黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》提出，“建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制”。這是貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是深化黨的建設(shè)制度改革、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的必然要求。

　　深刻理解以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)的內(nèi)涵

　　以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，其深刻內(nèi)涵就是在黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是擺在首位的，是管總的、管根本的，是黨的建設(shè)的“綱”和“本”。

　　黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中發(fā)揮著政治指南針作用。黨的政治建設(shè)為黨的其他各項(xiàng)建設(shè)指明政治方向、明確政治目標(biāo)、確定政治路線、提出政治要求。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展。

　　黨的政治建設(shè)對(duì)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)具有統(tǒng)攬作用。黨的政治建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)相比，始終是第一位的，黨的其他各項(xiàng)建設(shè)要體現(xiàn)和反映黨的政治建設(shè)的要求。具體來說，黨的思想建設(shè)要突出政治信仰、對(duì)黨忠誠(chéng)教育，塑造政治靈魂、政治品格；黨的組織建設(shè)要突出強(qiáng)化政治功能、把握政治標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)組織體系和黨員隊(duì)伍；黨的作風(fēng)建設(shè)要突出加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持政治立場(chǎng)不變、政治本色不失；黨的紀(jì)律建設(shè)要突出嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，推動(dòng)政治生活嚴(yán)實(shí)、政治生態(tài)清正。

　　黨的各項(xiàng)建設(shè)的成效要以政治建設(shè)的成效作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。黨的建設(shè)成效如何、成功與否，黨的組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)得強(qiáng)不強(qiáng)、好不好，首先要用政治標(biāo)準(zhǔn)和政治建設(shè)成效來衡量、檢驗(yàn)，要看黨的性質(zhì)、宗旨和政治方向堅(jiān)持得如何，看黨的政治主張、政治綱領(lǐng)、政治路線執(zhí)行得如何，看政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路是否與黨中央保持高度一致，看黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、黨組織的政治功能、黨員干部的政治能力是否得到增強(qiáng)，看黨的政治生活是否健康、生態(tài)是否優(yōu)化，等等。比如，衡量黨的基層組織建設(shè)的成效，就不能僅看其服務(wù)功能的發(fā)揮，更要看其政治功能的發(fā)揮。要引導(dǎo)基層黨組織以提高組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　建立健全以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制

　　制度具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，必須鞏固和深化黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的制度成果，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步深化黨的建設(shè)制度改革，立好全面從嚴(yán)治黨制度體系的“四梁八柱”，從講政治的高度，強(qiáng)化制度意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制落實(shí)到位。

　　全面完善黨的政治建設(shè)制度機(jī)制。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象、新局面。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出了規(guī)范化、制度化安排。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨的政治紀(jì)律作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律挺在前面。出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)黨的政治建設(shè)作出全面部署，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了根本遵循。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際完善具體制度，嚴(yán)格抓好制度落實(shí)，把黨內(nèi)政治生活加強(qiáng)和規(guī)范起來，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)明起來，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，全面提升黨員干部的政治能力。

　　全面完善黨的思想建設(shè)制度機(jī)制。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系和制度體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，不斷完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度；認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，不斷完善黨員教育培訓(xùn)制度；認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，不斷完善黨的宣傳教育制度；認(rèn)真貫 徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，不斷完善黨支部直接教育黨員制度；認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》，堅(jiān)持黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課定位，不斷提高新時(shí)代黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

　　全面完善黨的組織建設(shè)制度機(jī)制。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，健全黨委、黨組和黨的工作機(jī)關(guān)工作制度，落實(shí)黨委常委會(huì)（或黨組會(huì)）議事規(guī)則和決策程序，健全常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，建立上級(jí)組織在作出同下級(jí)組織有關(guān)重要決策前征求下級(jí)組織意見的制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。健全完善黨內(nèi)選舉制度，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，不斷提高選舉質(zhì)量和公信力；健全完善黨的基層組織建設(shè)制度，突出政治功能，提升基層黨組織的組織力，推動(dòng)黨的基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　全面完善黨的作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制。優(yōu)良作風(fēng)是黨的事業(yè)成功的保證。認(rèn)真貫徹四中全會(huì)精神，要進(jìn)一步完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)制度，完善艱苦奮斗、勤儉節(jié)約制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等相關(guān)制度規(guī)定，改革政績(jī)考核機(jī)制，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義等頑癥痼疾。

　　全面完善黨的紀(jì)律建設(shè)制度體制。黨的紀(jì)律主要指已經(jīng)由黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)一般性制度文件明文規(guī)定的黨的各級(jí)組織和黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將黨的紀(jì)律整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六大紀(jì)律體系，涵蓋了黨的組織和黨員紀(jì)律要求的各方面。要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨的制度的權(quán)威。要建立健全綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的有效機(jī)制，抓早抓小、防微杜漸。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。著力推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

　　全面完善反腐敗斗爭(zhēng)的制度機(jī)制。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。深化標(biāo)本兼治，既要夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又要敢用治標(biāo)的利器，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。