國家移民管理局是深化黨和國家機構(gòu)改革新組建部門，新機構(gòu)履行新使命、開創(chuàng)新局面，黨的建設(shè)必須走在前、作表率。國家移民管理局自2018年4月2日首批掛牌運行以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央組建國家移民管理機構(gòu)的戰(zhàn)略意圖，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會、中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅持黨對移民管理工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，把傳承光榮傳統(tǒng)和體現(xiàn)時代要求、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)表率作用和增強基層組織政治功能、改革機構(gòu)職能和改進黨的建設(shè)、加強查糾整治與健全制度機制緊密結(jié)合起來，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，增強貫徹落實黨的理論和路線方針政策能力水平，為履行新時代職責(zé)使命提供堅強有力的思想政治保證和組織保證。

　　一、旗幟鮮明堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握移民管理工作堅定正確的政治方向

　　移民管理機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治屬性是移民管理機關(guān)的第一屬性，對黨絕對忠誠是對移民警察的第一要求。加強黨的建設(shè)，最根本的就是堅定踐行“兩個維護”，確保黨對移民管理工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨從政治上建設(shè)和掌握移民管理隊伍，確保移民管理各項建設(shè)堅定正確的政治方向。

　　堅定踐行“兩個維護”。講政治是具體的，踐行“兩個維護”是實踐的。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展踐行“兩個維護”忠誠教育，增強廣大民警高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同。堅持把“兩個維護”作為最高的政治原則、最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，體現(xiàn)到堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對公安工作、移民管理工作指示要求的行動上，體現(xiàn)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央對公安工作、移民管理工作決策部署上，體現(xiàn)在全心全力履職盡責(zé)、出色完成本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。建立完善踐行“兩個維護”監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”錯誤言行，確保在任何時候、任何情況下堅決聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央的指揮號令。

　　錘煉對黨絕對忠誠的政治品格。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，帶頭做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨絕對忠誠。對黨絕對忠誠，不僅是政治素養(yǎng)、政治能力，更是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)。堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強學(xué)習(xí)的計劃性、系統(tǒng)性、實效性，自覺主動學(xué)、及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué)，學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)，時刻做到以理論上的清醒執(zhí)著永葆政治上的堅定不移。學(xué)習(xí)重在實踐應(yīng)用，貴在知行合一，要在提升政治能力。始終保持革命者的朝氣和銳氣，敢挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭、敢碰最難的問題，發(fā)揚斗爭精神，錘煉堅強黨性，增長能力才干，做到既政治過硬又本領(lǐng)高強。

　　堅決貫徹黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則制度。在長期的斗爭實踐中，我們黨探索形成了確保黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和系列制度機制。移民管理系統(tǒng)是公安機關(guān)的專門警種，在貫徹執(zhí)行黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度機制上必須率先垂范、不折不扣，堅決聽從黨中央和習(xí)近平總書記號令，服從公安部黨委領(lǐng)導(dǎo)指揮，自覺接受地方黨委、政府和公安機關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督，確保各項建設(shè)與公安機關(guān)政治標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、政治要求統(tǒng)一、政治效果統(tǒng)一。同時，堅持以黨章為根本遵循，結(jié)合履行移民管理新時代職責(zé)使命，堅持機構(gòu)改革、工作創(chuàng)新、隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)相統(tǒng)一，與時俱進健全完善堅持黨對移民管理工作絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)的具體制度，搞好制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

　　二、毫不動搖貫徹政治標(biāo)準(zhǔn)、突出政治功能，大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)

　　移民管理機構(gòu)大多駐守在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)，點多、線長、面廣，廣大民警時刻面臨著艱苦環(huán)境和復(fù)雜斗爭形勢考驗，加強各級黨組織建設(shè)極其重要。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，著力鍛造高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、充分發(fā)揮政治功能，號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強，團結(jié)帶領(lǐng)廣大民警履職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、建功立業(yè)的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)集體。

　　堅持以上率下。多年實踐表明，隊伍要保持向心力凝聚力，黨組織必須有領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)斗力；廣大民警要扎根基層，領(lǐng)導(dǎo)干部必須穩(wěn)住心神。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必先從國家移民管理局黨組和機關(guān)自身抓起、嚴(yán)起。局黨組成立伊始，就向全系統(tǒng)立下軍令狀：堅定做“兩個維護”的表率，堅定做貫徹民主集中制的表率，堅定做嚴(yán)格黨的組織生活的表率，堅定做維護班子團結(jié)的表率，堅定做改進作風(fēng)的表率，堅定做嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨治警責(zé)任、廉潔自律的表率。創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”，正人先正己、嚴(yán)下先嚴(yán)上，切實為基層作出表率。堅決貫徹黨中央“基層減負(fù)年”部署要求，出臺轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)減輕基層負(fù)擔(dān)十項措施，堅決整肅形式主義、官僚主義，以實際行動取信于基層。強化對下指導(dǎo)，出臺加強移民管理系統(tǒng)黨的建設(shè)意見和加強黨委、支部建設(shè)意見，指導(dǎo)各級黨組織制定議事決策規(guī)則和自身建設(shè)規(guī)定，形成一級抓一級、層層抓落實的濃厚氛圍。

　　純潔政治生態(tài)。吏治腐敗是最大的腐敗，選錯一個人、毀掉一批人，毒化了政治生態(tài)、貽誤了革命事業(yè)。鍛造堅強有力的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，必須把純潔政治生態(tài)擺在根本性位置來抓。堅持黨管干部、組織選人，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把干部的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，形成風(fēng)清氣正的選人用人導(dǎo)向。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價機制，全方位、多角度、立體式考察干部，準(zhǔn)確掌握其政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等情況，切實把好干部選出來，堅決把“兩面人”擋在門外。建立并落實干部選拔任用紀(jì)實制度，探索動議環(huán)節(jié)實名推薦干部，由黨組織書記、副書記對使用人選廉潔自律情況的結(jié)論性意見簽字背書。狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，對拉票請托、找關(guān)系、搞非組織活動的，深挖徹查、嚴(yán)肅處理，匡正選拔考察任用干部風(fēng)氣。

　　夯實基層基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨的建設(shè)的根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。移民管理系統(tǒng)基層單位大多遠(yuǎn)離機關(guān)、高度分散、獨立執(zhí)法執(zhí)勤，加強基層黨組織建設(shè)必須樹立更高標(biāo)準(zhǔn)、落實更嚴(yán)要求、務(wù)求更好效果。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，部署實施“千所百隊”強基工程，持續(xù)推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷鞏固夯實黨的建設(shè)基礎(chǔ)。狠抓基層黨組織考評幫建，開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，抓兩頭帶中間，增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部，促進基層黨組織全面進步、全面過硬。嚴(yán)格落實黨的組織生活，落實好“三會一課”等制度，強化黨員教育管理監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。突出抓好基層黨組織書記隊伍建設(shè)，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)，主動幫扶支持，充分發(fā)揮黨組織書記在基層黨建的“領(lǐng)頭羊”作用。

　　三、矢志不移堅持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化移民管理隊伍

　　移民管理隊伍戍守邊境地區(qū)，守衛(wèi)國門安全，直接服務(wù)國家對外開放大局，肩負(fù)的特殊使命任務(wù)決定了對這支隊伍的建設(shè)必須貫徹最高政治標(biāo)準(zhǔn)、落實最嚴(yán)政治要求。要堅持政治建警、全面從嚴(yán)治警毫不動搖，按照“四個鐵一般”的標(biāo)準(zhǔn)，把移民管理隊伍建設(shè)成為對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的先進警種，出色履行好黨和人民賦予的時代使命。

　　狠抓思想政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，首要任務(wù)是堅定理想信念、鑄牢忠誠警魂。堅持把育警鑄魂、固本培元作為戰(zhàn)略工程常抓不懈，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，教育全體民警堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，融入民警工作生活，轉(zhuǎn)化為日常行為習(xí)慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。緊跟時代發(fā)展要求，把準(zhǔn)民警思想脈搏，推動思想政治工作理念、思路、載體、形式、方法等各方面創(chuàng)新，增強思想政治工作的時代性、針對性、實效性。旗幟鮮明地開展意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，批駁錯誤思潮，澄清模糊認(rèn)識，唱響主旋律，確保廣大民警在任何時候任何情況下都堅決聽黨話、跟黨走。

　　培育勇于斗爭精神。移民管理機構(gòu)改革基本完成，各項建設(shè)蓄勢待發(fā)，前進道路上，亟需廣大民警發(fā)揚斗爭精神，勇于開拓創(chuàng)新。加強新時代移民管理隊伍建設(shè)，必須把培育和弘揚斗爭精神貫徹始終。弘揚斗爭精神須有擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的硬肩膀，教育引導(dǎo)全體民警時刻牢記黨和人民重托，自覺把個人理想抱負(fù)融入黨和人民的偉大事業(yè)之中，在新時代廣闊的移民管理舞臺上艱苦創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)、報效國家，切實肩負(fù)起時代重任和歷史使命。弘揚斗爭精神須有克敵制勝的真本領(lǐng)，主動適應(yīng)移民管理專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)要求，強化專業(yè)訓(xùn)練、提高專業(yè)素養(yǎng)、培育專業(yè)精神，抓重點、補短板、強弱項，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)新時代要求的移民管理專門性人才和復(fù)合型人才。弘揚斗爭精神須有較真碰硬的好作風(fēng)，形勢越是嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨繁重，越是要勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，挑得起重?fù)?dān)，扛得了重活，打得贏硬仗，做到不辱使命、不負(fù)重托。

　　持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。全面從嚴(yán)治警，關(guān)鍵在于從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實黨的各項紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行公安機關(guān)條令條例和各項規(guī)章制度，堅持嚴(yán)在平時、管在日常，筑牢廣大民警知敬畏、存戒懼、守底線的思想根基。狠抓隊伍風(fēng)氣建設(shè)，敢于向歪風(fēng)宣戰(zhàn)，勇于拿邪氣開刀，堅決整治各種形式的昏官、懶官、庸官、貪官，始終做到零容忍、不懈怠，確保隊伍風(fēng)清氣正、正氣充盈。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對各類違紀(jì)違法問題，堅持鐵腕執(zhí)紀(jì)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，對我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的，堅持從嚴(yán)從重處理，絕不姑息遷就。堅持查處問題與健全制度并重，堵塞管理漏洞，消除苗頭隱患，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。壓緊壓實各級管黨治警責(zé)任，建立健全黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、主官第一責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，在全警上下形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的濃厚氛圍。

　　四、一以貫之強化使命引領(lǐng)、發(fā)揮黨建保證，全力維護國家政治安全和邊境口岸穩(wěn)定

　　黨的建設(shè)必須與中心工作緊密結(jié)合，為推進事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供根本保證。要聚焦新時代移民管理職責(zé)使命，堅持目標(biāo)引領(lǐng)，貫徹問題導(dǎo)向，強化黨建政治引領(lǐng)和保證功能，充分調(diào)動各方智慧力量，著力破解發(fā)展瓶頸難題，在斗爭實踐中檢驗黨建成效，推動黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進、齊頭并進。

　　強化忠誠使命的政治擔(dān)當(dāng)。能否忠誠使命、履職擔(dān)當(dāng)，是檢驗一個單位黨建成效、一名黨員黨性強弱的重要標(biāo)尺。就各級移民管理機關(guān)和廣大民警來說，加強黨的建設(shè)成效，最終要充分體現(xiàn)到堅決捍衛(wèi)國家政治安全、維護國門邊境穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展實實在在的工作業(yè)績上來。堅決貫徹總體國家安全觀，牢牢繃緊政治安全這根弦，立足移民管理作為國家安全第一道屏障、邊境穩(wěn)定第一道防線實際，把維護口岸安全、邊境安全擺上突出位置來抓，建設(shè)拒敵于境外的銅墻鐵壁、俘敵于前沿的堅強堡壘。全力防范化解重大政治安全風(fēng)險，密切關(guān)注對敵斗爭和安全發(fā)展形勢，堅持關(guān)口前移、重心下移，強化源頭管控，狠抓專項治理，切實把各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。全面加強履職能力建設(shè)，健全完善邊境管理領(lǐng)導(dǎo)機制、力量體系、現(xiàn)代裝備建設(shè)體系，提高口岸查控可疑人員發(fā)現(xiàn)能力、數(shù)據(jù)分析預(yù)警能力、應(yīng)急處突能力，推動外國人管理落實落細(xì)，牢牢把握工作主動權(quán)。

　　激發(fā)改革創(chuàng)新的蓬勃銳氣。移民管理是一項全新的事業(yè)，人民群眾充滿期待，不少矛盾亟待破解，必須通過全面加強黨的建設(shè)，大力激發(fā)各級黨組織、廣大民警的改革精神和創(chuàng)新熱情，不斷推動移民管理政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，主動回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，持續(xù)深化移民管理領(lǐng)域“放管服”改革，打通難點堵點、破解民生痛點，解決好群眾“苦事”“ 煩事”“難事”，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。緊緊圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和對外開放布局，堅持改革開放到哪里、移民管理工作就跟進到哪里，改革開放的水平有多高、移民管理的能力就有多強，持續(xù)深化移民管理政策制度創(chuàng)新，出臺便民利民舉措，改善營商環(huán)境，全力服務(wù)全國和國家重點區(qū)域開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。堅持向改革要警力、活力、戰(zhàn)斗力，大力實施“法治移民”“數(shù)字邊境、智慧邊境”建設(shè)，強化法治建設(shè)、信息科技雙輪驅(qū)動，全力推進移民管理工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　匯聚穩(wěn)邊固防的磅礴力量。警力有限，民力無窮。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的邊境維穩(wěn)形勢，必須堅決貫徹黨中央治邊方略，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過加強黨的建設(shè)，凝聚黨政軍警民強邊固防整體合力，為維護國家政治安全和邊境長治久安提供重要保證。堅持黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行移民管理機構(gòu)屬地責(zé)任，推動健全完善邊境管理領(lǐng)導(dǎo)機制和工作制度，加強與有關(guān)部門協(xié)作配合，形成齊抓共管的合力。持續(xù)深化各地探索的“北疆基層黨建長廊”“千里邊關(guān)鑄堡壘”“國門黨建”等警地黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)模式，拓展聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)域，豐富實踐載體，提升黨建質(zhì)量，切實把邊境地區(qū)各級組織、社會團體、工礦企業(yè)、人民群眾等牢牢團結(jié)在黨的旗幟之下。大力推動黨建向基層延伸、向邊境一線拓展，在優(yōu)秀護邊員、牧民群眾中發(fā)展黨員，壯大基層組織，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。