工作,按照程序由吉林省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行配合。雖然具體調(diào)查內(nèi)容對邱大明是嚴(yán)格保密的,但他通過經(jīng)手簽批有關(guān)手續(xù),作出猜測和判斷。

  姜子天:他掌握案情是掌握不了的,但他可以判斷動向,去找相關(guān)人了或者去相關(guān)單位了,或者調(diào)取相關(guān)材料了,像邱大明在這樣重要的崗位上,他又長期在這地方工作,對社會面和人物關(guān)系有所了解的話,他是有自己的推測和判斷的。

  【解說詞】還有一個發(fā)現(xiàn)更加重了工作組對邱大明的懷疑。工作組調(diào)查內(nèi)容中,有一項和早年間的吉林省審計廳職工住宅建設(shè)項目相關(guān),而邱大明當(dāng)時正好擔(dān)任吉林省審計廳副廳長。當(dāng)工作組向他了解某涉案老板宋某某和該項目的關(guān)系時,邱大明的反應(yīng)十分可疑。

  姜子天:邱大明閃爍其詞,甚至提供了一些虛假的情況和信息,某一個重要的涉案人,私營企業(yè)主,他就告訴我們說這個人從來沒有參與過相關(guān)的工程建設(shè),與這些問題沒有關(guān)聯(lián)。但是呢,我們在后來的很快地進(jìn)一步的調(diào)查呢,發(fā)現(xiàn)他講的是假的,提供了虛假的情況。

  【解說詞】工作組的懷疑沒有錯,邱大明正是泄密的內(nèi)鬼。原來,該涉案老板宋某某既是王爾智案的重要涉案人,同時也和他存在權(quán)錢交易。邱大明擔(dān)任吉林省審計廳副廳長、省紀(jì)委副書記時,利用職務(wù)便利為宋某某的房地產(chǎn)公司經(jīng)營提供幫助,收受其財物300余萬元。邱大明為了隱瞞自己的違紀(jì)違法行為,將中央紀(jì)委調(diào)查王爾智的重要案情泄露給宋某某,同時泄露給王爾智的近親屬,甚至唆使他們強(qiáng)硬對抗調(diào)查,案件調(diào)查工作初期的被動和困難正是由此造成的。

  邱大明:這個人和我有關(guān)系,我想他要進(jìn)去了可能把我就得牽出來,就跟他說了情況,主要還是想保護(hù)自己吧。

  【解說詞】發(fā)現(xiàn)邱大明可疑之后,工作組在安排配合工作時,有意對邱大明采取回避措施,并將相關(guān)線索移交給中央紀(jì)委國家監(jiān)委干部監(jiān)督室。干部監(jiān)督室由此深入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)邱大明執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、跑風(fēng)漏氣的行為并非個例。早在2017年下半年,吉林省紀(jì)委對中央巡視組移交的省信托有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長高福波問題線索初核時,邱大明就多次將信息泄露給高福波,甚至逐條告知他具體舉報內(nèi)容和核查重點(diǎn)。

  高福波(吉林省信托有限責(zé)任公司原黨委書記 董事長):我們兩個都是有事打個電話,晚上約個地方喝茶,這樣見面。是有一次呢,晚上我約他喝茶,后來他說,在車?yán)镒粫?,在車?yán)锩娓艺f的這些事。當(dāng)時他就說我有舉報信,他還用一張紙給我列了11條,是12條,我沒太記住。

  【解說詞】邱大明的泄密,讓高福波得以有針對性地準(zhǔn)備對抗調(diào)查,使得那次初核無功而返。

  高福波:邱大明這個人很有心計,他幫人都不會白幫的。所以他有事的時候,他會點(diǎn)你。他說他女兒在北京上班,她工薪階層,沒房子、沒車,那也挺難的。他說這些話,實(shí)際上就是給我一種暗示,后來之后呢,我給他拿了5萬美元。

  【解說詞】邱大明家附近的一家茶室,是他和一些關(guān)系密切的老板會面的固定場所。除了直接泄露工作機(jī)密換取個人利益,邱大明還利用紀(jì)檢監(jiān)察干部的影響力為多名老板辦事。一次次“喝茶”的背后,是一次次赤裸裸的利益交換。

  滕鐵池(涉案商人):這不我倆總在一起喝茶嘛,他就總問北京的房子現(xiàn)在怎么個情況啊,還有這個,我的錢現(xiàn)在怎么樣,寬不寬裕,就是總是這么問。后來我湊點(diǎn)錢,就把這個房子給他買了。

  【解說詞】滕鐵池也是與邱大明關(guān)系密切的商人之一,這套位于北京四環(huán)附近的房產(chǎn),就是他在邱大明的“暗示”下出資1600萬元為邱大明購買的。

  張偉(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):這些滕鐵池的項目,從審批,從拿項目到繳保證金,到辦理貸款,到去協(xié)調(diào)容積率,到去協(xié)調(diào)影響相關(guān)單位的建筑的采光,沒有一個地方不涉及到邱大明,所以他給他利益也是大的。

  【解說詞】邱大明為商人老板辦的事,涉及到多個部門,而他打的招呼往往都能辦成,這也警示著制約紀(jì)檢監(jiān)察干部權(quán)力的重要性。

  張偉:邱大明在協(xié)調(diào)這里一些事情的時候,他也會暗示這些官員,你又有什么,接到反映你有什么問題呀,馬上要對你談話呀,要對你函詢呀,他讓這些官員能體會到,是他在管著這些官員。

  【解說詞】邱大明一邊不遺余力地用權(quán)力謀取私利,一邊小心翼翼地用各種手段防備調(diào)查。被調(diào)查時,他名下的銀行賬戶里只有極少存款,但他實(shí)際收受賄賂達(dá)三千多萬元;他名下沒有任何房產(chǎn),但實(shí)際上他多年來利用權(quán)力,低價買房20多套,經(jīng)手的房地產(chǎn)交易達(dá)60多次,累計賺取差價860多萬元。

  邱大明:我自己名下也沒用我名,用的是比如說我母親的名,或者是一個近親屬的名,都是這類的,其實(shí)也是一種回避吧。

  【解說詞】工作組察覺邱大明的內(nèi)鬼嫌疑,對他采取回避措施之后,邱大明感覺自己可能要出事,開始著手轉(zhuǎn)移贓款贓物。

  張偉:同一個小區(qū),在他樓的背面,有一個車庫是廢舊的,就是別人的,他借過來了,裝他的酒水,三千多瓶茅臺酒碼得滿滿的,還有兩個文件柜裝滿了錢。

  【解說詞】同時,邱大明聯(lián)系所有和自己有經(jīng)濟(jì)往來的老板,意圖私下串供,對抗調(diào)查。

  滕鐵池:他說呢,要我去一趟,我接電話我就去了,我到那兒之后,他就是在另一個車上出來就上我車上了,跟我說呢,出事了,就找我就是,那意思就是,房子的這事別說了。

  高福波:拿著一個其他電話給我打的電話,不是他平時電話。他打電話他說我是老邱,我說你聽著就行了,他說可能是要被中紀(jì)委帶去調(diào)查了,如果將來要是問起你,你就說給我買過衣服就行了,沒有別的來往。

  【解說詞】所有的掩蓋,終究是枉費(fèi)心機(jī),邱大明最終因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職,其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。相關(guān)涉案人員也得到了應(yīng)有的懲處。2019年11月5日,法庭公開審理,邱大明因犯受賄罪、貪污罪,被判處有期徒刑14年。

  邱大明:像我這就屬于執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法,造成的影響、帶來的損失,其實(shí)是非常大,非常大的。

  【解說詞】2019年,全國共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部9800余人,組織處理1.3萬人,處分3500余人,涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)150人。這組數(shù)據(jù)彰顯著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)防治“燈下黑”,堅決清除害群之馬的決心和意志。

  周煜華:紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法,它不僅僅是違紀(jì)違法的這個干部個人受到懲處這么簡單,它會透支紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力,影響黨的形象。

  【解說詞】打鐵必須自身硬。紀(jì)委監(jiān)委是否堅持實(shí)事求是,依規(guī)依紀(jì)依法履職,決定著黨的自我監(jiān)督制度能否有效運(yùn)行,必須強(qiáng)化自我監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,首先是自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,始終在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

  唐學(xué)智(中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室二級巡視員):深化國家監(jiān)察體制改革,其根本目的就是加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制,做出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀(jì)政務(wù)處分等事項,應(yīng)當(dāng)及時向黨中央或者同級黨委請示報告,在線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案調(diào)查等環(huán)節(jié),規(guī)定了11項應(yīng)當(dāng)報同級黨委,或者其主要負(fù)責(zé)人審批的事項,確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)行法治化、規(guī)范化。

  【解說詞】同時,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也積極探索接受外部監(jiān)督的有效方式。十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案以國家根本法形式規(guī)定了人大與監(jiān)委之間的關(guān)系,明確監(jiān)察委員會由人大產(chǎn)生,受其監(jiān)督。

  曾萍(全國人大監(jiān)察和司法委員會監(jiān)察室主任):在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展對監(jiān)委的監(jiān)督工作,我們明確了一條工作上的原則,就是審慎穩(wěn)妥、依法有序。從三月份開始,組成了五個調(diào)研組,分赴全國九個省、市、自治區(qū)開展實(shí)地調(diào)研,主要的目的,一個是了解監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施的情況,同時呢,也是廣泛地聽取各方面的意見,讓監(jiān)察體制改革這樣重要的一個改革能夠落地生根,能夠貫徹落實(shí)好。

  【解說詞】在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門之間,建立了相互配合、相互制約的工作機(jī)制,司法監(jiān)督得到充分發(fā)揮。

  郭宏義(中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室副主任):對于涉嫌職務(wù)犯罪案件,要按照刑事審判證據(jù)的要求,根據(jù)刑法、刑事訴訟法的要求來收集、審查,來鑒別我們的證據(jù),能夠使案件經(jīng)得起檢驗,經(jīng)得起法庭質(zhì)證。檢察機(jī)關(guān)呢,負(fù)責(zé)審查起訴,看到我們移送的案件,認(rèn)為比如說事實(shí)不清楚或者是證據(jù)不夠充分的,或者定性上有爭議的,案件質(zhì)量上如果是有一些比較重要重大的問題,它需要退回來,交給監(jiān)委進(jìn)行調(diào)查,再重新調(diào)查補(bǔ)證。

  【晚間新聞:2018.12.17】12月17日國家監(jiān)委在京召開第一屆特約監(jiān)察員聘請會議,優(yōu)選聘請50名特約監(jiān)察員。

  【解說詞】實(shí)行特約監(jiān)察員制度,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動接受社會監(jiān)督,回應(yīng)群眾關(guān)切的重要舉措。在十九屆中央紀(jì)委三次全會上,13位國家監(jiān)委特約監(jiān)察員應(yīng)邀列席,這在中央紀(jì)委全會歷史上是第一次。

  周光權(quán)(清華大學(xué)教授 特約監(jiān)察員):從這個制度設(shè)立的初衷來講,是要增強(qiáng)對國家監(jiān)察委的監(jiān)督,引入社會力量來監(jiān)督這個監(jiān)察機(jī)關(guān)。所以我們也覺得我們的使命很光榮。

  【解說詞】一方面切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督,一方面培育政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的隊伍,目的都是鍛造出一支符合忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的紀(jì)律部隊。

  【解說詞】“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對標(biāo)對表黨中央部署,準(zhǔn)確把握職責(zé)定位,按照建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要求,找差距、明目標(biāo)、定措施、抓落實(shí),把主題教育成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的強(qiáng)大動力和實(shí)際行動。

  【字幕】中央紀(jì)委國家監(jiān)委學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神培訓(xùn)班

  【解說詞】這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)舉辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神培訓(xùn)班。中央紀(jì)委國家監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)黨的十九大提出的既要政治過硬,也要本領(lǐng)高強(qiáng)的要求,加大培訓(xùn)力度,推進(jìn)全員培訓(xùn)。

  高伯余(中央紀(jì)委國家監(jiān)委組織部副部長):全員培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)隊伍、助力高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑,是適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍戰(zhàn)略性重塑的重要抓手,工作當(dāng)中我們加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,圍繞改革后新的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作要求、業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)則,以應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識為重點(diǎn),分級分類開展全員培訓(xùn),著力打牢干部隊伍政治根基和業(yè)務(wù)功底。

  【解說詞】黨的十九大以來,中央紀(jì)委國家監(jiān)委組織開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、干部隊伍建設(shè)專題研討班等380余個,培訓(xùn)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部7.3萬余人次。

  【解說詞】黨的十九大以來,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在自己的崗位上,用行動詮釋著這支隊伍的標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)著這支隊伍的初心,其中涌現(xiàn)出了許多令人敬佩的先進(jìn)典型。

  【解說詞】2019年8月10日,臺風(fēng)利奇馬登陸,給安徽省績溪縣荊州鄉(xiāng)帶來百年一遇的強(qiáng)降雨,全鄉(xiāng)多處山體塌方、道路中斷。鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記,縣監(jiān)委派出鄉(xiāng)監(jiān)察專員李夏,頂著狂風(fēng)暴雨在一線搶險救災(zāi),轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,自己卻不幸遭遇山體塌方,33歲年輕的生命永遠(yuǎn)定格在了搶險救災(zāi)的路上。

  王全勝(安徽省宣城市績溪縣荊州鄉(xiāng)人大主席):當(dāng)時我們是護(hù)送了一對母子,護(hù)送他們通過下面的塌方體之后再回來。我聽到有山體摩擦的聲音,我當(dāng)時是喊了一聲不好,塌方了,快跑,但是我跑了幾米之后,就在這一塊,一轉(zhuǎn)身一看,李夏已經(jīng)找不到了。

  【解說詞】李夏犧牲后,真心想念他的不僅是他的家人。在他曾經(jīng)任職多年的長安鎮(zhèn)高楊村,村民們聽說李夏出事的消息都掉了淚。在他們眼中,李夏不僅是個好干部,更是個讓他們真心喜歡的年輕人。

  馮蘭香(當(dāng)?shù)卮迕瘢鹤詮睦钕臓奚?,問起哪個人,人家都還是眼淚汪汪。我有時候想這么好的人,怎么也都,到現(xiàn)在我都手機(jī)里面還有照片,我看看他,我說怎么就走了,我也不相信。

  【解說詞】馮蘭香的弟弟馮孝華因智力障礙從小生活不能自理,長期隨姐姐生活,李夏真心誠意地盡力幫助這對姐弟倆,這份真摯村民們自然感受得到。腳下有泥土,心中有群眾。80后李夏從城市主動到農(nóng)村工作,對于他這樣一個小時候穿涼鞋都怕沙子硌腳的城市娃,現(xiàn)在卻能光著腳下村,迅速融入到老百姓之中,幫助村民們做了許多實(shí)事。

  馮蘭香:他經(jīng)常打電話關(guān)心,有的時候感覺他比我兒子還親,為什么這么說呢?有一回都是星期六跑到外縣去,還去看我們,根本是做不到的一般人。

  李夏女兒:爸爸晚安,我愛你,這是我畫給你的最佳禮物,我好想你呀,你可以快快回來陪我一起玩嗎?

  【解說詞】李夏是個很顧家的人,長期在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,每晚都與妻女視頻。

  李夏女兒:爸爸,我也特別特別地想你,你什么時候才能回得來呀,爸爸……

  【解說詞】他把女兒養(yǎng)在手機(jī)里,把群眾放在心尖上。在村民們眼中,李夏是個溫和親切的年輕人;而在工作中,他卻是個堅持按原則辦事、敢較真的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部。從2016年3月至2018年底,他擔(dān)任績溪縣長安鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任不到3年,主辦或參與辦理問題線索75條,立案審查26起,處分26人;到荊州鄉(xiāng)任職僅半年多,就立案6件,辦結(jié)5件。在工作筆記上,李夏這樣一筆一劃記錄著自己的心跡:想一想對大誘惑有沒有動過心,對小意思有沒有沾過邊,對微腐敗有沒有黑過臉。在基層工作8年多,他始終嚴(yán)格要求自己,組織上從未收到過任何關(guān)于他的不良反映。

  【解說詞】像李夏這樣心系群眾、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部,還有很多。湖南省邵陽市紀(jì)委副書記蘇遠(yuǎn)剛,接到關(guān)于當(dāng)?shù)匾粋€村莊易地扶貧搬遷房屋墻體開裂的網(wǎng)絡(luò)舉報,第二天就直奔現(xiàn)場,走訪39戶貧困戶,弄清問題督促解決,最終讓9名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政務(wù)處分,11戶住宅得到及時修復(fù)。山東省濰坊市寒亭區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員、第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任蔣雪原,以鐵面無私著稱,在紀(jì)檢監(jiān)察工作一線19年,從未接受任何吃請,任何人想為案件說情都被堅決拒之門外,2019年8月突發(fā)腦出血累倒在工作崗位上。云南省臨滄市紀(jì)委第三審查調(diào)查室副主任方游,在脫貧攻堅工作中擔(dān)任菖蒲塘村第一書記,不論是基礎(chǔ)設(shè)施、技能培訓(xùn)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展都做得有聲有色,他任職結(jié)束時,村民們集體相送,依依不舍……這些紀(jì)檢監(jiān)察干部,在平凡的工作崗位上堅守理想信念、不忘初心使命,恪盡職守、廉潔奉公,用實(shí)際行動詮釋著紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

  周煜華:對黨忠誠,這個是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治傳統(tǒng)和根本本色,就是我們必須要做到始終在思想上政治上行動上要跟以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,必須要帶頭講政治,要不折不扣地把黨中央重大決策部署要完成好、貫徹好。

  【解說詞】黨的十九屆四中全會為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。面對新時代、新任務(wù),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須帶頭增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,不斷完善自我監(jiān)督制度,提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力,從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè),打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍,決不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。