習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，需要把黨支部建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，中國農(nóng)業(yè)銀行總行機(jī)關(guān)各黨支部和廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，著力強(qiáng)化政治功能，提升黨支部組織力，為全行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革發(fā)揮了重要保障作用。但對(duì)照新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，農(nóng)業(yè)銀行總行機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)還存在一些問題和不足。

　　一是理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)思用貫通有待加強(qiáng)。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)理解不夠深入系統(tǒng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容局限于上級(jí)明確的規(guī)定動(dòng)作，自選動(dòng)作不夠豐富，交流研討不夠深入，學(xué)習(xí)方式方法還比較單一。有的黨課質(zhì)量不高、“黨味”不濃，“高大上”的理論多、“接地氣”的身邊事少，缺乏感染力和吸引力。學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化不明顯，用科學(xué)理論破解難題、推動(dòng)工作還不夠。

　　二是支部工作質(zhì)量需要提升，作用發(fā)揮不夠到位。黨建工作方法比較單一，落實(shí)“三會(huì)一課”質(zhì)量還不夠高。有的黨支部委員對(duì)抓好黨建工作缺乏主動(dòng)性，措施辦法不多，工作上存在“等、靠、看”的情況。

　　三是黨建與業(yè)務(wù)融合不緊，制度性安排欠缺。有的就黨建抓黨建，黨建與業(yè)務(wù)“各拉各的弦、各唱各的調(diào)”，自成體系、自我運(yùn)轉(zhuǎn)，相互融入不進(jìn)去。有的雖然提出了黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的工作思路，開展了一些有益探索，但效果不明顯，同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核的制度機(jī)制還未形成。

　　四是聯(lián)系服務(wù)群眾不夠，與基層脫節(jié)。有的黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的工作不主動(dòng)不到位。有的調(diào)查研究不扎實(shí)不深入，作出的決策、制定的措施與基層實(shí)際脫節(jié)。

　　五是創(chuàng)新意識(shí)需要加強(qiáng)，創(chuàng)造性開展支部工作不足。有的支部對(duì)黨建工作面臨的新問題、新情況系統(tǒng)研究少，開展黨建工作思路還不夠開闊。比如，具體工作中，有的習(xí)慣模式化和程序化工作，習(xí)慣老思維、老觀念看待問題，缺少敢為人先的精神；黨支部活動(dòng)多采用傳統(tǒng)的會(huì)議式、教育式，普通黨員主動(dòng)參與性不強(qiáng)。

　　存在上述問題的原因：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重業(yè)務(wù)重拓展、輕黨建輕監(jiān)管。二是責(zé)任落實(shí)不到位。有的黨支部書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，有的黨建考核和述職評(píng)議流于形式，黨建工作力度層層遞減。三是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。對(duì)黨章黨規(guī)經(jīng)常性學(xué)習(xí)不夠，制度意識(shí)、規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，有的在貫徹落實(shí)過程中存在變形、走樣的情況。四是能力素質(zhì)不適應(yīng)。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部大多數(shù)是兼職，黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)欠缺，機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部人員編制不足，黨建工作力量薄弱。

針對(duì)以上問題，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行總行機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)著力。

　　一、堅(jiān)持以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)

　　帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。加強(qiáng)黨支部的政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織及本黨支部的決議，教育引導(dǎo)黨員、干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)經(jīng)濟(jì)金融工作的重要指示批示精神，發(fā)揮好黨支部的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，努力完成本部門所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

　　扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，將每個(gè)支部建設(shè)成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。聚焦做好“三個(gè)表率”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)。根據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)工委關(guān)于創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的意見，結(jié)合本部門工作職責(zé)和群眾期待，研究細(xì)化具體創(chuàng)建措施，組織引導(dǎo)黨員、干部和職工積極參與模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。通過建立責(zé)任落實(shí)、督促檢查、典型激勵(lì)、考核問責(zé)、動(dòng)態(tài)管理等方法，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)過程中強(qiáng)化政治功能，不斷提升組織力。

　　深入開展對(duì)黨忠誠教育，夯實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。充分利用各級(jí)黨政機(jī)關(guān)紅色資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)黨忠誠教育，持續(xù)開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等活動(dòng)。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)正確價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制和反對(duì)庸俗腐朽的政治文化，打造具有各部門特點(diǎn)、積極健康的政治文化品牌，引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)。

　　二、持續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，真正學(xué)懂弄通做實(shí)

　　堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)黨建實(shí)踐和經(jīng)營管理工作。精心謀劃開展集中學(xué)習(xí)教育，準(zhǔn)確把握總體要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，采取專題學(xué)習(xí)、研討交流、主題黨課等形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在深化消化轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破，強(qiáng)化用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論推進(jìn)改革發(fā)展、破解難題的能力。

　　堅(jiān)持以“三會(huì)一課”為基本載體，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；０褜W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和組織生活、實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合，用好“共產(chǎn)黨員”教育平臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)，自覺主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

　　堅(jiān)持抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)教育不斷引向深入。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，青年干部是重點(diǎn)。一方面，堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織、加強(qiáng)指導(dǎo)，定期為支部黨員講黨課，同黨員、干部一起學(xué)習(xí)交流、一起調(diào)查研究、一起謀劃工作。另一方面，高度重視抓好青年干部學(xué)習(xí)教育，分批分層次進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，通過舉辦輔導(dǎo)講座、報(bào)告會(huì)、交流會(huì)、讀書會(huì)，選樹青年理論學(xué)習(xí)標(biāo)兵，發(fā)揮好青年理論學(xué)習(xí)小組作用，引導(dǎo)青年干部堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力提升黨支部組織力

　　規(guī)范組織設(shè)置，筑牢黨支部建設(shè)的組織基礎(chǔ)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，凡是機(jī)關(guān)黨員3人以上的都應(yīng)成立黨的支部，黨員7人以上的黨支部都應(yīng)成立支委會(huì)，對(duì)于符合組建黨組織條件的機(jī)關(guān)部室，應(yīng)做到應(yīng)建盡建，確保黨的組織和黨的工作在機(jī)關(guān)全覆蓋。對(duì)于機(jī)關(guān)直屬企事業(yè)單位、國內(nèi)分支機(jī)構(gòu)、海外辦事機(jī)構(gòu)，也應(yīng)本著合規(guī)、務(wù)實(shí)、管用的原則，及時(shí)建立健全基層黨組織，切實(shí)把每名黨員納入黨組織的有效管理之中。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)按照與機(jī)關(guān)黨組織隸屬關(guān)系相一致的原則，理順機(jī)關(guān)各級(jí)群團(tuán)組織的隸屬關(guān)系，建立落實(shí)黨建帶群建工作機(jī)制。

　　規(guī)范組織生活，打造黨員干部黨性鍛煉平臺(tái)。全面落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、談心談話等組織生活基本制度，認(rèn)真落實(shí)頻次要求，通過建立黨組（黨委）班子成員機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，采取清單管理、過程記實(shí)、監(jiān)督提醒、積分管理、評(píng)星定級(jí)等方法，確保黨支部規(guī)定動(dòng)作做扎實(shí)、做到位。組織生活應(yīng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為組織生活的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，常態(tài)化運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)這一有力武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，著力提升質(zhì)量效果。機(jī)關(guān)黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨支部組織生活的督促指導(dǎo)，經(jīng)常派員列席組織生活，幫助發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為目標(biāo)，運(yùn)用“三會(huì)一課”制度對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理，搭建黨員干部喜聞樂見的教育培訓(xùn)平臺(tái)，探索建立黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機(jī)制，通過選樹身邊典型、設(shè)立黨員示范崗責(zé)任區(qū)、開展承諾踐諾活動(dòng)等，引導(dǎo)黨員立足本職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量，把機(jī)關(guān)的優(yōu)秀人才吸收進(jìn)黨的組織，同時(shí)注重疏通出口，穩(wěn)妥做好不合格黨員處置工作。落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度，把精神激勵(lì)、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶結(jié)合起來，注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，黨支部書記應(yīng)經(jīng)常同黨員談心談話，做好政治引領(lǐng)、理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。

　　四、著力解決黨支部建設(shè)新老難題，激發(fā)黨支部建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力

　　制定機(jī)關(guān)黨支部討論重大事項(xiàng)辦法，深入推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。針對(duì)黨支部工作存在的政治和業(yè)務(wù)脫節(jié)、黨建工作和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、形式和內(nèi)容脫節(jié)的問題，分析研判原因，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，探索建立黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核制度機(jī)制。支部工作條例明確提出了黨支部的8項(xiàng)基本任務(wù)，同時(shí)對(duì)村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、黨和國家機(jī)關(guān)、流動(dòng)黨員等領(lǐng)域和群體的黨支部，分別提出不同的重點(diǎn)任務(wù)。機(jī)關(guān)黨支部應(yīng)按照條例規(guī)定，理直氣壯討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門本單位重要事項(xiàng)，研究制定科學(xué)合理、便于操作的實(shí)施辦法，明確黨支部討論決定事項(xiàng)的內(nèi)容，積極推動(dòng)支部黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

　　堅(jiān)持以人民為中心的理念，充分發(fā)揮黨支部組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職能。教育黨員、干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實(shí)意解決好基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。認(rèn)真梳理和總結(jié)在服務(wù)基層工作中的有效做法和服務(wù)載體，積極開展服務(wù)窗口、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)品牌創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、基層社區(qū)、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)共建，發(fā)揮好機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，著力強(qiáng)化服務(wù)措施、完善服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)效果，打通聯(lián)系服務(wù)基層群眾的“最后一公里”。

　　堅(jiān)持黨建帶群建，做實(shí)服務(wù)機(jī)關(guān)干部職工工作。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部對(duì)本單位群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，著眼增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作。積極為機(jī)關(guān)干部職工搭建成長、成才平臺(tái)，突出政治引領(lǐng)，豐富學(xué)習(xí)載體，幫助他們提高政治覺悟和能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)人文關(guān)懷，把送溫暖、困難幫扶作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有效形式和重要手段，持續(xù)開展困難員工幫扶慰問，把組織的關(guān)懷送到群眾中去。

　　五、健全完善工作機(jī)制，為黨支部建設(shè)提供有力制度保障

　　建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)黨支部建設(shè)責(zé)任。圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，按照“量化目標(biāo)、嚴(yán)格考核、科學(xué)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，制定機(jī)關(guān)黨支部黨建工作清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核清單，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)群團(tuán)工作等方面，明確考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全體機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)進(jìn)行量化考評(píng)。在此基礎(chǔ)上，全面開展機(jī)關(guān)黨支部書記抓黨建述職評(píng)議考核，完善測(cè)評(píng)方式、優(yōu)化考核過程、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)考核優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨支部的經(jīng)驗(yàn)做法予以宣傳和推廣，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要方面。

　　建立督促指導(dǎo)機(jī)制，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到黨支部。按照支部工作條例要求，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)履行主體責(zé)任，黨委（黨組）書記和班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭建立機(jī)關(guān)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)推進(jìn)黨支部建設(shè)。機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)黨支部建設(shè)的督促指導(dǎo)，經(jīng)常分析研判黨支部建設(shè)情況，綜合運(yùn)用座談?wù){(diào)研、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的突出問題。針對(duì)不同類型機(jī)關(guān)黨支部特點(diǎn)和建設(shè)情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)黨支部建設(shè)各項(xiàng)工作落地見效，形成“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”的生動(dòng)局面。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，打造高素質(zhì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)。要把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，把專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷，選好機(jī)關(guān)黨支部班子成員，通過集中培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等途徑，幫助他們提高政治素質(zhì)和黨務(wù)能力，真正把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。