決勝全面建成小康社會

　　習(xí)近平總書記指出，“抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)”。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時之際，面對最難啃的硬骨頭，黨建扶貧如何發(fā)力？近日，本報記者采訪廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆等多地，探尋各級黨組織在干部幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、人才扶貧中的硬招實(shí)招，展現(xiàn)未摘帽縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的蓬勃景象。

　　脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。站在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的沖刺階段，面對最難啃的“硬骨頭”，最難攻的“橋頭堡”，尚未脫貧地區(qū)是怎樣更好地集結(jié)、用好幫扶干部隊(duì)伍這支“尖刀”力量的？

最硬的仗，派最能打的人

　　“不奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后的勝利決不撤退！”兩個多月前，云南怒江州15支扶貧“背包工作隊(duì)”出征，嘹亮的宣誓聲響徹云霄。1006名干部穿起迷彩服，打起背包，扎進(jìn)茫茫深山峽谷里的80個未摘帽村，開展“背包上山、牽手進(jìn)城”行動，全力動員群眾搬出大山。

　　脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“臨門一腳”的關(guān)鍵時期，剩下的都是貧中之貧、困中之困。“戰(zhàn)況”刷新之下，一些深度貧困地區(qū)暴露出下派力量不足的問題。

　　在山高谷深、生態(tài)脆弱的怒江腹地，挪窮窩才能斬窮根。然而，這里的易地扶貧搬遷困難重重。僅在福貢縣子里甲鄉(xiāng)俄科羅村，全村384戶需易地扶貧搬遷戶，直到今年2月20日，只有40戶參加抽簽分房。怎么搬遷？搬下去又如何穩(wěn)得住、能致富？一連串問題，讓駐村工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記余燕聰一度很焦急：“盡管我們駐村工作隊(duì)沒日沒夜地干，但這里貧困程度非常深，事情千頭萬緒，干得比較吃力。”

　　今年以來，怒江在現(xiàn)有駐村扶貧工作隊(duì)的基礎(chǔ)上，再次從州、縣、鄉(xiāng)選派有駐村經(jīng)歷、會當(dāng)?shù)孛褡逭Z言、有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，組成“背包工作隊(duì)”馳援脫貧一線。廣大扶貧干部在峽谷深處進(jìn)村入戶，精準(zhǔn)施策，一村一村攻堅(jiān)，一戶一戶銷號，不斷逆轉(zhuǎn)著戰(zhàn)場形勢。“有的貧困戶家里先后進(jìn)了3批干部，入戶十幾次的大有人在。”怒江州委組織部副部長、州非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨工委書記潘文權(quán)告訴記者。

　　眾人拾柴火焰高。僅進(jìn)駐一個月，福貢縣易地搬遷總體抽簽分房率就從50.03%迅速上升至77.81%，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“清零”。這讓余燕聰極為振奮：“我們有信心、有能力打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。”

　　同樣的戰(zhàn)斗也在四川涼山州打響。涼山是四川脫貧攻堅(jiān)的最后戰(zhàn)場，還有7個深度貧困縣未“摘帽”，其中4個縣貧困發(fā)生率高于10%。貧困程度之深、脫貧難度之大，單靠一地之力難以突破。

　　四川堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決打好深度貧困殲滅戰(zhàn)：早在2018年6月，就從省內(nèi)已摘帽縣和各行業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建綜合幫扶工作隊(duì)，“一縣一隊(duì)”進(jìn)駐涼山11個深度貧困縣；今年4月，又從去年已摘帽的雷波、甘洛、鹽源、木里4縣綜合幫扶力量中，抽調(diào)182名政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良，經(jīng)受過戰(zhàn)場洗禮的“老兵”，轉(zhuǎn)場馳援脫貧任務(wù)最重的布拖、昭覺、金陽、美姑4縣，開展決戰(zhàn)收官“百日攻堅(jiān)”，集中“火力”攻下最后“山頭”。

　　從甘洛縣前進(jìn)鄉(xiāng)前進(jìn)村的脫貧戰(zhàn)場轉(zhuǎn)戰(zhàn)美姑縣樹窩鄉(xiāng)斯一勒比村，綜合幫扶干部馬立志帶來了好經(jīng)驗(yàn)。幾天的走訪下來，他將斯一勒比村存在的問題摸得一清二楚：村干部能力素質(zhì)不高，扶貧資料底數(shù)不清，政策宣傳不到位，集體經(jīng)濟(jì)還存在空白等。他打算盡快摸清情況，完善扶貧資料，還提出在高山上大規(guī)模種植竹筍發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路。“只要下足‘繡花’功夫，一定能啃下這塊硬骨頭！”馬立志干勁十足。

“疫”線煉尖兵，擔(dān)當(dāng)能力強(qiáng)

　　“今天直播間的扶貧感恩茶都是福利價，是晴隆縣茶樹越冬后萌發(fā)出的頭輪新芽，名字叫‘籽源春’明前毛尖茶，感興趣的朋友可以下單了！”4月14日，貴州晴隆縣茶馬鎮(zhèn)戰(zhàn)馬村第一書記張冬冬身著彝族服裝，在網(wǎng)絡(luò)直播間為老鄉(xiāng)們的春茶賣力吆喝。

　　脫貧攻堅(jiān)收官之年，一場突如其來的新冠肺炎疫情又給脫貧之路增添了重重障礙：貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，農(nóng)用物資運(yùn)不進(jìn)來；一些貧困勞動力外出務(wù)工受阻，一時間少了收入來源；一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)，掛職干部和駐村工作隊(duì)暫時無法到崗，幫扶工作受到影響。

　　疫情之下，如何步步為營，守好脫貧戰(zhàn)果，向最后目標(biāo)沖刺？“當(dāng)前，扶貧干部要在產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上下功夫，持續(xù)解決貧困群眾就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)；同時，認(rèn)真調(diào)查研究拿出好辦法，調(diào)動貧困群眾積極性、激發(fā)他們發(fā)展的內(nèi)生動力。”全國政協(xié)常委、甘肅省政協(xié)副主席尚勛武給出建議。

　　晴隆縣地處大山深處，受疫情影響，很多特色農(nóng)產(chǎn)品滯銷，張冬冬等幫扶干部利用網(wǎng)絡(luò)直播“帶貨”，足不出戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷高效對接。最近，在他的牽頭下，村里又搭建了“晴隆好物”電商平臺。“我希望通過‘互聯(lián)網(wǎng)+原產(chǎn)地直供’，推動晴隆‘小而美’‘小而特’的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。”張冬冬躊躇滿志。

　　和張冬冬一樣，尚未“摘帽”地區(qū)的幫扶干部們在疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場硬仗中八仙過海，各展其能。

　　四川布拖縣委只洛鄉(xiāng)是勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，每年有近千人外出務(wù)工，受疫情影響，很多工廠延期復(fù)工。為幫助群眾增收，委只洛鄉(xiāng)綜合幫扶工作隊(duì)聯(lián)系當(dāng)?shù)睾献魃?，為老鄉(xiāng)送去雞苗，以“借雞還雞”的形式開展全覆蓋產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　在甘肅岷縣鎖龍鄉(xiāng)元埂地村，駐村幫扶工作隊(duì)和村“兩委”班子成立指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)開通農(nóng)資運(yùn)輸“綠色通道”，銜接貯備各種優(yōu)質(zhì)化肥20噸、農(nóng)膜1600斤，以及貓尾草、中藥材等農(nóng)作物良種（苗）2噸多，引導(dǎo)全村187戶群眾有序開展春耕備耕。

　　哪里有強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，哪里就有生動的脫貧實(shí)踐。配農(nóng)資，找銷路；幫就業(yè)，助復(fù)工；興產(chǎn)業(yè)，謀發(fā)展……各級幫扶干部主動出擊，戰(zhàn)“疫”又戰(zhàn)貧，有力護(hù)住了貧困群眾的“錢袋子”。“幫扶干部這么認(rèn)真負(fù)責(zé)，我們也要加倍努力，唱好發(fā)展歌，盡快摘掉‘窮帽子’。”群眾深受感染，脫貧信心滿滿。

　　敢擔(dān)當(dāng)，還要會擔(dān)當(dāng)。記者在云南、甘肅等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)幫扶干部的能力素質(zhì)與面臨的形勢不相適應(yīng)，有的脫貧攻堅(jiān)政策掌握不夠，農(nóng)村工作能力不強(qiáng)；有的激發(fā)群眾內(nèi)生動力方法、手段不多，想干不會干；有的應(yīng)對不了產(chǎn)業(yè)實(shí)體管理運(yùn)營、市場拓展?fàn)I銷等新挑戰(zhàn)。與此同時，一些幫扶干部也大吐苦水：“長期扎在一線，缺少培訓(xùn)機(jī)會，尤其是接受高層次專業(yè)化培訓(xùn)的機(jī)會相對較少，加劇‘本領(lǐng)恐慌’。”

　　著眼于增強(qiáng)幫扶干部的能力、素質(zhì)，貴州、甘肅等地把培訓(xùn)提到重要位置。

　　貴州晴隆縣開展縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)上講臺，把一線調(diào)研、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題作為案例剖析，逐一解惑?？h指揮部人員、縣扶貧辦業(yè)務(wù)骨干當(dāng)“教員”，深入村組現(xiàn)場解剖“麻雀”，手把手教學(xué)，讓一線干部明晰思路，掌握方法。

　　甘肅臨夏縣針對疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，利用“隴政釘”視頻會議平臺，對全縣4000多名駐村工作隊(duì)員和幫扶干部進(jìn)行培訓(xùn)，有效增強(qiáng)他們精準(zhǔn)扶貧的能力。

較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”

　　“有的村級指揮所工作安排不緊湊、責(zé)任壓得不夠?qū)?，駐村干部、網(wǎng)格員再次入戶摸底排查工作不細(xì)致、質(zhì)量不高，對農(nóng)戶存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)、及時分析研判。”近期，貴州某縣在脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)，隨著越來越多的貧困村脫貧摘帽，部分基層單位和干部出現(xiàn)了松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移的情況，有的幫扶干部有松口氣、歇歇腳的想法。

　　“有些干部‘掛身不掛心’，不懂當(dāng)?shù)胤窖?，真正入村組與群眾打交道少，一到節(jié)假日就請好長時間的假。”云南某縣縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。越是艱難的工作，越需要踏實(shí)的作風(fēng)。從中央到地方，掛牌督戰(zhàn)釋放的壓力和動力，讓幫扶干部時刻保持最佳沖刺狀態(tài)。

　　高位推進(jìn)，壓實(shí)責(zé)任，確保“督”有實(shí)效。貴州省市縣三級組織部部務(wù)會成員和部分縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜掛牌，組建699個掛牌督戰(zhàn)隊(duì)，采取進(jìn)村入戶、個別訪談、查閱資料、分析研判等方式，查找抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)存在的問題和短板，督促各級干部沉下心來，因村、因組、因戶“開藥方”，對標(biāo)對表抓整改。

　　既“督”又“戰(zhàn)”，以“督”促“戰(zhàn)”，力求“戰(zhàn)”出凝心聚力。四川從發(fā)改、住建、水利、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等省直部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建掛牌督戰(zhàn)工作專班，從3月9日起，到縣到鄉(xiāng)到村到戶開展工作，變督戰(zhàn)為參戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)、蹲點(diǎn)戰(zhàn)，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難。

　　嚴(yán)管之余，幫扶干部還期盼多一些厚愛和激勵。“脫貧壓力大，我們一直在長跑，難免會感到疲軟，有些甚至產(chǎn)生了‘厭戰(zhàn)’情緒。”西部某省多名扶貧干部吐露心聲。

　　向形式主義、官僚主義亮劍，為扶貧干部減壓卸擔(dān)。近期，中辦印發(fā)通知，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，各地也著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓“挑擔(dān)人”輕裝上陣。

　　加大表彰獎勵、提拔使用力度。4月2日，甘肅省委組織部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中更好地激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的具體措施的通知》，要求充分發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用，注重在疫情防控和脫貧攻堅(jiān)一線考察識別、提拔使用駐村幫扶干部。對駐村幫扶工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的，及時表彰獎勵、提拔使用，對不負(fù)責(zé)不勝任、問題頻發(fā)的嚴(yán)肅問責(zé)，激勵他們在脫貧攻堅(jiān)一線擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難。

　　生活上關(guān)心，待遇上傾斜。云南怒江州推出“暖心+”套餐，州、縣（市）委常委、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入脫貧攻堅(jiān)一線和幫扶干部家中開展暖心慰問、暖心家訪。為幫扶干部組織暖心體檢，派出“舒心減壓服務(wù)隊(duì)”到脫貧任務(wù)較重的地方巡回開展心理疏導(dǎo)。啟動“扶貧暖心基金”，對在脫貧攻堅(jiān)一線犧牲的干部的配偶、子女、父母進(jìn)行撫恤救助，對因脫貧攻堅(jiān)患病、致傷致殘等干部進(jìn)行關(guān)愛救助，為攻堅(jiān)戰(zhàn)士解憂、護(hù)航。

　　戰(zhàn)鼓聲促，沖鋒號急，強(qiáng)有力的推動，在深度貧困地區(qū)匯聚起決戰(zhàn)決勝的磅礴力量，各級幫扶干部正擼起袖子、鼓足干勁，與時間賽跑，向著全面勝利的目標(biāo)奮力沖刺！