中共湖南省委

關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神 在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中更好發(fā)揮各級黨組織和黨員干部作用的意見

（2020年2月28日）

　　2月23日，中央召開統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議，2月26日，中央政治局常務委員會召開會議，習近平總書記分別發(fā)表重要講話，為全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供了根本遵循。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中更好發(fā)揮各級黨組織和黨員干部作用，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來

　　習近平總書記的重要講話，對我們明確任務、增強信心，再接再厲、英勇斗爭，鞏固成果、擴大戰(zhàn)果，奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務雙勝利具有重大指導意義。各級各部門要認真組織學習貫徹，深刻領會精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記對當前疫情防控積極向好的態(tài)勢正在拓展、防控正處在最吃勁的關鍵階段、我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變的形勢判斷上來，統(tǒng)一到習近平總書記對當前加強疫情防控部署的七項重點任務、對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展明確的八方面舉措、對加強黨的領導提出的明確要求上來，毫不放松把黨中央各項決策部署抓緊抓實抓到位。要把全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”最現(xiàn)實的檢驗，作為防范化解重大風險、提高制度執(zhí)行力和治理能力最重要的實踐，增強憂患意識，堅定必勝信心，以更頑強的意志持續(xù)作戰(zhàn)、英勇奮戰(zhàn)，堅決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，不獲全勝決不輕言成功，努力贏得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展這場大考，向黨和人民交出合格答卷。

　　二、把加強黨的全面領導落實到疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面

　　加強黨的全面領導是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的根本保證。各級黨委（黨組）要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持一切行動聽指揮、步調(diào)一致抓落實，嚴格落實統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動要求，堅決防止政出多門、多頭部署、協(xié)調(diào)不暢、調(diào)度不靈、相互推諉等情況的發(fā)生。要進一步強化各級黨委疫情防控工作領導小組的統(tǒng)一指揮作用，繼續(xù)把疫情防控當作當前最重要的工作，毫不放松抓緊抓細抓實抓落地。要充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制的作用，把協(xié)調(diào)落實工作做及時做到位。要堅持兩手抓、兩手硬，立足當前形勢任務，健全完善工作專班，壓實壓緊統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展具體責任，做到兩個大局通盤考慮、兩條戰(zhàn)線一體推進，增強各項工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。要加強科學研判，堅持精準施策，低風險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復生產(chǎn)生活秩序；中風險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復工復產(chǎn)，符合條件的地區(qū)要適時下調(diào)響應級別并實行動態(tài)調(diào)整。要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，進一步科學調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資，著力提高醫(yī)用防護物資調(diào)撥和配送效率，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)、流通、資本、金融、勞動力等方面的資源配置，把支持復工復產(chǎn)、恢復和穩(wěn)定就業(yè)、暢通交通運輸、保障市場供給等各項工作做細做扎實。要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持民主集中制原則，認真落實重大事項請示報告制度，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項、重要情況，該請示報告的必須及時請示報告，決不能擅作主張、自行其是。要堅決執(zhí)行中央和省委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止，真正把黨的領導落實到疫情防控各環(huán)節(jié)、經(jīng)濟社會發(fā)展各領域。

　　三、各級領導干部要以戰(zhàn)時狀態(tài)戰(zhàn)斗姿態(tài)當先鋒打頭陣

　　統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，是對一個地方治理體系和治理能力的重大考驗，是對領導干部責任擔當、領導能力的直接檢驗。各級領導干部特別是主要負責同志要咬定目標任務，增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，堅持平戰(zhàn)結合、身先士卒，關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，用模范行動展現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色。要帶頭深入到疫情防控的第一線，包社區(qū)（村）、包園區(qū)、包廠區(qū)、包人員密集場所，帶領基層干部群眾嚴格落實各項防控要求，特別要強化校園、養(yǎng)老、救助、兒童福利、精神衛(wèi)生醫(yī)療、監(jiān)獄戒毒等特殊場所和重點人群防護措施，不斷鞏固排查和收治成果，切實控制傳染源、切斷傳播途徑，堅決防止輸入性、聚集性疫情的發(fā)生，集中優(yōu)勢醫(yī)療資源、提高臨床救治的精準性有效性。要帶頭奮戰(zhàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的最前沿，緊密聯(lián)系擔負的職能職責，全面貫徹全省決戰(zhàn)脫貧攻堅暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動員大會各項部署，落實決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅行動方案，深入到脫貧攻堅、復工復產(chǎn)、重點項目、春耕備耕、民生服務等領域和環(huán)節(jié)，與基層干部群眾打成一片、并肩作戰(zhàn)，做到哪里任務最吃勁、哪里群眾最需要，哪里就有領導干部當先鋒作表率。要帶頭直面問題、迎難而上，對疫情防控、重點項目建設、企業(yè)復工復產(chǎn)、群眾就醫(yī)就學就業(yè)等方面的困難和問題，敢于負責、敢于較真、敢于拍板，聚焦企業(yè)和群眾所急所憂所思所盼，做到急事急辦、特事特辦、難事快辦，確保盡早恢復生產(chǎn)生活秩序，真正把初心使命寫在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　四、充分發(fā)揮基層黨組織主心骨作用和廣大黨員排頭兵作用

　　基層是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，也是復工復產(chǎn)的第一線，是確保各項措施落實到位的關鍵所在。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，讓黨旗在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展第一線高高飄揚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要強化屬地責任，堅持網(wǎng)格化管理，持續(xù)落實落細各項防控要求和措施，抓緊組織群眾開展春耕備耕，鼓勵引導群眾有序恢復生產(chǎn)、返崗復工，確保防控工作不松勁、正常生產(chǎn)生活秩序盡快恢復。各領域各行業(yè)黨組織要發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織要團結帶領醫(yī)務工作者發(fā)揮火線上的中流砥柱作用，全力以赴做好醫(yī)療救治和援鄂醫(yī)療隊保障工作，健全完善黨組織領導下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織機制和責任體系。企業(yè)黨組織要為職工返崗復工提供便利安全的條件，確保員工回得來、生產(chǎn)上得去、產(chǎn)品賣得出。行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織黨組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，指導和幫助企業(yè)等會員單位科學精準防疫、有序復工復產(chǎn)。機關、學校、科研院所等基層黨組織也要結合自身實際，積極發(fā)揮作用。要充實基層工作力量，從上級黨政機關、企事業(yè)單位等抽調(diào)更多干部特別是表現(xiàn)優(yōu)秀的骨干支援基層，支持各類在當?shù)氐狞h員干部積極投身社區(qū)防控工作，推動第一書記、駐村工作隊、科技特派員、專家服務團等在一線建功。加大駐企防疫聯(lián)絡員（組）選派力度，健全完善工作制度機制，在助力企業(yè)做好疫情防控和復工復產(chǎn)中發(fā)揮更大作用。要積極搭建黨員發(fā)揮作用的平臺載體，繼續(xù)堅持黨員疫情防控責任區(qū)、科技攻關組、生產(chǎn)突擊隊、志愿服務崗等方式，引導黨員沖鋒在先、迎難而上、勇挑重擔、走在最前列。對黨員為支持疫情防控自愿捐款的，要加強指導服務。對在斗爭一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。要大力為基層減負，防止各條線多頭重復向基層派任務、派人員、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，讓廣大基層黨員干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產(chǎn)一線工作之中。

　　五、緊緊依靠人民群眾奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝雙贏

　　打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾。要堅持抓黨建帶群建，充分動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，耐心細致做好群眾思想工作，教育引導廣大群眾自覺服從大局、維護社會秩序，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定獻計出力。要充分發(fā)動群眾，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各級“兩代表一委員”要充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，最大限度把最廣大的人民群眾組織起來，把最廣泛的力量動員起來，凝聚起疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。要真情服務群眾，進一步強化民生保障，全面實施就業(yè)優(yōu)先政策，保障“米袋子”“菜籃子”，扎實做好居民生活必需品保供調(diào)度，有條件的地方可以適當提高價格臨時補貼標準，確保疫情期間基本民生服務不斷檔、群眾基本生產(chǎn)生活有保障。切實加大對困難群眾的關愛幫扶力度，健全完善黨員干部聯(lián)系服務群眾制度，及時為群眾解決生產(chǎn)生活困難和實際問題，對因疫情或其他原因返貧致貧的及時落實幫扶措施，特別是對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等，要加強走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。要全面加強社會面管控，依法嚴懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為，努力營造穩(wěn)定安全和諧的社會環(huán)境，讓廣大人民群眾安身安心安業(yè)。

　　六、強化統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的政治責任和組織保障

　　各級黨委（黨組）要強化使命擔當，認真履行領導責任特別是抓落實的職責，堅決貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層壓實責任，密切溝通協(xié)作，形成各司其職、上下聯(lián)動、條塊暢達、齊抓共管的工作格局。要樹立鮮明導向，堅持在重大斗爭中錘煉培養(yǎng)干部，引導廣大干部狠抓工作落實、增強憂患意識、提高工作本領。堅持在斗爭一線中考察識別干部，對表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對緊要關頭當“逃兵”的要就地免職。要強化關愛激勵，全面落實中央《關于全面落實進一步保護關心愛護醫(yī)務人員若干措施的通知》和省委、省政府及有關部門出臺的關愛激勵基層一線工作人員特別是醫(yī)務人員的具體措施，完善激勵機制，細化政策舉措，幫助解除后顧之憂。省委將集中表彰一批疫情防控工作先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、人民滿意的公務員集體，各級各部門各方面也要根據(jù)實際情況分層分級做好及時性表彰和嘉獎工作。要加強督查督辦，完善監(jiān)督檢查、整改落實一體推進工作機制，開展專項監(jiān)督，分層級清理影響落實的問題，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、督促整改。要強化法治思維，堅持依法依紀依規(guī)辦事，加大紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，嚴肅查處違紀違法案件，推動各項任務落地生根。要完善體制機制，從完善重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面入手，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，著力提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要注重輿論引導，繼續(xù)做好中央和省委決策部署的宣傳解讀，深入報道疫情防控斗爭中的先進經(jīng)驗、感人事跡，加強輿情管控，及時澄清不實信息，在全社會激發(fā)正能量、弘揚真善美。