國家移民管理局是深化黨和國家機構改革新組建部門，新機構履行新使命、開創(chuàng)新局面，黨的建設必須走在前、作表率。國家移民管理局自2018年4月2日首批掛牌運行以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央組建國家移民管理機構的戰(zhàn)略意圖，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實新時代黨的建設總要求，深入學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆四中全會、中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持黨對移民管理工作的絕對領導、全面領導，把傳承光榮傳統和體現時代要求、發(fā)揮領導機關表率作用和增強基層組織政治功能、改革機構職能和改進黨的建設、加強查糾整治與健全制度機制緊密結合起來，全面提升黨的建設質量，增強貫徹落實黨的理論和路線方針政策能力水平，為履行新時代職責使命提供堅強有力的思想政治保證和組織保證。

　　一、旗幟鮮明堅持黨的絕對領導、全面領導，牢牢把握移民管理工作堅定正確的政治方向

　　移民管理機關首先是政治機關，政治屬性是移民管理機關的第一屬性，對黨絕對忠誠是對移民警察的第一要求。加強黨的建設，最根本的就是堅定踐行“兩個維護”，確保黨對移民管理工作的絕對領導、全面領導，確保黨從政治上建設和掌握移民管理隊伍，確保移民管理各項建設堅定正確的政治方向。

　　堅定踐行“兩個維護”。講政治是具體的，踐行“兩個維護”是實踐的。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展踐行“兩個維護”忠誠教育，增強廣大民警高度的理性認同、情感認同。堅持把“兩個維護”作為最高的政治原則、最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，體現到堅決貫徹落實習近平總書記對公安工作、移民管理工作指示要求的行動上，體現在認真貫徹執(zhí)行黨中央對公安工作、移民管理工作決策部署上，體現在全心全力履職盡責、出色完成本職工作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。建立完善踐行“兩個維護”監(jiān)督檢查機制，嚴格落實重大事項請示報告制度，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”錯誤言行，確保在任何時候、任何情況下堅決聽從以習近平同志為核心的黨中央的指揮號令。

　　錘煉對黨絕對忠誠的政治品格。堅持黨的絕對領導，帶頭做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨絕對忠誠。對黨絕對忠誠，不僅是政治素養(yǎng)、政治能力，更是政治責任、政治擔當。堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強學習的計劃性、系統性、實效性，自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，學出堅定信仰、學出使命擔當，時刻做到以理論上的清醒執(zhí)著永葆政治上的堅定不移。學習重在實踐應用，貴在知行合一，要在提升政治能力。始終保持革命者的朝氣和銳氣，敢挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭、敢碰最難的問題，發(fā)揚斗爭精神，錘煉堅強黨性，增長能力才干，做到既政治過硬又本領高強。

　　堅決貫徹黨的絕對領導原則制度。在長期的斗爭實踐中，我們黨探索形成了確保黨對公安工作絕對領導的根本原則和系列制度機制。移民管理系統是公安機關的專門警種，在貫徹執(zhí)行黨的絕對領導的根本原則和制度機制上必須率先垂范、不折不扣，堅決聽從黨中央和習近平總書記號令，服從公安部黨委領導指揮，自覺接受地方黨委、政府和公安機關的指導監(jiān)督，確保各項建設與公安機關政治標準統一、政治要求統一、政治效果統一。同時，堅持以黨章為根本遵循，結合履行移民管理新時代職責使命，堅持機構改革、工作創(chuàng)新、隊伍建設和黨的建設相統一，與時俱進健全完善堅持黨對移民管理工作絕對領導、全面領導的具體制度，搞好制度“供給側結構性改革”，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。

　　二、毫不動搖貫徹政治標準、突出政治功能，大力加強各級領導班子和基層黨組織建設

　　移民管理機構大多駐守在邊遠艱苦地區(qū)，點多、線長、面廣，廣大民警時刻面臨著艱苦環(huán)境和復雜斗爭形勢考驗，加強各級黨組織建設極其重要。要突出政治標準，著力鍛造高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，充分發(fā)揮領導作用、充分發(fā)揮政治功能，號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強，團結帶領廣大民警履職盡責、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、建功立業(yè)的堅強有力領導集體。

　　堅持以上率下。多年實踐表明，隊伍要保持向心力凝聚力，黨組織必須有領導力戰(zhàn)斗力；廣大民警要扎根基層，領導干部必須穩(wěn)住心神。加強各級領導班子建設，必先從國家移民管理局黨組和機關自身抓起、嚴起。局黨組成立伊始，就向全系統立下軍令狀：堅定做“兩個維護”的表率，堅定做貫徹民主集中制的表率，堅定做嚴格黨的組織生活的表率，堅定做維護班子團結的表率，堅定做改進作風的表率，堅定做嚴格落實全面從嚴治黨治警責任、廉潔自律的表率。創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”，正人先正己、嚴下先嚴上，切實為基層作出表率。堅決貫徹黨中央“基層減負年”部署要求，出臺轉變機關作風減輕基層負擔十項措施，堅決整肅形式主義、官僚主義，以實際行動取信于基層。強化對下指導，出臺加強移民管理系統黨的建設意見和加強黨委、支部建設意見，指導各級黨組織制定議事決策規(guī)則和自身建設規(guī)定，形成一級抓一級、層層抓落實的濃厚氛圍。

　　純潔政治生態(tài)。吏治腐敗是最大的腐敗，選錯一個人、毀掉一批人，毒化了政治生態(tài)、貽誤了革命事業(yè)。鍛造堅強有力的各級領導班子，必須把純潔政治生態(tài)擺在根本性位置來抓。堅持黨管干部、組織選人，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，突出政治標準，嚴把干部的政治關、品行關、作風關、廉潔關，形成風清氣正的選人用人導向。建立健全領導干部政治素質識別和評價機制，全方位、多角度、立體式考察干部，準確掌握其政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等情況，切實把好干部選出來，堅決把“兩面人”擋在門外。建立并落實干部選拔任用紀實制度，探索動議環(huán)節(jié)實名推薦干部，由黨組織書記、副書記對使用人選廉潔自律情況的結論性意見簽字背書。狠抓正風肅紀，對拉票請托、找關系、搞非組織活動的，深挖徹查、嚴肅處理，匡正選拔考察任用干部風氣。

　　夯實基層基礎?；鶎狱h組織是黨的建設的根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。移民管理系統基層單位大多遠離機關、高度分散、獨立執(zhí)法執(zhí)勤，加強基層黨組織建設必須樹立更高標準、落實更嚴要求、務求更好效果。樹立大抓基層的鮮明導向，以黨的政治建設為統領，部署實施“千所百隊”強基工程，持續(xù)推進黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷鞏固夯實黨的建設基礎。狠抓基層黨組織考評幫建，開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，抓兩頭帶中間，增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部，促進基層黨組織全面進步、全面過硬。嚴格落實黨的組織生活，落實好“三會一課”等制度，強化黨員教育管理監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。突出抓好基層黨組織書記隊伍建設，加強學習培訓，提高能力素質，主動幫扶支持，充分發(fā)揮黨組織書記在基層黨建的“領頭羊”作用。

　　三、矢志不移堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化移民管理隊伍

　　移民管理隊伍戍守邊境地區(qū)，守衛(wèi)國門安全，直接服務國家對外開放大局，肩負的特殊使命任務決定了對這支隊伍的建設必須貫徹最高政治標準、落實最嚴政治要求。要堅持政治建警、全面從嚴治警毫不動搖，按照“四個鐵一般”的標準，把移民管理隊伍建設成為對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的先進警種，出色履行好黨和人民賦予的時代使命。

　　狠抓思想政治建設。黨的政治建設是黨的根本性建設，首要任務是堅定理想信念、鑄牢忠誠警魂。堅持把育警鑄魂、固本培元作為戰(zhàn)略工程常抓不懈，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育全體民警堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，融入民警工作生活，轉化為日常行為習慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。緊跟時代發(fā)展要求，把準民警思想脈搏，推動思想政治工作理念、思路、載體、形式、方法等各方面創(chuàng)新，增強思想政治工作的時代性、針對性、實效性。旗幟鮮明地開展意識形態(tài)領域斗爭，批駁錯誤思潮，澄清模糊認識，唱響主旋律，確保廣大民警在任何時候任何情況下都堅決聽黨話、跟黨走。

　　培育勇于斗爭精神。移民管理機構改革基本完成，各項建設蓄勢待發(fā)，前進道路上，亟需廣大民警發(fā)揚斗爭精神，勇于開拓創(chuàng)新。加強新時代移民管理隊伍建設，必須把培育和弘揚斗爭精神貫徹始終。弘揚斗爭精神須有擔當盡責的硬肩膀，教育引導全體民警時刻牢記黨和人民重托，自覺把個人理想抱負融入黨和人民的偉大事業(yè)之中，在新時代廣闊的移民管理舞臺上艱苦創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)、報效國家，切實肩負起時代重任和歷史使命。弘揚斗爭精神須有克敵制勝的真本領，主動適應移民管理專業(yè)化職業(yè)化建設要求，強化專業(yè)訓練、提高專業(yè)素養(yǎng)、培育專業(yè)精神，抓重點、補短板、強弱項，培養(yǎng)造就一大批適應新時代要求的移民管理專門性人才和復合型人才。弘揚斗爭精神須有較真碰硬的好作風，形勢越是嚴峻復雜，任務越是艱巨繁重，越是要勇于擔當、沖鋒在前，挑得起重擔，扛得了重活，打得贏硬仗，做到不辱使命、不負重托。

　　持之以恒正風肅紀。全面從嚴治警，關鍵在于從嚴執(zhí)紀。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨的各項紀律，嚴格執(zhí)行公安機關條令條例和各項規(guī)章制度，堅持嚴在平時、管在日常，筑牢廣大民警知敬畏、存戒懼、守底線的思想根基。狠抓隊伍風氣建設，敢于向歪風宣戰(zhàn)，勇于拿邪氣開刀，堅決整治各種形式的昏官、懶官、庸官、貪官，始終做到零容忍、不懈怠，確保隊伍風清氣正、正氣充盈。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對各類違紀違法問題，堅持鐵腕執(zhí)紀，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起，對我行我素、頂風違紀的，堅持從嚴從重處理，絕不姑息遷就。堅持查處問題與健全制度并重，堵塞管理漏洞，消除苗頭隱患，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。壓緊壓實各級管黨治警責任，建立健全黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、主官第一責任和領導干部“一崗雙責”責任清單，在全警上下形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的濃厚氛圍。

　　四、一以貫之強化使命引領、發(fā)揮黨建保證，全力維護國家政治安全和邊境口岸穩(wěn)定

　　黨的建設必須與中心工作緊密結合，為推進事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供根本保證。要聚焦新時代移民管理職責使命，堅持目標引領，貫徹問題導向，強化黨建政治引領和保證功能，充分調動各方智慧力量，著力破解發(fā)展瓶頸難題，在斗爭實踐中檢驗黨建成效，推動黨的建設與業(yè)務工作相互促進、齊頭并進。

　　強化忠誠使命的政治擔當。能否忠誠使命、履職擔當，是檢驗一個單位黨建成效、一名黨員黨性強弱的重要標尺。就各級移民管理機關和廣大民警來說，加強黨的建設成效，最終要充分體現到堅決捍衛(wèi)國家政治安全、維護國門邊境穩(wěn)定、服務經濟社會發(fā)展實實在在的工作業(yè)績上來。堅決貫徹總體國家安全觀，牢牢繃緊政治安全這根弦，立足移民管理作為國家安全第一道屏障、邊境穩(wěn)定第一道防線實際，把維護口岸安全、邊境安全擺上突出位置來抓，建設拒敵于境外的銅墻鐵壁、俘敵于前沿的堅強堡壘。全力防范化解重大政治安全風險，密切關注對敵斗爭和安全發(fā)展形勢，堅持關口前移、重心下移，強化源頭管控，狠抓專項治理，切實把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。全面加強履職能力建設，健全完善邊境管理領導機制、力量體系、現代裝備建設體系，提高口岸查控可疑人員發(fā)現能力、數據分析預警能力、應急處突能力，推動外國人管理落實落細，牢牢把握工作主動權。

　　激發(fā)改革創(chuàng)新的蓬勃銳氣。移民管理是一項全新的事業(yè)，人民群眾充滿期待，不少矛盾亟待破解，必須通過全面加強黨的建設，大力激發(fā)各級黨組織、廣大民警的改革精神和創(chuàng)新熱情，不斷推動移民管理政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，主動回應人民群眾的新要求新期待，持續(xù)深化移民管理領域“放管服”改革，打通難點堵點、破解民生痛點，解決好群眾“苦事”“ 煩事”“難事”，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。緊緊圍繞國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和對外開放布局，堅持改革開放到哪里、移民管理工作就跟進到哪里，改革開放的水平有多高、移民管理的能力就有多強，持續(xù)深化移民管理政策制度創(chuàng)新，出臺便民利民舉措，改善營商環(huán)境，全力服務全國和國家重點區(qū)域開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。堅持向改革要警力、活力、戰(zhàn)斗力，大力實施“法治移民”“數字邊境、智慧邊境”建設，強化法治建設、信息科技雙輪驅動，全力推進移民管理工作質量變革、效率變革、動力變革。

　　匯聚穩(wěn)邊固防的磅礴力量。警力有限，民力無窮。面對復雜嚴峻的邊境維穩(wěn)形勢，必須堅決貫徹黨中央治邊方略，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過加強黨的建設，凝聚黨政軍警民強邊固防整體合力，為維護國家政治安全和邊境長治久安提供重要保證。堅持黨委集中統一領導，認真履行移民管理機構屬地責任，推動健全完善邊境管理領導機制和工作制度，加強與有關部門協作配合，形成齊抓共管的合力。持續(xù)深化各地探索的“北疆基層黨建長廊”“千里邊關鑄堡壘”“國門黨建”等警地黨建聯建聯創(chuàng)模式，拓展聯創(chuàng)領域，豐富實踐載體，提升黨建質量，切實把邊境地區(qū)各級組織、社會團體、工礦企業(yè)、人民群眾等牢牢團結在黨的旗幟之下。大力推動黨建向基層延伸、向邊境一線拓展，在優(yōu)秀護邊員、牧民群眾中發(fā)展黨員，壯大基層組織，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。