學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提。高度重視維護(hù)國(guó)家安全，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局的頭等大事。《決定》對(duì)完善新時(shí)代國(guó)家安全體系提出了以下5個(gè)方面的重點(diǎn)要求。

　　第一，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。在新時(shí)代、新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

　　要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有安全，只有發(fā)展才會(huì)有真正的安全。安全是發(fā)展的條件和保障，沒(méi)有和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，發(fā)展就無(wú)從談起。既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展。

　　我國(guó)的國(guó)體政體決定了黨、人民和國(guó)家是相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體。人民安全是國(guó)家安全的宗旨，是黨的性質(zhì)宗旨對(duì)國(guó)家安全工作的原則要求，維護(hù)好人民安全就是維護(hù)人民的根本利益、保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利。政治安全是國(guó)家安全的根本，政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家利益關(guān)乎民族生存、國(guó)家興亡，國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展的核心利益不容侵犯，必須全力維護(hù)。只有堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　第二，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)國(guó)家安全能力。習(xí)近平總書(shū)記提出的總體國(guó)家安全觀，要求我們既要高度重視發(fā)展問(wèn)題又要高度重視安全問(wèn)題，既要重視外部安全又要重視內(nèi)部安全，既要重視國(guó)土安全又要重視國(guó)民安全，既要重視傳統(tǒng)安全又要重視非傳統(tǒng)安全，既要重視自身安全又要重視共同安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全等于一體的國(guó)家安全體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　第三，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法律制度體系。黨的十八屆三中全會(huì)提出“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略”，目的就是更好適應(yīng)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步發(fā)揮好中央國(guó)家安全委員會(huì)對(duì)國(guó)家安全事務(wù)決策、協(xié)調(diào)的“神經(jīng)中樞”功能，完善重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略和重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全重大事項(xiàng)和重要工作，增強(qiáng)國(guó)家安全事務(wù)決策和實(shí)施的主動(dòng)性、及時(shí)性、協(xié)調(diào)性。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)出臺(tái)的涉及國(guó)家安全的法律法規(guī)已達(dá)200余部，針對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的專門立法達(dá)數(shù)十部，總體上能夠從法律保障上滿足維護(hù)國(guó)家安全的需要。但是在一些重要領(lǐng)域，比如生物、電磁、太空、深海、極地、海外軍事行動(dòng)以及維護(hù)我國(guó)海外利益安全等方面的安全立法尚有欠缺；一些安全領(lǐng)域的立法位階偏低、法律約束力不夠、操作性不強(qiáng)，有待進(jìn)一步提高。要結(jié)合貫徹落實(shí)《決定》抓緊制定和修改相關(guān)法律法規(guī)，基本形成立足國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)戰(zhàn)略安全環(huán)境需要的，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系，為維護(hù)國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。

　　第四，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。進(jìn)一步明確中央國(guó)家安全委員會(huì)在統(tǒng)籌抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作中的職責(zé)作用，全面落實(shí)國(guó)家安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)維護(hù)國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成維護(hù)國(guó)家安全協(xié)同推進(jìn)的格局。堅(jiān)持以政治安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制為牽引，依托各領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全涵蓋風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等機(jī)制在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制體系，切實(shí)加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的排查預(yù)警和處置化解，確保國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　第五，加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)家安全人民防線要依靠人民來(lái)建設(shè)。國(guó)家安全的根基在人民，力量在人民，要相信人民，依靠人民，動(dòng)員全體人民同仇敵愾、同心聚力，深入開(kāi)展反滲透、反顛覆、反竊密、反恐怖的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，鑄成堅(jiān)強(qiáng)有力的國(guó)家安全人民防線。要結(jié)合建設(shè)國(guó)家安全人民防線，廣泛開(kāi)展國(guó)家安全教育，利用各種媒體特別是新興媒體擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)，普及憲法、國(guó)家安全法、國(guó)防法、反間諜法、反恐怖主義法等法律法規(guī)以及刑法等法律中的有關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)全民自覺(jué)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家安全責(zé)任。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，還要提高政治敏銳性和政治鑒別力，高度警惕和密切關(guān)注各種傾向性、苗頭性動(dòng)向，嚴(yán)密防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、累積疊加、交叉感染、蔓延升級(jí)，高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，全方位構(gòu)筑起維護(hù)國(guó)家安全的銅墻鐵壁。