習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”。這是新時代中央和國家機關(guān)及至各級機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)，為推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展樹立了目標方向、提供了價值遵循。河北省直機關(guān)各級黨組織要以創(chuàng)建模范機關(guān)為引領(lǐng)，提高政治站位、突出標準規(guī)范、豐富載體舉措、精準考核評價，把創(chuàng)建工作抓實抓細抓深入，在帶頭做到“兩個維護”、當好首都政治“護城河”上走在前、作表率。

　　一、提高政治站位，牢牢把握模范機關(guān)創(chuàng)建意義要求

　　創(chuàng)建模范機關(guān)是各級工委肩負的重大責(zé)任，要深入理解和把握創(chuàng)建工作的極端重要性，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建模范機關(guān)是落實“兩個維護”、彰顯政治機關(guān)鮮明本色的重要舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中央和國家機關(guān)是踐行‘兩個維護’的第一方陣。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，‘兩個維護’在‘最先一公里’就可能落空”。省直機關(guān)是政治機關(guān)，是確保黨中央政令暢通的“中間層”，其政治建設(shè)實效如何，直接關(guān)系到各項決策部署落地效果。通過開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)省直機關(guān)各部門樹牢政治機關(guān)意識，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，提高政治站位、把握政治方向、堅定政治立場、嚴守政治紀律，真正把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部日常言行上，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　?。ǘ﹦?chuàng)建模范機關(guān)是擔當職責(zé)使命、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的有力抓手。河北地處京畿重地，承擔著拱衛(wèi)首都安全的重任，同時也迎來了京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦等重大歷史機遇。省直機關(guān)作為全省的領(lǐng)率機關(guān)，在落實黨中央重大決策部署、服務(wù)全省中心大局上發(fā)揮著示范帶頭作用。通過開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，進一步強化標桿意識、表率意識，以深入貫徹習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示精神、推動河北高質(zhì)量發(fā)展為落腳點，把旗幟鮮明講政治貫穿于業(yè)務(wù)工作實踐中，做到講政治、鑄忠誠，敢擔當、勇作為，為建設(shè)新時代經(jīng)濟強省、美麗河北貢獻應(yīng)有力量。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建模范機關(guān)是破解新老難題、提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量的現(xiàn)實要求。機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的根本保證。黨的十八大以來，河北省直機關(guān)黨的建設(shè)取得了重要成效，但對照模范機關(guān)創(chuàng)建標準要求，還存在一些差距和不足。比如，有的部門黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不夠到位；有的機關(guān)黨組織教育管理監(jiān)督黨員不夠嚴格，政治功能和組織力有待提升；有的黨員干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論不夠用心用力，宗旨意識樹得不牢，立足崗位服務(wù)群眾的自覺性需要加強，等等。要在模范機關(guān)創(chuàng)建過程中，有針對性地找差距、補短板、強弱項，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改，推動省直機關(guān)黨的建設(shè)事業(yè)開創(chuàng)新局面。

　　二、突出標準引領(lǐng)，全面提升模范機關(guān)創(chuàng)建質(zhì)量水平

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。要通過制定可參照、可衡量、可評價的標準體系，推動模范機關(guān)創(chuàng)建的要求嚴起來、工作實起來。具體可細化為5個方面20條標準。

　?。ㄒ唬┱螆远ㄟ^硬。聚焦帶頭做到“兩個維護”、不斷強化政治擔當、全面提高政治能力、持續(xù)凈化政治生態(tài)4條標準，對完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度、不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示精神、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、彰顯政治機關(guān)屬性、增強機關(guān)黨組織政治功能、提高黨員干部政治能力、防范化解重大風(fēng)險、嚴格黨內(nèi)政治生活等提出要求。

　?。ǘ├碚撐溲b扎實。聚焦理論學(xué)習(xí)走在前、理想教育走在前、宣傳引導(dǎo)走在前、思想工作走在前4條標準，對發(fā)揮部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用、加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、開展青年干部學(xué)習(xí)教育、深化黨員干部理想信念教育、弘揚社會主義核心價值觀、加強意識形態(tài)工作、關(guān)心關(guān)愛黨員干部、做好思想政治工作等提出要求。

　?。ㄈ┗鶎踊A(chǔ)牢固。聚焦組織功能健全、組織生活嚴格、黨員教育管理規(guī)范、堡壘先鋒作用凸顯等4條標準，對基層黨組織設(shè)置和按期換屆選舉、專兼職黨務(wù)干部配備、“三會一課”等組織生活制度落實、黨員日常教育管理、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等提出要求。

　?。ㄋ模┳黠L(fēng)務(wù)實清廉。聚焦落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、持續(xù)整治機關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、嚴格執(zhí)行紀律規(guī)矩4條標準，對黨組（黨委）書記履行第一責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”、持續(xù)整治形式主義官僚主義突出問題、貫徹黨的群眾路線、落實定點扶貧政治責(zé)任、開展“機關(guān)進街道、黨員進社區(qū)”活動、強化監(jiān)督執(zhí)紀、抓好廉政教育等提出要求。

　?。ㄎ澹┓?wù)精準高效。聚焦服務(wù)大局堅強有力、服務(wù)基層優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)群眾熱情周到、黨員干部擔當作為4條標準，對堅持黨建業(yè)務(wù)齊抓共促、自覺踐行新發(fā)展理念、主動服務(wù)全省中心大局、超額完成年度目標任務(wù)、積極解決基層和群眾訴求、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)擔當干事干部隊伍等提出要求。?

　　三、豐富載體舉措，有力推進模范機關(guān)創(chuàng)建走深走實

　　創(chuàng)建模范機關(guān)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持目標需求導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)建標準要求，以務(wù)實有效的舉措，引導(dǎo)省直機關(guān)把創(chuàng)建活動落實到行動上、體現(xiàn)到工作中。

　?。ㄒ唬╅_展對黨忠誠專題教育。堅決貫徹落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，認真落實不忘初心、牢記使命制度，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項制度。加強黨員干部政治能力訓(xùn)練和政治歷練，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書、黨員過“政治生日”等政治儀式。開展政德教育、家風(fēng)教育，組織黨員干部到教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員干部形成高度的理性認同、情感認同和堅決的維護定力和能力。

　?。ǘ┥罨?ldquo;黨的創(chuàng)新理論進機關(guān)”活動。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，督促黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，辦好省直理論學(xué)習(xí)中心組大講堂，開展“雙十佳”評選和三級書記講黨課，強化領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動效應(yīng)。發(fā)揮學(xué)習(xí)強國、河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺作用，開展青年讀書活動，推動學(xué)習(xí)走深走實。實施思想政治“春風(fēng)化雨”工程，加強黨員干部談心談話和關(guān)心關(guān)愛，凝聚人心、匯聚力量。

　?。ㄈ╅_展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動。實施“組織力提升”工程，對不同領(lǐng)域基層黨組織分類施策、精準指導(dǎo)，推動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、抓好后進支部整頓，推動基層黨組織全面過硬。分層次培訓(xùn)黨務(wù)干部。開展“兩優(yōu)一先”表彰，創(chuàng)建“五好紅旗黨支部”，打造支部示范點，總結(jié)支部工作法和創(chuàng)新案例，形成基層黨建特色品牌。

　?。ㄋ模┥罨?ldquo;作風(fēng)紀律專項整治”行動。把紀律規(guī)矩挺在前面，扎實開展作風(fēng)紀律專項整治，扭住苗頭性傾向性問題，加強督促檢查和明察暗訪，組織群眾滿意度測評，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。開展“廉政風(fēng)險點大排查”，完善內(nèi)部防控機制。深化“用身邊事教育身邊人”警示教育，筑牢遵規(guī)守紀思想防線。把日常檢查和集中督查結(jié)合起來，重點糾治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差和不擔當不作為等突出問題。

　　（五）創(chuàng)新“激勵奮斗促發(fā)展”機制。建立健全京津冀機關(guān)黨建服務(wù)保障協(xié)同發(fā)展、晉冀魯豫“紅色精神共傳承”、陜冀閩浙滬工作交流等機制，推動黨建常態(tài)化合作，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。組織“百佳創(chuàng)新案例”“千件為民實事”評選，開展技能比武、崗位練兵，爭創(chuàng)“文明單位”“工人先鋒號”“青年文明號”，引導(dǎo)干部職工在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾最前沿干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先。

　　四、精準考核評價，持續(xù)激活模范機關(guān)創(chuàng)建內(nèi)生動力

　　建立客觀公正的考核評價體系，對開展模范機關(guān)創(chuàng)建至關(guān)重要。要抓住考核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對創(chuàng)建成效進行精準評定，發(fā)揮好“指揮棒”作用，把創(chuàng)建工作落到實處。

　　（一）科學(xué)設(shè)置指標，解決“考什么”的問題。堅持定性與定量、過程與效果相結(jié)合，在考評內(nèi)容設(shè)置上，涵蓋模范機關(guān)創(chuàng)建各項標準和舉措，逐條逐項具體化、明細化，做到前后對應(yīng)、有機銜接。在考評指標設(shè)置上，以5個方面20項標準為主要指標，每一項指標對應(yīng)推進措施、考評分值和考核方式，做到有目標、有抓手、有評價，確保創(chuàng)建工作真正抓到位、嚴起來。

　?。ǘ┩晟瓶己朔绞?，解決“怎么考”的問題。綜合運用多種方式，確?？紲士紝?。比如，對學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況，可通過專項督查測評進行量化評價；對貫徹落實黨中央重大決策部署和省委要求情況，可參考省委年度綜合考核和績效考核結(jié)果；對嚴格黨內(nèi)政治生活、落實“三會一課”等制度情況，可通過日?？己肆私庹莆铡?/p>

　?。ㄈ┖侠韯澏?quán)重，解決“考評誰”的問題。圍繞創(chuàng)建目標任務(wù)，科學(xué)劃定部門黨組（黨委）主體責(zé)任、機關(guān)黨組織具體責(zé)任和黨員干部全員責(zé)任，防止機關(guān)黨委“一肩挑”。具體來講，考核黨組（黨委）的權(quán)重應(yīng)不低于50%，重點考核貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，以及服務(wù)全省改革發(fā)展大局、堅持民主集中制、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用等內(nèi)容；考核機關(guān)黨組織的權(quán)重應(yīng)在30%左右，重點考核強化政治功能和組織力、嚴格黨員教育管理監(jiān)督等內(nèi)容；考核黨員干部權(quán)重應(yīng)在20%左右，重點考核政治理論學(xué)習(xí)成效、政治能力和政治本領(lǐng)、遵規(guī)守紀等內(nèi)容。

　　（四）強化激勵導(dǎo)向，解決結(jié)果“怎么用”的問題。有效運用考核結(jié)果，才能持續(xù)調(diào)動各部門創(chuàng)建工作的熱情和積極性。在全省范圍內(nèi)通報考評結(jié)果，對于評定的先進單位，組織廣泛宣傳學(xué)習(xí)，強化典型示范效應(yīng)。同時，將考評結(jié)果納入機關(guān)黨建考核范疇，賦予相應(yīng)分值，并作為文明單位、“兩優(yōu)一先”評選表彰的重要依據(jù)；對于推進不力的單位，強化督促整改，嚴肅追責(zé)問責(zé)，使創(chuàng)建過程成為提高黨建質(zhì)量、推進事業(yè)發(fā)展過程。