“欲筑室者，先治其基。”回眸2019年，各級黨組織堅持力量下沉、管理下沉、服務下沉，持續(xù)用力、集中攻堅，聚力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；黨支部建設扎實推進；帶頭人隊伍優(yōu)化提升、黨員教育管理從嚴從實；構建城市基層黨建新格局……各領域黨建蹄疾步穩(wěn)、統(tǒng)籌推進，基層黨組織政治功能和組織力持續(xù)增強。
河南濮陽市中原油田濮東采油廠黨委組織開展黨員志愿服務，為職工宿舍包扎供熱管線。
聚力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
2019年是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標關鍵之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段。各地咬定目標，堅決攻克深度貧困堡壘，集中整頓軟弱渙散黨組織，健全鄉(xiāng)村治理機制，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進鄉(xiāng)村振興。
加大向中西部貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)選派干部支持幫扶力度。四川選派部班子成員一對一聯(lián)系指導涼山州深度貧困縣，選派黨政副職掛任深度貧困縣黨委副書記。貴州、青海、云南等省把精干力量選派到脫貧攻堅最前沿，在縣鄉(xiāng)兩級建立駐村工作領導機構，分類制定總隊長（副總隊長）、第一書記和工作隊員責任清單。
集中整頓軟弱渙散黨組織。遼寧深化村干部縣級聯(lián)審機制，對全省近6萬名村“兩委”成員“過篩子”；甘肅臨夏州開展村“兩委”班子集中整治，壓實主體責任；湖南溆浦建立軟弱渙散基層黨組織整頓轉化動態(tài)排查、診斷評判、轉化提升、驗收獎懲四項長效機制，確保黨支部成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
健全基層黨組織領導的鄉(xiāng)村治理機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領導把關作用。湖北、黑龍江等省全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，穩(wěn)步提高“一肩挑”比例；河南鄧州推行“四議兩公開”，確立基層黨組織的領導地位，理順民主管理流程；陜西漢陰構建以黨支部統(tǒng)一領導，村委會、監(jiān)委會和各類組織分工協(xié)作、各方參與的農村治理格局。
強化指導、嚴格把關，各地注意選有發(fā)展基礎和條件、黨組織戰(zhàn)斗力強的村加力推動，探索以村黨組織為主導的多元化發(fā)展路徑，增強村級組織服務群眾能力。貴州銅仁探索建設好基層組織、發(fā)展好主導產業(yè)、聯(lián)結好群眾利益“三好”機制，吉林琿春、湖南蘆溪推行“黨支部+合作社+基地”模式，強化黨對村級經濟組織的領導。廣西桂林打造村級集體經濟發(fā)展服務中心（站）、山東滕州建立覆蓋城鄉(xiāng)的農村產權流轉交易服務網絡，提升村級組織服務群眾能力。
廣西百色縣采取“支部+公司+基地+農戶”模式，引導群眾流轉土地，規(guī)模發(fā)展特色水果產業(yè)，實現(xiàn)脫貧增收。
黨支部建設扎實推進
2019年10月是《中國共產黨支部工作條例（試行）》頒布一周年。一年來，各地認真貫徹落實，以提升組織力為重點，突出政治功能，扎實推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，著力提升黨支部建設質量。
健全組織體系，擴大基層組織覆蓋面，創(chuàng)新黨支部設置形式，加強支部班子建設，為強化黨支部政治功能夯實組織基礎。安徽出臺《關于推進基層黨組織標準化建設意見》，提出推進組織體系設置標準化；河北唐山在全市30家省級以上園區(qū)強化黨建力量，擴大黨的基層組織覆蓋面；四川瀘州、湖北應城等地打破地域、身份、職業(yè)界限，通過公開選拔、社會選聘等方式，選優(yōu)配強黨支部書記。
嚴格組織生活，落實基本制度。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，各地嚴格落實黨的組織生活制度，著力解決組織生活不經常不嚴肅等問題。廣西柳州將“三會一課”制度落實情況列入黨委（黨組）書記抓黨建述職評議內容；浙江嵊州明確每月20日為支部主題黨日；廣東肇慶開展“1+5+X”主題黨日活動，讓主題黨日活動有“黨味”有“鮮味”。
明確標準規(guī)范，分層分類推進。各地結合實際，分類明確各領域黨支部建設標準，使每個黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據(jù)。云南建立12類黨支部規(guī)范化建設標準；西藏設立組織設置、領導班子等八個方面建設標準，分類明確各領域黨支部建設標準。
廣東佛山市順德區(qū)直屬機關黨工委開展“黨群同心系列服務之大手牽小手活動”，幫助異地務工人員子女盡快融入順德。
帶頭人隊伍優(yōu)化提升 黨員教育管理從嚴從實
2019年以來，為集中整頓村黨組織書記不勝任、班子不團結、村干部隊伍后繼乏人問題，各地從選拔推薦上下真功、激勵保障上出實招、人才儲備上動真格，推進帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升。這一年，《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》相繼印發(fā)，黨員教育管理從嚴從實向前推進。
選優(yōu)配強村黨組織書記。黑龍江建設奉獻意識強、帶富能力強的“雙強型”村黨組織書記隊伍；安徽蕪湖市、四川廣安嚴格村黨組織書記備案管理，嚴把準入門檻；青海祁連、重慶豐都、陜西洛南把農村致富帶頭人、外出務工黨員等充實到“領頭羊”隊伍中。
強化激勵保障，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。浙江開化探索黨建政績評審，量化賦分、實時記錄；上海崇明區(qū)建立村級辦事承諾制等機制，壓實帶頭人責任；山東青島、山西大同等地提高對村黨組織書記的物質和精神激勵。
培育講政治、善發(fā)展的“后備軍”。河北完善村級后備力量儲備庫，建立成長紀實檔案，動態(tài)管理；海南、江蘇對村級后備力量進行有針對性培養(yǎng)。
為加強黨員教育管理，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，各地堅持將政治標準放在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，分級分類抓好基層黨組織書記集中輪訓和黨員普遍培訓。湖南實施“萬名黨員致富帶頭人培訓行動”；甘肅酒泉輪訓各級黨組織書記和黨務干部6300多人次；西藏昌都實施思想政治提升工程，提升黨員黨性修養(yǎng)。
分類施策，增強針對性實效性。湖北、北京等地注重在產業(yè)工人、青年農民、高知識群體等重點群體和非公有制經濟組織、社會組織等薄弱領域發(fā)展黨員力度。江蘇東臺、福建泉州成立異地商會黨支部，浙江嘉興市秀洲區(qū)建立流動黨員“省際聯(lián)盟”。河北河間、陜西榆林等地推行星級管理黨員制度，山東樂陵、湖北沙洋等地實施黨員積分管理，充分調動干事積極性。
黨員教育信息化水平不斷提升。浙江構建新時代全媒體黨員教育新格局；山西、重慶、天津構建黨員教育信息化綜合平臺，河南、吉林、山東推進“互聯(lián)網+黨建”，推廣“互聯(lián)網+黨務+政務+服務”模式，實現(xiàn)黨員教育信息化、精準化、全覆蓋。
江蘇灌云縣實施孵化基地培育、示范基地規(guī)范、服務平臺扶持、明星評選激勵“四項工程”，為群眾提供就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興。
構建城市基層黨建新格局
2019年4月，《關于加強和改進城市基層黨建工作的意見》印發(fā)后，各地區(qū)各部門強化系統(tǒng)建設和整體建設，做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理，構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。
街道明責賦權增能扎實推進。北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”落實街道黨組織對執(zhí)法單位、有關部門的指揮調度權。銀川開展街道社區(qū)管理體制改革，設立“四辦一中心”；江西九江、西藏林芝優(yōu)化街道內設機構和職能，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。
社區(qū)基層基礎進一步夯實。吉林省統(tǒng)籌各部門支持社區(qū)政策，集成整合資金項目和服務，打包下沉到社區(qū)。遼寧盤錦集中清理不應社區(qū)承擔的事項，持續(xù)為社區(qū)減負。上海、福建福鼎加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，抓住選育管用等環(huán)節(jié)，建立三崗十八級崗位等級序列，健全晉升機制，完善薪酬體系和激勵措施，解決社區(qū)骨干隊伍人難選、人難留問題。
多方聯(lián)動共治，服務城市發(fā)展水平增強。天津、蘭州等地調整優(yōu)化黨建網格和黨組織設置，強化市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動；深圳、廣西貴港等地著力搭建街道社區(qū)與轄區(qū)內單位、行業(yè)黨組織互聯(lián)互動平臺，科學規(guī)劃建設覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務中心，創(chuàng)新組織共建、活動共聯(lián)、資源共享方式，形成治理合力。杭州、武漢推進“紅色物業(yè)”，以黨建引領提升社區(qū)物業(yè)管理水平，切實解決居民群眾操心事、煩心事、揪心事。
江西鄱陽縣四十里街鎮(zhèn)塘湖村蔬菜大棚基地，貧困戶領到產業(yè)扶貧分紅，笑逐顏開。
國企黨建固根鑄魂
堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。這一年，各地持續(xù)推進國有企業(yè)黨建30項重點任務落實落地，以理順體制完善機制為重點，加大分層分類指導力度，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，針對二三級以下企業(yè)、混合所有制企業(yè)等不同情況，“一企一策”加強指導，引導國有企業(yè)把黨建優(yōu)勢轉化到加快自主創(chuàng)新、攻克關鍵核心技術、做強做優(yōu)做大上來。
湖南、寧夏從組織和機制上確立黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，督促指導企業(yè)深入推進書記董事長“一肩挑”、配備專職副書記等重點任務落實。上海突出政治標準選人用人，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，集聚優(yōu)秀企業(yè)干部人才，推動市管國有企業(yè)黨的領導與完善公司治理有機統(tǒng)一更為有力。湖北開展國有企業(yè)黨建示范點、黨員示范崗等系列活動，促進企業(yè)高質量發(fā)展。
機關黨建高質量發(fā)展
深入貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話和《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》精神，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，逐級落實機關黨建責任，努力做好“三個表率”、建設模范機關。
把黨的政治建設擺在首位。上海研究制定《市級機關黨的建設2020-2022年行動措施》，以市級機關黨的建設三年行動措施為總抓手，明確重點項目舉措，以重點工作的突破帶動機關黨的建設。浙江探索建立部領導參加支部集中研學制度，部務會班子帶頭開展“不忘初心、牢記使命，重走黨的誕生地”等活動，強化黨員黨性修養(yǎng)、提高政治能力。江蘇通過組織開展“馬克思主義·青年說”等活動，印發(fā)專項整改意見和機關黨員意識形態(tài)“十不”提醒，引導黨員旗幟鮮明講政治。
各地各機關圍繞提升組織力，突出政治功能，推進黨支部建設，嚴格黨的組織生活，嚴格黨員教育管理，努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)臋C關黨員干部隊伍，為完成本單位各項工作提供有力保證。安徽馬鞍山市博望區(qū)推行機關黨建“雙月審”制度，內蒙古通遼市科爾沁區(qū)實施機關黨組織“三督五促”工作法，新疆阿勒泰地區(qū)建立機關黨建工作“三色預警”機制，確保機關黨建各項任務落到實處。
非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”質量提升
去年以來，各地統(tǒng)籌整合各部門力量，努力消除黨建工作“空白點”，推動非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作有效覆蓋。
非公企業(yè)黨組織作用進一步凸顯。圍繞貫徹落實習近平總書記提出的支持民營企業(yè)發(fā)展6個方面政策措施，各地緊扣企業(yè)發(fā)展、經營管理、技術創(chuàng)新、轉型升級等重點，創(chuàng)新工作載體，開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動和黨員示范崗、黨員責任區(qū)等活動，推動企業(yè)合法合規(guī)經營、提高發(fā)展質量。安徽池州采取差異化管理措施，落實企業(yè)基層黨組織標準化規(guī)范化建設和支部提升工作；江蘇金湖加強對年輕企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人才等為主要群體的教育引導；四川自貢健全機關服務民營企業(yè)測評、先進典型評選等機制，強化激勵約束。
加強黨對各級各類社會組織的領導。各地穩(wěn)妥做好行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革中的黨建工作，理順黨組織隸屬關系，健全黨建工作機構、登記管理機關、行業(yè)管理部門等協(xié)同聯(lián)動機制，完善協(xié)會商會負責人審核辦法，推行黨組織書記和協(xié)會商會負責人“一肩挑”。重慶等地推進社會組織行業(yè)黨委建設，強化行業(yè)管理部門抓黨建責任，把社會組織黨建與業(yè)務監(jiān)管結合起來，推動社會組織黨建抓嚴抓實。廣東佛山、湖南衡陽市落實黨員教育管理目標任務，強化社會組織黨員教育，引導社會組織從業(yè)人員聽黨話、跟黨走。
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