堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn) 落實(shí)責(zé)任

著力提高新時(shí)代發(fā)展黨員質(zhì)量

中共浙江省委組織部

　　發(fā)展黨員是黨的建設(shè)的源頭工程。浙江將發(fā)展黨員作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓落實(shí)。近5年，全省年均發(fā)展黨員9萬名左右；新發(fā)展黨員中，35歲以下的占75%，大專以上學(xué)歷占48%，黨員隊(duì)伍規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、素質(zhì)不斷提升，為推進(jìn)浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供了有力支撐。

　　堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)政治把關(guān)。專門出臺(tái)健全落實(shí)政治審查制度的《指導(dǎo)意見》，全面開展政治“體檢”，堅(jiān)決把不合格人員擋在門外。一是“十二條紅線”亮明標(biāo)準(zhǔn)，凡存在“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、“四個(gè)自信”不堅(jiān)定、入黨動(dòng)機(jī)不純、弄虛作假對(duì)黨不老實(shí)等12種情形的人員，一律不予發(fā)展。二是“上提一級(jí)”嚴(yán)格審查，針對(duì)一些基層黨支部黨務(wù)力量薄弱的實(shí)際，明確由基層黨委集中開展政治審查，扎實(shí)做好函調(diào)外調(diào)、征求意見等工作。三是“五類對(duì)象”提前預(yù)審，對(duì)與所在基層黨組織班子成員為近親屬、受過刑事或行政處罰等5類人員，由縣級(jí)組織部門提前預(yù)審把關(guān)。2019年，全省有169名入黨對(duì)象因政治審查不合格未予發(fā)展入黨。

　　堅(jiān)持把思想入黨作為重中之重，抓實(shí)教育培養(yǎng)。全過程加強(qiáng)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象思想教育，引導(dǎo)他們進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，提高思想覺悟。一是推行入學(xué)入職“第一課”制度，由基層黨組織書記為高校新生、企業(yè)新員工等講黨課或談心談話，增進(jìn)他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和感情，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。二是實(shí)行“紅色導(dǎo)師”聯(lián)系培養(yǎng)，指導(dǎo)各地選聘黨性強(qiáng)、威信高、作風(fēng)好的老同志擔(dān)任“紅色導(dǎo)師”，與發(fā)展對(duì)象結(jié)對(duì)聯(lián)系，指導(dǎo)幫助成長進(jìn)步。三是在重大斗爭重大任務(wù)中實(shí)踐歷練，在抗疫斗爭中，我們注重在救治病房、集中隔離點(diǎn)、防控卡點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和吸收先進(jìn)分子，全省共有1.39萬人提出入黨申請(qǐng)，1033人被吸收為預(yù)備黨員，其中醫(yī)務(wù)人員、公安干警、村社干部734人。

　　堅(jiān)持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為重要取向，提升整體素質(zhì)。采取計(jì)劃傾斜、專項(xiàng)攻堅(jiān)、分類指導(dǎo)等辦法，突出抓好重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作。對(duì)高知識(shí)群體，建立計(jì)劃單列、專人聯(lián)系等工作機(jī)制，在浙江大學(xué)等單位設(shè)立工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)主動(dòng)吸納，變“等上門”為“領(lǐng)進(jìn)門”。2019年全省從高知識(shí)群體中發(fā)展黨員5122名，比上年度增長56%。在兩新組織，深入推進(jìn)“整園建強(qiáng)、整樓推進(jìn)、整線突破”，依托行業(yè)、園區(qū)、樓宇等黨組織，引導(dǎo)優(yōu)秀出資人、經(jīng)營管理骨干、工匠能人等申請(qǐng)入黨，基本實(shí)現(xiàn)30人以上企業(yè)入黨積極分子全覆蓋。在農(nóng)村基層，全面實(shí)施“發(fā)展農(nóng)村青年黨員5年行動(dòng)計(jì)劃”，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村駐村“尋苗”、鼓勵(lì)本土人才回歸“引苗”、建立先鋒支部“育苗”等措施，加大從外出經(jīng)商人員、退役軍人和種養(yǎng)殖大戶中發(fā)展黨員力度，目前全省98.6%的村都有1名以上35歲以下青年黨員。2017年以來，常山縣新昌鄉(xiāng)有6名在外創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民入黨，其中5人先后擔(dān)任村黨支部書記。

　　堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任作為根本保證，確保發(fā)展質(zhì)量。把發(fā)展黨員工作作為各級(jí)黨組織的重要政治責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。一是建立基層黨委書記、組織委員、支部書記3張職責(zé)清單，黨委書記主要承擔(dān)牽頭制定年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃、在發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班上講黨課、主持召開黨委會(huì)研究審批吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等8項(xiàng)職責(zé)，組織委員主要承擔(dān)分析入黨積極分子隊(duì)伍現(xiàn)狀、組織開展政治審查、同發(fā)展對(duì)象談話等7項(xiàng)職責(zé)，支部書記主要承擔(dān)召開支委會(huì)研究確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象、配合搞好政治審查等17項(xiàng)職責(zé)，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。二是推行縣級(jí)組織部門“統(tǒng)一掌握人選信息、統(tǒng)一調(diào)配發(fā)展計(jì)劃、統(tǒng)一開展資格聯(lián)審、統(tǒng)一培訓(xùn)發(fā)展對(duì)象”工作機(jī)制，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，抓縣促鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村。三是通過自查、審查、核查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“帶病入黨”、弄虛作假、徇私舞弊以及長期不發(fā)展黨員等突出問題。去年我們?cè)跂|陽市開展排查解決農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題試點(diǎn)，嚴(yán)肅處理了一批違規(guī)違紀(jì)黨員，強(qiáng)化了從嚴(yán)從實(shí)、保證質(zhì)量的發(fā)展黨員工作導(dǎo)向。

精準(zhǔn)發(fā)力 持續(xù)用勁

提升兩新組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量

中共廣西壯族自治區(qū)黨委組織部

　　廣西深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，把兩新組織黨建放在基層黨建總體布局中謀劃推進(jìn)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量、突出精準(zhǔn)性，聚力用勁、持續(xù)攻堅(jiān)，兩新組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　以“責(zé)任制”為牽引，建強(qiáng)工作體系。我們扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持上下貫通、各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，確保兩新組織黨建抓得住、推得動(dòng)、落得實(shí)。一是自治區(qū)黨委高度重視。出臺(tái)全面加強(qiáng)新時(shí)代兩新組織黨的建設(shè)的意見等5個(gè)文件，對(duì)兩新組織黨建作出系統(tǒng)部署。自治區(qū)黨委常委會(huì)每年聽取兩新組織黨建工作有關(guān)情況匯報(bào)，自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭建立非公企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，多次深入兩新組織調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)。二是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。自治區(qū)、市、縣三級(jí)全部依托組織部門成立兩新工委，統(tǒng)戰(zhàn)、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門黨員負(fù)責(zé)人兼副書記，建立工委協(xié)調(diào)推動(dòng)、督促落實(shí)工作機(jī)制，設(shè)立兩新組織黨建工作機(jī)構(gòu)。依托自治區(qū)有關(guān)部門成立律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、互聯(lián)網(wǎng)等21個(gè)行業(yè)黨委，管理行業(yè)黨建工作。三是壓實(shí)工作責(zé)任。出臺(tái)兩新組織黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，明確市縣黨委、部門黨組（黨委）和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委的職責(zé)，每年印發(fā)工作要點(diǎn)、部署重點(diǎn)任務(wù)，運(yùn)用督查調(diào)研、工作通報(bào)、述職評(píng)議考核等促進(jìn)履職盡責(zé)。

　　以“百日攻堅(jiān)”為抓手，持續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)。針對(duì)兩新組織黨組織容易出現(xiàn)重建輕管、“建了散散了建”的問題，連續(xù)5年開展“百日攻堅(jiān)”，推動(dòng)有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。一是精準(zhǔn)施策促覆蓋。每年組織街道社區(qū)、園區(qū)和市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)管理等部門力量組成工作組，逐戶上門排查，摸清兩新組織運(yùn)行及黨組織組建情況。選聘1653名黨建工作組織員、選派2萬多名黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)幫建，具備條件的推動(dòng)單獨(dú)組建，園區(qū)、樓宇、商圈等集聚區(qū)實(shí)行區(qū)域聯(lián)建，行業(yè)特征明顯的歸口統(tǒng)建，大量分散的“小個(gè)專”由市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門“小個(gè)專”黨委分類管理。5年來全區(qū)新建黨組織1.4萬多個(gè)，有黨員的基本實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋，沒黨員的基本實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。二是達(dá)標(biāo)建設(shè)促規(guī)范。實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，制定兩新組織黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在組織設(shè)置、組織生活等8個(gè)方面細(xì)化要求，對(duì)標(biāo)自查、考核驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)管理。去年集中整頓軟弱渙散兩新組織黨組織383個(gè)，調(diào)整優(yōu)化聯(lián)合黨組織220個(gè)。堅(jiān)持每年舉辦“關(guān)注黨員成長·激發(fā)組織活力”培訓(xùn)班，提高黨組織書記履職能力。三是示范引領(lǐng)促提升。堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)籌、各級(jí)培育、競爭晉級(jí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，區(qū)、市、縣按照黨組織總數(shù)1%、3%、5%的目標(biāo)，分級(jí)培育打造兩新組織黨建工作示范點(diǎn)，目前已建成三級(jí)示范點(diǎn)2602個(gè)，通過抓點(diǎn)連線帶片，促進(jìn)整體提升。

　　以“黨旗領(lǐng)航”為載體，發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。把強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)作為兩新組織黨建的關(guān)鍵，不斷提升黨組織政治功能和組織力。一是推動(dòng)健康發(fā)展。在兩新領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)“黨旗領(lǐng)航+”項(xiàng)目載體2000多個(gè)，設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、突擊隊(duì)等9000多個(gè)。推行黨組織班子和管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”、重大事項(xiàng)會(huì)商、列席重要會(huì)議等做法。二是助力脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組織動(dòng)員7500多家兩新組織結(jié)對(duì)幫扶4500多個(gè)貧困村、9.5萬多戶貧困戶。組織黨組織和黨員開展電商扶貧，在34個(gè)市縣舉辦“我為家鄉(xiāng)代言”電商大集，銷售特色扶貧農(nóng)產(chǎn)品3億多元。三是投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，兩新組織黨組織和廣大黨員挺身而出、沖鋒在前。廣西衛(wèi)生健康行業(yè)黨委組織疫情防控志愿服務(wù)隊(duì)支援抗疫前線，華藍(lán)集團(tuán)黨委組建以黨員為骨干的設(shè)計(jì)工程團(tuán)隊(duì)馳援6家廣西“小湯山”醫(yī)院建設(shè)，廣西運(yùn)德集團(tuán)黨委組織黨員司機(jī)11天發(fā)送600輛省際加班包車，為珠三角輸送1.3萬名返崗務(wù)工人員，南南鋁業(yè)公司黨委組建12支黨員先鋒隊(duì)保障全面恢復(fù)生產(chǎn)，一個(gè)個(gè)紅色堡壘在一線筑起，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。

三級(jí)聯(lián)動(dòng) 狠抓落實(shí)

切實(shí)抓好集中整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織工作

中共陜西省委組織部

　　陜西省按照黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的部署要求，認(rèn)真抓好以農(nóng)村為重點(diǎn)的集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作。省委高度重視，省、市、縣三級(jí)組織部門成立整頓工作專班，緊緊扭住縣級(jí)黨委主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，推動(dòng)縣委書記帶頭、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員下沉一線抓整頓、解難題，牽引帶動(dòng)基層黨建補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

　　摸底排查“村村到”，確定整頓對(duì)象求“準(zhǔn)”。我們把“村村到”作為1425名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加主題教育的一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，對(duì)走訪情況逐一建賬、直接調(diào)度，定期給縣委書記下發(fā)重點(diǎn)任務(wù)提示單，對(duì)走訪進(jìn)度慢的及時(shí)提醒，對(duì)走訪不深入的要求重新走訪。下發(fā)《村情報(bào)告》范本，內(nèi)容包括帶頭人及班子履職、黨員隊(duì)伍建設(shè)、村級(jí)治理、脫貧攻堅(jiān)等，由負(fù)責(zé)排查的縣領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，防止“村村到”流于形式。省級(jí)層面梳理轉(zhuǎn)辦主題教育檢視、掃黑除惡督導(dǎo)、脫貧攻堅(jiān)巡視和成效考核、重大信訪群訪輿情等問題線索2829條，提高摸排的針對(duì)性、有效性。在摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)基礎(chǔ)上，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門會(huì)審、縣委常委會(huì)會(huì)議審定，確定軟弱渙散基層黨組織。

　　全面落實(shí)“四個(gè)一”，解決突出問題求“效”。針對(duì)村干部受過刑事處罰、存在“村霸”或涉黑涉惡等問題，進(jìn)一步對(duì)全省13.5萬名村“兩委”成員逐一聯(lián)審“過篩子”，凈化了村干部隊(duì)伍。針對(duì)村黨組織書記不勝任不盡職問題，全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度，大力推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，集中調(diào)整看攤守業(yè)、搞“維持會(huì)長”等不符合“一肩挑”要求的村書記，推動(dòng)縣鄉(xiāng)“下深水”、多渠道選優(yōu)配強(qiáng)，保障村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。針對(duì)黑惡勢(shì)力干擾侵蝕問題，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，從縣級(jí)紀(jì)檢、組織、政法等部門抽調(diào)力量組建1164個(gè)工作組，及時(shí)進(jìn)駐打掉黑惡勢(shì)力的村，建強(qiáng)黨支部、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、消除不良影響，鞏固“打”的成果。針對(duì)信訪矛盾突出問題，組織實(shí)施問題線索清零行動(dòng)，對(duì)信訪積案“大起底”，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)、帶案下村、現(xiàn)場(chǎng)辦公，化解信訪矛盾7602件，為民辦實(shí)事1.2萬件，群眾普遍點(diǎn)贊。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織整頓工作。

　　暗訪調(diào)研“擰螺絲”，層層傳導(dǎo)壓力求“緊”。這次集中整頓時(shí)間緊任務(wù)重，要取得實(shí)效，關(guān)鍵就在于抓住主題教育契機(jī)把縣級(jí)黨委撬動(dòng)起來，推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員沉下去抓，做到力量進(jìn)村、工作到村、成效在村。為此，我們把調(diào)研督促作為抓落實(shí)的主要方式。省委主題教育巡回指導(dǎo)組下沉到11個(gè)市（區(qū)），將集中整頓情況作為督導(dǎo)調(diào)研重要內(nèi)容。省委組織部暗訪24個(gè)縣63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電話抽查157個(gè)村，帶動(dòng)市一級(jí)大規(guī)模暗訪調(diào)研。印發(fā)3期通報(bào)反饋問題106個(gè)、約談工作滯后縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子11個(gè)，督促107名縣委書記全部包聯(lián)重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)），推動(dòng)整頓工作走深走實(shí)。遴選推廣20個(gè)村的整頓工作案例，發(fā)揮典型引路作用。基層干部群眾普遍反映，這次集中整頓動(dòng)真碰硬、直擊要害，既加強(qiáng)了基層黨建一些多年來的薄弱環(huán)節(jié)，又解決一批基層群眾操心事煩心事揪心事，體現(xiàn)了初心、凝聚了民心，夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合

全面提升基層黨建工作質(zhì)量

中共甘肅省委組織部

　　習(xí)近平總書記指出，將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。我們著眼解決基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題、推動(dòng)工作提質(zhì)增效，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)集標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用、管理、學(xué)習(xí)、服務(wù)、資訊功能于一體的甘肅黨建信息化平臺(tái)，目前全省已有160萬名黨員在平臺(tái)注冊(cè)，占黨員總數(shù)的88.9%，有7.2萬個(gè)黨支部入駐平臺(tái)，占黨支部總數(shù)的94.7%，平臺(tái)日均活躍用戶50萬。

　　通過平臺(tái)學(xué)標(biāo)用標(biāo)，有效解決黨務(wù)工作不會(huì)干的問題。我們?nèi)媸崂睃h的十八大以來基層黨建各項(xiàng)法規(guī)制度和成功經(jīng)驗(yàn)，分6個(gè)領(lǐng)域編制《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，全部加載到甘肅黨建信息化平臺(tái)，并根據(jù)中央最新出臺(tái)或修訂的法規(guī)和中組部的部署要求，及時(shí)修訂更新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，第一時(shí)間推送給各級(jí)黨組織和廣大黨員，便于大家及時(shí)掌握中央要求、在線學(xué)標(biāo)對(duì)標(biāo)，知道該干什么、明白怎么干。分步將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開發(fā)成好操作、照著用的流程模塊，幫助支部和黨員依照清晰流程開展工作、參加活動(dòng)，推動(dòng)形成線上指引、線下落實(shí)工作模式。把標(biāo)準(zhǔn)化要求設(shè)定成規(guī)范程序和工作目標(biāo)，引導(dǎo)支部和黨員對(duì)標(biāo)開展工作，平臺(tái)自動(dòng)記錄、實(shí)時(shí)反映用標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。平臺(tái)上線8個(gè)多月來，發(fā)送各類工作提醒120余萬次，有效推動(dòng)了工作落實(shí)。

　　用好平臺(tái)學(xué)習(xí)功能，有效解決黨員教育不經(jīng)常的問題。按照全省一體化建設(shè)、滿足黨員多樣化需求的思路，統(tǒng)籌建成黨建數(shù)字圖書館、教學(xué)資源庫、培訓(xùn)師資庫、教學(xué)基地庫，上傳教學(xué)視頻2000多部，供黨員隨時(shí)隨地點(diǎn)播學(xué)習(xí)。開發(fā)全省黨員培訓(xùn)管理模塊，建立全體黨員培訓(xùn)電子檔案，運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面管理黨員線上線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，形成資源共享、數(shù)據(jù)互通、督學(xué)促學(xué)的黨員教育新模式，目前黨員在線學(xué)習(xí)、視頻點(diǎn)播、線上交流的積極性很高。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，及時(shí)將實(shí)體培訓(xùn)計(jì)劃調(diào)整為在線培訓(xùn)，舉辦全省新錄用2040名專職化村黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，效果很好。

　　強(qiáng)化平臺(tái)管控作用，有效解決組織生活不落實(shí)的問題。開發(fā)“三會(huì)一課”、主題黨日等黨的組織生活在線通知、本人確認(rèn)、線下開會(huì)、線上記錄、結(jié)果報(bào)備等流程，實(shí)現(xiàn)了基層支部組織生活全程記實(shí)、過程管控、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、線上督促、在線考核、動(dòng)態(tài)分析等功能，為上級(jí)黨組織指導(dǎo)基層支部工作提供了有效抓手，大大拉近了黨務(wù)部門與各行業(yè)領(lǐng)域黨支部的距離，推動(dòng)了基層黨內(nèi)政治生活廣覆蓋、常態(tài)化、高質(zhì)量。全省黨支部支委會(huì)召開率由30%提高到68.5%，主題黨日活動(dòng)由28%提高到84.1%，講黨課由73.8%提高到86.7%。

　　運(yùn)用平臺(tái)聯(lián)通功能，有效解決黨建責(zé)任不到底的問題。平臺(tái)貫通覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)和各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織，建立了統(tǒng)一管理、分級(jí)維護(hù)和逐級(jí)賦權(quán)、逐級(jí)監(jiān)督的工作機(jī)制，直接把黨建工作責(zé)任層層傳導(dǎo)至各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和廣大黨務(wù)干部。開發(fā)社區(qū)e家模塊，與地方政務(wù)、城市管理服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“雙報(bào)到”在線督辦、即時(shí)考核，壓實(shí)駐地單位黨組織和黨員共駐共建責(zé)任。每季度通報(bào)平臺(tái)使用數(shù)據(jù)分析情況，對(duì)黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位的黨組織負(fù)責(zé)人及時(shí)約談，督促做好工作。此外，開發(fā)隨手拍、微捐贈(zèng)、微心愿、道德銀行等模塊，搭建了黨員群眾網(wǎng)上“連心橋”；開發(fā)的扶貧商城為貧困地區(qū)農(nóng)村黨組織和農(nóng)民專業(yè)合作社開通網(wǎng)上銷售渠道，有力服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。

　　發(fā)揮平臺(tái)資訊優(yōu)勢(shì)，有效解決黨建工作宣傳不到位的問題。整合全省各級(jí)原有黨建網(wǎng)站、電視欄目和公眾號(hào)，開通全省所有市縣和行業(yè)部門分平臺(tái)，建成橫向互聯(lián)、縱向貫通的黨建宣傳矩陣，實(shí)現(xiàn)信息智能聚合、分類分區(qū)域展示，信息一鍵發(fā)布，手機(jī)App、微信公眾號(hào)、電腦端、電視端同步呈現(xiàn)，形成全省黨建全媒體融合格局。開通以來，精準(zhǔn)推送中央和我省權(quán)威資訊1.4萬多條、基層經(jīng)驗(yàn)做法1萬多條，閱讀總量超過8億次，疫情期間推送防控資訊9000多條。

共建共治 聯(lián)防聯(lián)控

守嚴(yán)守牢社區(qū)疫情防控的關(guān)鍵防線

中共湖北省武漢市委組織部

　　歲末年初，新冠肺炎疫情突如其來。武漢作為重中之重和決勝之地，疫情形勢(shì)異常嚴(yán)峻。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前，堅(jiān)決守嚴(yán)守牢社區(qū)關(guān)鍵防線，特別是注重把城市基層黨建日常工作機(jī)制及時(shí)轉(zhuǎn)化為疫情防控的戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的工作優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面力量資源，加強(qiáng)群防群治，堅(jiān)決打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。3月10日，習(xí)近平總書記視察武漢疫情防控工作時(shí)指出，社區(qū)在這場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中立了大功。

　　抓細(xì)抓實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化管理，筑牢疫情防控堅(jiān)強(qiáng)堡壘。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線，堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)。疫情發(fā)生后，我們從嚴(yán)落實(shí)社區(qū)屬地防控責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶上下聯(lián)動(dòng)、一貫到底的組織體系優(yōu)勢(shì)，及時(shí)做好封閉管理、疫情監(jiān)測(cè)、生活保障等工作，打造抗疫的銅墻鐵壁。2月17日，我們?nèi)姘l(fā)起清底排查攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊急動(dòng)員1388個(gè)社區(qū)黨組織、1.8萬名社區(qū)工作者，將確診、疑似、密接、發(fā)熱“四類人員”摸排見底、存量清零，為徹底阻斷傳染源爭取了主動(dòng)。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，社區(qū)書記帶領(lǐng)廣大黨員、社區(qū)工作者和專兼職網(wǎng)格員，不畏艱險(xiǎn)、不怕犧牲，充分發(fā)揮了模范帶頭作用。江欣苑社區(qū)黨委書記胡明榮曾做過兩次癌癥手術(shù)，仍堅(jiān)守一線；百步亭社區(qū)黨委副書記王波累得幾次便血、暈倒在崗位上；“郎中書記”杜云、“火線書記”黃恒等一批80后年輕書記牢記囑托、身先士卒，用腳步丈量大街小巷，經(jīng)受住了考驗(yàn)。許多同志反映，網(wǎng)格化管理大有作為，社區(qū)工作者功不可沒。近期，我們研究建立社區(qū)工作者職業(yè)體系，出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛九項(xiàng)措施，為社區(qū)戰(zhàn)“疫”英雄撐腰打氣、加油鼓勁。

　　抽調(diào)精兵強(qiáng)將增兵社區(qū)，充實(shí)防控一線戰(zhàn)斗力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要大幅度充實(shí)基層特別是社區(qū)力量，抽調(diào)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部夯實(shí)基層一線。我們按照2月27日中組部電話通知要求，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、應(yīng)下盡下，先后四批次抽調(diào)4.45萬名黨員干部下沉社區(qū)，省委從省直機(jī)關(guān)抽調(diào)2223名黨員干部組成205支工作隊(duì)支援我市社區(qū)。對(duì)912個(gè)人員力量缺口大、防控任務(wù)重、工作超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的社區(qū)，專門安排力量較強(qiáng)單位，集中抽調(diào)黨員干部對(duì)口幫扶。下沉干部以普通黨員身份工作，接受社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)疫情防控任務(wù)。他們有的不分晝夜、頂風(fēng)冒雪，值守在小區(qū)出入口，協(xié)助做好封閉管理；有的輾轉(zhuǎn)三鎮(zhèn)、跑前忙后，幫居民代買代辦，為群眾購置“救命藥”，送上“愛心菜”；有的濟(jì)危救困、捐款捐物，暖心排憂解難，等等，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧瓦^硬作風(fēng)，把“黨派我來服務(wù)”的理念傳遞到了千家萬戶。

　　發(fā)揮城市黨建整體效應(yīng)，匯聚聯(lián)防聯(lián)控強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的關(guān)鍵防線；打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾。我們深化“紅色引擎工程”，以黨建為引領(lǐng)，廣泛動(dòng)員組織凝聚群眾，全面整合各類資源，構(gòu)建起抗疫同心圓。依托社區(qū)大黨委，搭建區(qū)域化黨建平臺(tái)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、單位和商超、酒店、出租車等行業(yè)企業(yè)，解決居民生活保供、應(yīng)急出行等問題。發(fā)揮“紅色物業(yè)”黨組織作用，緊急承接火神山、雷神山和方艙醫(yī)院的物業(yè)保障任務(wù)；與社區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，做好人員測(cè)溫、車輛登記、樓道消殺、小區(qū)巡邏等工作。發(fā)動(dòng)在職黨員走出家門，帶動(dòng)9萬余名群眾參加志愿服務(wù)。堅(jiān)持“民有所呼、我必有應(yīng)”，把部門、單位調(diào)動(dòng)起來，利用線上線下收集群眾訴求，分級(jí)分類響應(yīng)處理問題，讓老百姓安心“宅”家戰(zhàn)疫。在黨的旗幟下，廣大黨員干部群眾擰成一股繩，匯聚起齊心協(xié)力共克時(shí)艱的磅礴力量。

充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)

大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

中共安徽省滁州市委組織部

　　近年來，我們深入貫徹習(xí)近平總書記在小崗農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要講話精神，不等不靠、先行先試，堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，努力做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力。2019年，全市1034個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入較上年翻一番，全部消除5萬元以下薄弱村，10萬元以上村達(dá)70%。

　　堅(jiān)持黨委統(tǒng)籌，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委把扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要任務(wù)，緊緊抓在手上。一是成立專班。市縣鄉(xiāng)均成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人集中抓。市委定期召開會(huì)議研究，建立市縣黨政班子成員包村聯(lián)系制度，幫扶指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是編制規(guī)劃。市委制定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)3年規(guī)劃，明確用地安排、資金項(xiàng)目、稅費(fèi)減免等扶持政策，市財(cái)政每年安排不少于1500萬元涉農(nóng)資金扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保到2021年所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬元以上。指導(dǎo)逐縣逐鄉(xiāng)編制實(shí)施方案，加強(qiáng)資源要素統(tǒng)籌，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。對(duì)中央財(cái)政重點(diǎn)扶持的158個(gè)村，在縣鄉(xiāng)村申報(bào)基礎(chǔ)上，由組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門逐村查看、集中會(huì)審，確保項(xiàng)目可行、資金安全。開展縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作季度述職，將集體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)情況作為重要內(nèi)容。每年評(píng)選集體經(jīng)濟(jì)增量、增幅“雙十佳”村，營造比學(xué)趕超氛圍。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。市委把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為黨組織提升影響、整體加強(qiáng)的重要舉措，推動(dòng)基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展。一是發(fā)揮村級(jí)主體作用。組織農(nóng)村黨員群眾開展“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展誰來干、怎么辦”大討論，通過召開黨員會(huì)、群眾會(huì)，讓黨員群眾議項(xiàng)目、謀產(chǎn)業(yè)。由村黨組織牽頭，采取“黨組織+合作社（公司、協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”模式，把黨員群眾綁在一起干。目前，全市建立產(chǎn)業(yè)黨組織1000多個(gè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.68萬家，348萬農(nóng)民入股，人均收入增加15%。二是開展村企黨組織結(jié)對(duì)共建。實(shí)施“黨建引領(lǐng)助振興、村企聯(lián)建促脫貧”三年行動(dòng)計(jì)劃，把企業(yè)先進(jìn)理念、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)秀人才引入農(nóng)村，激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。去年全市首批村企結(jié)對(duì)200個(gè)，帶動(dòng)村均增收10.9萬元。三是探索黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。通過村黨組織對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議和信用評(píng)定等方式，把金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)信息變信用、信用變信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新免抵押的“集體貸”產(chǎn)品，為22個(gè)村、2萬農(nóng)戶授信12億元。天長市汊澗鎮(zhèn)6個(gè)村通過信用貸款建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，每村年均可增收15萬元。

　　強(qiáng)化激勵(lì)約束，提振發(fā)展干勁。市委出臺(tái)激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)12條舉措，并注重以制度管錢管事。一是提升發(fā)展本領(lǐng)。每年舉辦村黨組織書記發(fā)展能力輪訓(xùn)班，選派100名村書記到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村跟班學(xué)習(xí)，組織100名村干部參加學(xué)歷教育。二是加強(qiáng)正向激勵(lì)。安排20名集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村書記列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，在研究討論經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等事項(xiàng)中出謀劃策，適當(dāng)提高報(bào)酬待遇。去年全市財(cái)政拿出近千萬元，按增收額的10%-20%獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)好的村干部，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)最高達(dá)4萬元。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)納入村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。全面落實(shí)“四議兩公開”制度，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金、經(jīng)營管理全過程監(jiān)督，有效防止集體資產(chǎn)流失。對(duì)工作不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　延伸閱讀

　　中組部召開基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)