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關(guān)于民主推薦程序。《干部任用條例》規(guī)定,地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
?。ㄒ唬┻M(jìn)行談話調(diào)研推薦,提前向談話對象提供談話提綱、換屆政策說明、干部名冊等相關(guān)材料,提出有關(guān)要求,提高談話質(zhì)量;
(二)綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結(jié)構(gòu)等,經(jīng)與本級黨委溝通協(xié)商后,由上級黨委或者組織部門研究提出會議推薦參考人選,參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出;
?。ㄈ┱匍_推薦會議,由本級黨委主持,考察組說明換屆有關(guān)政策,介紹參考人選產(chǎn)生情況,提出有關(guān)要求,組織填寫推薦表;
(四)對民主推薦情況進(jìn)行綜合分析;
(五)向上級黨委或者組織部門匯報(bào)民主推薦情況。
其中,按照第一項(xiàng)規(guī)定要求,談話調(diào)研推薦前要做好充分準(zhǔn)備,提前向談話對象提供相關(guān)材料,保證談話對象有足夠時(shí)間了解談話調(diào)研要求,進(jìn)行認(rèn)真思考,有效提高談話質(zhì)量,體現(xiàn)談話調(diào)研推薦的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。要求提供的干部名冊,一般應(yīng)當(dāng)包括所有符合擬任職位所要求的任職條件和資格的干部。各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和個別提拔任職、進(jìn)一步使用等不同情形,結(jié)合以往的習(xí)慣做法,向參加民主推薦的人員提供干部名冊。
按照第三項(xiàng)規(guī)定要求,民主推薦會議由本級黨委主持召開,會議議程、參加推薦人員的范圍等由本級黨委商考察組確定。民主推薦的具體工作,如進(jìn)行談話調(diào)研推薦、組織填寫推薦表、對推薦情況進(jìn)行綜合分析,以及向上級黨委或者組織部門匯報(bào)等,應(yīng)由考察組或者派出考察組的組織部門組織實(shí)施。
按照第四項(xiàng)規(guī)定要求,對民主推薦情況進(jìn)行綜合分析,是強(qiáng)調(diào)要結(jié)合平時(shí)了解的情況,綜合分析談話調(diào)研推薦、會議推薦情況。民主推薦表是否按照職務(wù)層次分類,可以根據(jù)實(shí)際情況確定,以利于參加推薦人員更真實(shí)地表達(dá)意愿。如推薦表按職務(wù)層次作了分類,還應(yīng)注意分析人選在不同類別人員中的得票情況。
關(guān)于參加人員范圍?!陡刹咳斡脳l例》規(guī)定,地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加:
?。ㄒ唬h委成員;
(二)人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
?。ㄎ澹h委工作部門、政府工作部門、群團(tuán)組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
?。┫乱患夵h委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
?。ㄆ撸┢渌枰獏⒓拥娜藛T,可以根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定。
推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士參加。
其中,第三項(xiàng)中的“紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員”,是指紀(jì)委書記、副書記、常委;監(jiān)委主任、副主任、委員。
第四項(xiàng)、第五項(xiàng)中的“主要領(lǐng)導(dǎo)成員”,是指黨政主要負(fù)責(zé)同志。對于地方黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任黨政工作部門、群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,其分管日常工作的副職參加民主推薦。
第七項(xiàng)中的“其他需要參加的人員”,一般包括部分擔(dān)任過本級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志,黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等。民主推薦的參加人員范圍,在很大程度上決定著推薦結(jié)果的真實(shí)性。因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和以往慣例做法,按照知情度深、關(guān)聯(lián)度高和代表性強(qiáng)的原則,認(rèn)真研究確定其他需要參加的人員。對于參加民主推薦的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員,可以在一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽樣確定。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,參加會議推薦的人員范圍參照參加談話調(diào)研推薦的人員范圍確定,可以適當(dāng)調(diào)整,一般為:(一)黨委成員;(二)人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員;(三)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任;(四)法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;(五)黨委工作部門、政府工作部門、群團(tuán)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)成員;(六)下一級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員;(七)其他需要參加的人員。推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士參加。
民主推薦參加人員范圍按照《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定研究確定后,范圍內(nèi)的人員應(yīng)當(dāng)盡可能參加。一般情況下,參加民主推薦的人數(shù)至少要達(dá)到確定范圍人數(shù)的三分之二。
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