《干部任用條例》第八章對選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的依法推薦、依法提名和民主協(xié)商作出了明確規(guī)定。黨委依法向國家機(jī)關(guān)推薦、提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選，對有關(guān)人選進(jìn)行民主協(xié)商，是堅(jiān)持黨管干部原則的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程，也是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來的過程。做好依法推薦、依法提名和民主協(xié)商工作，必須正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，把黨的主張、中央和上級(jí)黨委的要求、本級(jí)黨委的推薦意見通過法定程序，通過黨組織的活動(dòng)、黨員的模范帶頭作用、周密的組織協(xié)調(diào)和深入細(xì)致的思想政治工作，形成各方面都能認(rèn)可的人事安排方案，變成代表、委員的自覺行動(dòng)。

　　（1）關(guān)于依法推薦。《干部任用條例》規(guī)定的依法推薦，是指黨委根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定和中央關(guān)于地方黨委向地方國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)要求，向本級(jí)人民代表大會(huì)推薦由人民代表大會(huì)選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，或者向本級(jí)人大常委會(huì)推薦由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選。

　　做好依法推薦工作，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，發(fā)揮好人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)中黨組織和黨員的作用。一方面，黨委應(yīng)當(dāng)事先在人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員范圍內(nèi)，介紹人事安排方案或者推薦人選意見及有關(guān)考慮，在黨內(nèi)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；另一方面，人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員以及人大代表中的黨員，要認(rèn)真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)，通過法律程序?qū)崿F(xiàn)黨委的意圖。

　　黨委依法向本級(jí)人民代表大會(huì)推薦由人民代表大會(huì)選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，工作程序主要有：①黨委向人民代表大會(huì)主席團(tuán)提交推薦書，提出“各項(xiàng)候選人建議名單”。包括人大常委會(huì)組成人員候選人建議名單，政府正職、副職候選人建議名單，監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長檢察院檢察長候選人建議名單。上述人選，按應(yīng)選人數(shù)等額推薦。②黨委負(fù)責(zé)同志向大會(huì)主席團(tuán)作關(guān)于推薦各項(xiàng)候選人建議名單的說明。說明的內(nèi)容一般包括黨委確定人事安排的指導(dǎo)思想和基本原則，推薦各項(xiàng)候選人的理由，所推薦人選的基本情況，建議名單醞釀、產(chǎn)生的過程，等等。同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答主席團(tuán)成員所提出的有關(guān)問題。說明完畢，黨委應(yīng)向大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議提供“各項(xiàng)候選人建議名單”和“候選人簡介”材料，由大會(huì)主席團(tuán)提交主席團(tuán)全體成員審議。“關(guān)于推薦各項(xiàng)候選人建議名單的說明”，可建議大會(huì)主席團(tuán)適時(shí)印發(fā)給各代表團(tuán)或者全體代表。③人民代表大會(huì)主席團(tuán)醞釀、討論、表決通過黨委推薦的“各項(xiàng)候選人建議名單”，形成主席團(tuán)提名的“各項(xiàng)候選人名單（草案）”，進(jìn)入法定選舉程序。

　　黨委依法向本級(jí)人大常委會(huì)推薦由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，工作程序主要有：①以黨委的名義提交推薦書。推薦本級(jí)政府副職和代理正職、監(jiān)察委員會(huì)代理主任、法院代理院長、檢察院代理檢察長的推薦書，主送人大常委會(huì)黨組；推薦政府其他組成人員、監(jiān)察委員會(huì)副主任和委員、法院副院長、檢察院副檢察長以及屬于黨委管理的其他領(lǐng)導(dǎo)干部人選的推薦書，分別主送本級(jí)政府黨組、紀(jì)委監(jiān)委、法院黨組、檢察院黨組等，抄送本級(jí)人大常委會(huì)黨組。由黨委組織部門向有關(guān)部門提供辦理任命手續(xù)所需的有關(guān)公文材料。②黨委負(fù)責(zé)同志或者黨委委托的組織部門負(fù)責(zé)同志，向本級(jí)人大常委會(huì)黨組（或者主任會(huì)議成員），必要時(shí)向政府黨組（或者政府常務(wù)會(huì)議成員），通報(bào)黨委關(guān)于人事安排的方案和意圖以及所推薦人選的基本情況。③根據(jù)黨委的推薦意見和有關(guān)法律規(guī)定，由法定提名人向本級(jí)人大常委會(huì)提交人事任免議案，在人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，由法定提名人或者其委托的有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)介紹提名人選的基本情況，回答有關(guān)問題。

　　根據(jù)法律規(guī)定，有關(guān)人事任免議案的法定提名人分別為：政府代理正職由本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議向本級(jí)人大常委會(huì)提交人事任免議案，政府副職及其他組成人員由本級(jí)政府正職向人大常委會(huì)提交人事任免議案：監(jiān)察委員會(huì)代理主任、法院代理院長、檢察院代理檢察長由本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議向本級(jí)人大常委會(huì)提交人事任免議案，監(jiān)察委員會(huì)副主任和委員、法院副院長、檢察院副檢察長分別由本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長、檢察院檢察長向本級(jí)人大常委會(huì)提交人事任免議案。

　　（2）關(guān)于依法提名。《干部任用條例》規(guī)定的依法提名，是指根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及有關(guān)規(guī)定，地方政府工作部門和機(jī)構(gòu)中不需經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)選舉任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，由黨委討論決定后向政府提名，由政府任命。

　　（3）關(guān)于民主協(xié)商。《干部任用條例》規(guī)定的民主協(xié)商，是指領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，黨委推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長、檢察院檢察長人選，應(yīng)當(dāng)事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士通報(bào)有關(guān)情況，進(jìn)行民主協(xié)商。開展民主協(xié)商，要按照有關(guān)規(guī)定把握好民主協(xié)商的對象和參加民主協(xié)商的人員。

　　在實(shí)際工作中，民主協(xié)商一般采取召開座談會(huì)的形式進(jìn)行。換屆人事安排方案在上級(jí)黨委審批之后，一般應(yīng)邀請本級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、本地區(qū)無黨派代表人士名開座談會(huì)，向他們介紹黨委關(guān)于換屆人事安排方案的指導(dǎo)思想、原則和黨委關(guān)于人事安排總格局的考慮，人事安排方案產(chǎn)生的主要經(jīng)過以及其他需要說明的事項(xiàng)，通報(bào)人事安排方案的內(nèi)容，就整個(gè)方案和具體人選，進(jìn)一步聽取各方面的意見。

　　進(jìn)行民主協(xié)商時(shí)應(yīng)注意：①黨委對民主協(xié)商工作要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備和組織，注意工作方法。黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實(shí)做好具體工作。②堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，誠心誠意地聽取有關(guān)方面的意見。③民主協(xié)商的具體時(shí)間安排應(yīng)從各地實(shí)際出發(fā)。一般安排在人民代表大會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議召開前幾天進(jìn)行為宜。④在民主協(xié)商過程中出現(xiàn)的重要情況，如對某一人選，多數(shù)人不同意，黨委應(yīng)及時(shí)研究提出處理意見，并報(bào)告上級(jí)黨委。

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