黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系擺在首要位置，在各方面制度安排中全面體現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系這部分內(nèi)容中，又把完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度作為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，并提出一系列明確要求，強(qiáng)調(diào)要完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。這就為我們站在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、理解和做到“兩個(gè)維護(hù)”提供了重要參照和依據(jù)。

　　《決定》圍繞堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。”要“建立不忘初心、牢記使命的制度；完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度；健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度；健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度；完善全面從嚴(yán)治黨制度”，在這其中，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處就是最核心的內(nèi)容。

　　《決定》進(jìn)一步指出，“實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系”。這段話實(shí)際上是從理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相關(guān)照的3個(gè)維度解構(gòu)和闡釋了“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系”。“兩個(gè)維護(hù)”作為新時(shí)代堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的核心要義，也可以從這個(gè)3個(gè)維度去理解和把握。？

一、從理論與實(shí)踐相結(jié)合的維度來看

　　人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定力量，這是歷史唯物主義的一個(gè)基本原理。但是，歷史唯物主義在強(qiáng)調(diào)人民群眾創(chuàng)造歷史的決定作用的同時(shí)，又承認(rèn)和肯定杰出人物在歷史上的重要作用，認(rèn)為兩者是辯證統(tǒng)一的，杰出人物是人民群眾的杰出代表，在推動(dòng)社會(huì)變革、革命斗爭(zhēng)、歷史發(fā)展和文明進(jìn)步中具有先導(dǎo)性、引領(lǐng)性的作用。領(lǐng)袖、政黨、階級(jí)、群眾的相互關(guān)系學(xué)說，是馬？克思主義歷史唯物主義的重要組成部分。馬克思主義政黨把領(lǐng)袖、政黨、先進(jìn)分子和群眾四者有機(jī)統(tǒng)一起來，形成了一個(gè)由內(nèi)向外的同心圓。

　　1850年，馬克思在《1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》一文中引用法國(guó)哲學(xué)家愛爾維修的話，“每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的偉大人物，如果沒有這樣的人物，它就要?jiǎng)?chuàng)造出這樣的人物來”，強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)袖對(duì)無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的影響力。19世紀(jì)70年代，恩格斯專門撰寫了《論權(quán)威》一文，后來他又在《致保爾·拉法格》《致卡洛·特爾察吉》《致泰奧多爾·庫(kù)諾》的信中連續(xù)闡發(fā)了對(duì)“權(quán)威”的看法，認(rèn)為“想消滅大工業(yè)中的權(quán)威，就等于想消滅工業(yè)本身”“沒有權(quán)威就不可能有任何的一致行動(dòng)”“問題是靠權(quán)威來解決的”。列寧強(qiáng)調(diào)：“在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位。”并提出：“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱難的事情。但是如果做不到這一點(diǎn)，無產(chǎn)階級(jí)專政、無產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話。”

　　毛澤東同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)中央權(quán)威的重要性。他曾作過生動(dòng)比喻，“一個(gè)桃子剖開來有幾個(gè)核心嗎？只有一個(gè)核心”。1943　年10　月，他指出，“實(shí)行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對(duì)‘一國(guó)三公’”，　強(qiáng)調(diào)黨要統(tǒng)一根據(jù)地黨政軍民工作，避免政出多門，集中力量打擊敵人。改革開放以來，鄧小平同志同樣反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中央要有權(quán)威”，“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”　

　　可以說，“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)了馬克思主義黨建學(xué)說的基本原則，也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他任何政黨的重要標(biāo)志。

　　事在四方，要在中央。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為治國(guó)理政的首要原則和任務(wù)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，制定出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，從制度上保證了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，進(jìn)而把全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，去贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的勝利。

二、從歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通的維度來看

　　把我國(guó)古代國(guó)家治理的歷史與現(xiàn)代中國(guó)國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)貫通起來看，“中國(guó)的今天是從中國(guó)的昨天和前天發(fā)展而來的。”在幾千年的歷史進(jìn)程中，我國(guó)先民們創(chuàng)造了燦爛的古代文明，其中就有“六合同風(fēng)、四海一家”的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，及以炎黃華夏為凝聚核心、“五方之民共天下”的交融格局?，F(xiàn)代中國(guó)仍然是單一制國(guó)家，不同于聯(lián)邦制、邦聯(lián)制，我國(guó)地方政府必須接受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央政府對(duì)包括香港、澳門特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域擁有全面管治權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第3條規(guī)定：“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。”這就以根本大法的形式確立了中央的權(quán)威。

　　同時(shí)，作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)必然體現(xiàn)在現(xiàn)代中國(guó)國(guó)家治理的方方面面，黨內(nèi)也就維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作出了制度安排。中國(guó)共產(chǎn)黨是通過民主集中制這一根本組織原則建立起來的、具有嚴(yán)密組織體系的政黨。在黨的十九大通過的黨章以及一系列制度安排中，黨中央和黨的總書記被賦予了最高的組織權(quán)威。黨章還指出，“必須實(shí)行正確的集中，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行”。以黨內(nèi)“根本大法”的形式將“兩個(gè)維護(hù)”作為貫徹執(zhí)行民主集中制的內(nèi)在要求確定下來，也必然體現(xiàn)在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代中國(guó)國(guó)家治理的實(shí)踐之中。

　　把國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)與世界社會(huì)主義發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)貫通起來看，馬克思、恩格斯就是在同巴枯寧等為代表的無政府主義者“反對(duì)一切權(quán)威”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐的堅(jiān)決斗爭(zhēng)中，捍衛(wèi)了第一國(guó)際的綱領(lǐng)原則和組織原則，有力推動(dòng)了國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)。恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗的原因時(shí)明確指出，“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”。列寧在創(chuàng)建布爾什維克黨的過程中，首先就是同崇拜工人運(yùn)動(dòng)自發(fā)性、不要黨的權(quán)威的經(jīng)濟(jì)主義進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。正是因?yàn)橛辛讼窳袑庍@樣的權(quán)威，布爾什維克黨才保持了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終取得了十月革命的勝利。而東歐劇變、蘇聯(lián)解體的悲劇首先就源自于放棄了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，否定了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。世界社會(huì)主義500年歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分證明，一個(gè)成熟的黨中央核心是一個(gè)黨成熟的重要標(biāo)志，是黨擁有強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。

　　把我們黨近百年的奮斗歷程貫通起來看，黨的二大黨章就明確作出規(guī)定：“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之。”然而，正如鄧小平同志所指出的：“在歷史上，遵義會(huì)議以前，我們的黨沒有形成過一個(gè)成熟的黨中央。”這是黨的事業(yè)屢遭挫折甚至面臨失敗危險(xiǎn)的重要原因。

　　直到遵義會(huì)議后，才逐步確立了毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，逐步形成了以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。正是因?yàn)榇_立了毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才順利取得了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大勝利。正如鄧小平同志總結(jié)的那樣，“在‘文化大革命’以前很長(zhǎng)的歷史中，不管我們黨犯過這樣那樣的錯(cuò)誤，不管其成員有這樣那樣的變化，始終保持了以毛澤東同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體”，　“因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命’就沒有把共產(chǎn)黨打倒”。

　　“文化大革命”結(jié)束后，正是因?yàn)橹鸩酱_立了鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，我們黨才順利開創(chuàng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。黨的十四屆四中全會(huì)則明確總結(jié)：“黨的歷史表明，必須有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個(gè)核心。如果沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。這是堅(jiān)持民主集中制的一個(gè)重大問題。”

　　我們黨近百年的歷史充分證明，維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的領(lǐng)袖在黨中央和全黨的核心地位，是我們黨自成立以來取得的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是黨的十八大以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三、從國(guó)內(nèi)和國(guó)際相關(guān)照的維度來看

　　在世界發(fā)展歷史上，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的崛起和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型都必須擁有強(qiáng)大的國(guó)家治理體系和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人。比如，上個(gè)世紀(jì)60年代“亞洲四小龍”的崛起，正是得益于他們較為穩(wěn)定的政治環(huán)境和強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際格局和國(guó)際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興呈現(xiàn)出前所未有的光明前景，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?；诖?，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“兩個(gè)大局”的重要判斷，即“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)”。這“兩個(gè)大局”同步交織、相互激蕩，使得我們面臨的環(huán)境更復(fù)雜、不確定性更大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”必須作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，貫徹到一切工作和活動(dòng)中。

　　今年初，湖北省武漢市等地陸續(xù)發(fā)生新冠肺炎疫情并迅速向全國(guó)蔓延。習(xí)近平總書記高度重視，多次召開會(huì)議、多次聽取匯報(bào)、作出重要指示。黨中央發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，明確提出要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一系列科學(xué)有效的措施果斷實(shí)施，使得當(dāng)前　“已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)”。實(shí)踐再一次雄辯地證明，有了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全黨全軍全國(guó)人民就有了堅(jiān)不可摧的主心骨。

　　疫情是對(duì)中國(guó)治理體系和能力的大考，也是對(duì)全球治理體系和能力的檢驗(yàn)。在疫情防控中，中國(guó)力量、中國(guó)效率、中國(guó)速度受到贊譽(yù)，中國(guó)治理的制度優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯，為世界各國(guó)抗擊疫情樹立了典范，為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)傳染病危機(jī)積累了有益經(jīng)驗(yàn)，提供了重要借鑒，為完善全球公共衛(wèi)生治理樹立了標(biāo)桿。

　　總的來看，“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)了馬克思主義政黨建立與發(fā)展以及堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本規(guī)律，是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治原則，蘊(yùn)含著堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯、歷史邏輯、政治邏輯和實(shí)踐邏輯。“兩個(gè)維護(hù)”是內(nèi)在一致的、互相促進(jìn)的。其中，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位必須建立在高度的黨中央權(quán)威基礎(chǔ)之上，黨中央權(quán)威的加強(qiáng)有賴于領(lǐng)袖權(quán)威的廣泛認(rèn)同和號(hào)召，兩者在本質(zhì)上是一致的，統(tǒng)一于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的歷史征程之中，而不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺正是全黨同志共同的政治責(zé)任。