2020全國兩會

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告

——在政協(xié)第十三屆全國委員會第三次會議上

（2020年5月21日）

汪洋

各位委員：

　　我代表中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告十三屆二次會議以來的工作，請予審議。

　　一、2019年：七十華誕銘初心　履職盡責(zé)擔(dān)使命

　　2019年是新中國成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以慶祝新中國成立70周年和人民政協(xié)成立70周年為重點，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰(zhàn)等任務(wù)，加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，認真履行各項職能，切實擔(dān)負起把中共中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻。

　　中共中央召開中央政協(xié)工作會議，這在黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，高度評價人民政協(xié)70年的歷史貢獻，精辟論述新時代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、根本要求、著力重點，深刻揭示人民政協(xié)與國家治理體系的內(nèi)在聯(lián)系，進一步科學(xué)回答了人民政協(xié)“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大問題，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。

　　在過去一年工作中，在近期抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，常委會認真落實中共中央新部署新要求，突出重點，體現(xiàn)特點，主要做了四項工作。

　　一是認真學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神。落實中共中央部署，認真做好中央政協(xié)工作會議籌備工作，將工作過程轉(zhuǎn)化為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的過程。把學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神作為重大政治任務(wù)，堅持主席會議集中學(xué)、常委會專題學(xué)、專門委員會全員學(xué)，舉辦政協(xié)委員和地方政協(xié)專題研討班，召開理論研討會，面向各級政協(xié)開展專題宣講，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會精神，著力深化對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認識，深化對發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的認識，增強把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的思想自覺和行動自覺。對標會議要求，就落實會議文件需要承擔(dān)的65項任務(wù)，研究思路舉措，啟動10方面工作制度建設(shè)，為新時代加強和改進人民政協(xié)工作打好基礎(chǔ)。

　　二是精心組織慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動。按照中共中央統(tǒng)一部署，組織委員做好慶祝新中國成立70周年相關(guān)工作，結(jié)合政協(xié)實際，開展以“我和我們的政協(xié)”為主題的慶祝人民政協(xié)成立70周年系列活動，各級政協(xié)委員參與其中當(dāng)主角，進一步在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政協(xié)成立時的初心上增強定力、鞏固共識。安排10期委員講堂特別節(jié)目講述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作故事，開展132批2149名委員參加的感悟初心使命專題參觀考察，評選表彰全國政協(xié)70年100件有影響力重要提案，征集主題歌曲歌詞作品一千多首，組織全國政協(xié)委員分別錄制1分鐘短視頻、宣示跟黨走干事業(yè)的情懷和決心，制作《初心和使命》等專題片，征集史料出版《開天辟地——中華人民共和國國旗國歌國徽誕生》、《人民政協(xié)成立70周年紀事》等圖書，舉辦人民政協(xié)光輝歷程展等，回顧歷史成就，增強制度自信，激發(fā)奮進動力。

　　三是推動雙向發(fā)力更加富有成效。認真落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力上搭平臺、建機制，促進有機融合、相互賦能、相得益彰。堅持寓思想政治引領(lǐng)于團結(jié)民主之中的談心談話等制度，全國政協(xié)黨組成員分別邀請黨外委員談心交流316人次。開展學(xué)習(xí)塞罕壩精神、三峽工程建設(shè)成就等11次黨外委員專題視察，召開10次重點關(guān)切問題情況通報會，舉辦16期委員講堂，組織26場重大專項工作委員宣講，舉辦2次全國政協(xié)機關(guān)公眾開放日活動，探索政協(xié)引導(dǎo)委員、委員聯(lián)系界別群眾的有效方式。提升政協(xié)提案、大會發(fā)言、會議協(xié)商等建言質(zhì)量，創(chuàng)設(shè)政協(xié)專報、每日社情、專題要情快報、信訪信息等載體，及時報送政協(xié)委員和各界人士反映的情況和意見建議，建言資政受到高度重視，凝聚共識取得積極成果。

　　四是積極投身抗擊新冠肺炎疫情斗爭。認真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署，動員政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大委員參與疫情防控斗爭。發(fā)揮委員移動履職平臺、小范圍協(xié)商座談、提案辦理、反映社情民意信息等作用，就疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定社會預(yù)期、加強依法治理等積極建言，報送情況反映、意見建議1300多條；召開革除濫食野生動物的陋習(xí)雙周協(xié)商座談會，舉辦3期《眾志成城、同心戰(zhàn)“疫”》委員講堂，加強對人民政協(xié)參與抗疫斗爭情況的宣傳報道；圍繞奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利、完善相關(guān)體制機制、提高治理能力等，依托委員移動履職平臺開展專項問卷調(diào)查，匯聚眾智、凝聚共識、集聚眾力，委員參與率85.6%。奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界委員等發(fā)出倡議書，全國政協(xié)向參與抗疫斗爭的政協(xié)委員發(fā)出慰問電，廣大政協(xié)委員立足各自崗位，積極參與救治病人、科研攻關(guān)、捐款捐物、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗、保障供應(yīng)、紓解情緒等工作，以實際行動展示了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　一年多來，常委會圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行職能，統(tǒng)籌推進各項工作。

　　（一）加強創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，把牢正確政治方向。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育引導(dǎo)政協(xié)委員，落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，成立11個全國政協(xié)黨組成員牽頭的學(xué)習(xí)小組，按計劃、分專題開展45次學(xué)習(xí)研討。完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，推進理論學(xué)習(xí)常態(tài)化機制化，全年舉辦各類學(xué)習(xí)活動79場次，培訓(xùn)1.5萬人次。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，同學(xué)習(xí)中共黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史結(jié)合起來，同發(fā)揮視察調(diào)研、協(xié)商議政等活動的思想政治引領(lǐng)作用結(jié)合起來，切實增進對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的理解和把握，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。

　?。ǘ┴S富協(xié)商形式，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。全年召開協(xié)商會議71次、開展視察考察調(diào)研97項。首次在全體會議期間舉行界別協(xié)商會議，對遠程協(xié)商會作出機制性安排，打造人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會、“三農(nóng)”工作協(xié)商座談會、國際形勢分析會等對口協(xié)商品牌。雙周協(xié)商座談會等協(xié)商活動，著眼共商解決問題的辦法，實現(xiàn)了委員反映意見建議和黨政部門解疑釋惑良性互動、民主氛圍和協(xié)商效果有機統(tǒng)一。在委員移動履職平臺推出48個主題議政群，把協(xié)商從會場延伸到網(wǎng)上，拓展委員參與面、增強履職便利度，打造不受時空限制的協(xié)商平臺初見成效。加強同黨政部門溝通聯(lián)系，有關(guān)方面更加重視政協(xié)協(xié)商平臺作用，認真研究委員意見、批評和建議，完善政策舉措，協(xié)商成果得到有效轉(zhuǎn)化運用。

　　（三）貫徹新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展議政建言。召開推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題議政性常委會會議，提出加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化營商環(huán)境等建議，為建設(shè)制造強國提供參考。發(fā)揮政協(xié)人才優(yōu)勢，召開專題協(xié)商會，組織近百名院士委員議創(chuàng)新，持續(xù)就基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展開展界別協(xié)商，助力國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究編制。組織協(xié)商研討新能源汽車產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟發(fā)展和共享經(jīng)濟健康發(fā)展等，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。舉辦中國經(jīng)濟社會論壇、宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會等，就加強和改善宏觀調(diào)控、防范化解重大風(fēng)險、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展及應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、優(yōu)化金融生態(tài)等提出建議。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，開展發(fā)揮南水北調(diào)中線工程綜合效益、將黃河生態(tài)帶建設(shè)列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃等重點提案督辦調(diào)研，持續(xù)參與關(guān)注森林活動，跟蹤研究華北地下水超采治理、氣候變化對我國生態(tài)安全的影響，就建立生態(tài)補償機制、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、白色污染防治、川藏鐵路建設(shè)和草原生態(tài)環(huán)境保護等開展調(diào)研協(xié)商、民主監(jiān)督，重要建議得到采納。

　?。ㄋ模﹫猿秩嗣裾f(xié)為人民，致力增進群眾福祉和促進社會發(fā)展。聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對推進民族地區(qū)脫貧攻堅等開展協(xié)商調(diào)研，集中建言鞏固脫貧成果、減少和防止貧困人口返貧，關(guān)于建立返貧監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救助機制等建議受到重視。就推進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)等提出建議，開展推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)遠程協(xié)商，推動相關(guān)文件出臺。召開辦好人民滿意的教育專題議政性常委會會議，舉行農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)專題協(xié)商會，有關(guān)方面專題研究采納議政成果。調(diào)研并協(xié)商家庭家教家風(fēng)建設(shè)、幼教師資培養(yǎng)、民辦教育發(fā)展、書法學(xué)科建設(shè)和大運河文化帶建設(shè)、戲曲繁榮發(fā)展、電影產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等問題，專題視察深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、長征文物保護和紅色旅游線路建設(shè)、永定河流域文化建設(shè)等。圍繞促進就業(yè)政策措施和實施健康中國戰(zhàn)略、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、鞏固完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系、加強養(yǎng)老服務(wù)工作等進行協(xié)商，開展教師節(jié)慰問和送科技、文化、醫(yī)衛(wèi)、體育下基層活動。助力法治中國建設(shè)，就公益訴訟檢察工作、著作權(quán)法修訂、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護、大數(shù)據(jù)時代個人信息保護等協(xié)商建言，進行文物保護法實施監(jiān)督性調(diào)研。

　?。ㄎ澹┘訌妶F結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝心聚力。健全人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的機制，同各民主黨派中央聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)辦協(xié)商活動。圍繞深化民族團結(jié)進步教育、以社會主義核心價值觀引領(lǐng)教義教規(guī)闡釋等，開展主題協(xié)商座談，就做好新時代城市民族工作、堅持我國宗教中國化方向、依法加強和創(chuàng)新寺觀教堂管理等協(xié)商調(diào)研。完成中國宗教界和平委員會換屆工作。組織港澳委員就汶川地震災(zāi)后重建項目運行、海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)等進行考察，持續(xù)實施港澳青年人才來內(nèi)地學(xué)習(xí)交流計劃。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、港澳臺僑資企業(yè)經(jīng)營情況、增強港澳青少年國家意識、深港青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等協(xié)商調(diào)研。支持港區(qū)全國政協(xié)委員積極發(fā)聲，聯(lián)系各界人士凝聚止暴制亂、恢復(fù)秩序的正能量。宣傳具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐，開展澳門橫琴深度合作重點提案督辦調(diào)研。指導(dǎo)舉辦第十五屆河洛文化研討會，參與舉辦第十一屆海峽論壇，就兩岸基層治理等交流溝通。加強同海外僑胞聯(lián)系，邀請代表人士列席全體會議、參加雙周協(xié)商座談會。

　　（六）深化對外友好交往，服務(wù)國家對外工作大局。積極開展高層互訪和多層級交流，宣介人民政協(xié)制度、新型政黨制度。組織亞洲國家駐華使節(jié)進政協(xié)活動，舉辦中國、朝鮮、越南、老撾統(tǒng)一戰(zhàn)線組織專題研討會，開展與越南祖國陣線相關(guān)友好交流。發(fā)揮全國政協(xié)中非友好小組作用，邀請部分非洲國家青年議員訪華，開展調(diào)研助推落實中非合作論壇北京峰會成果。就深化“一帶一路”創(chuàng)新合作、提高中歐班列運營質(zhì)量進行協(xié)商，組織對外開放重大舉措落實情況監(jiān)督性調(diào)研。針對美國國會參議院通過所謂“香港人權(quán)與民主法案”、眾議院通過所謂“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”等發(fā)表嚴正聲明，駁斥謊言謬論，堅定維護國家核心利益。完成中國經(jīng)濟社會理事會換屆工作，支持其與歐盟經(jīng)濟社會委員會舉辦第17次中歐圓桌會議，支持參與“一帶一路”——中國企業(yè)走進亞太研討會。支持“中宗和”代表團出席“世宗和”第十屆大會和“亞宗和”執(zhí)委會年度會議，舉辦跨宗教交流與構(gòu)建人類命運共同體國際研討會。

　　（七）注重提高質(zhì)量，增強履職實效。主席會議成員領(lǐng)銜督辦重點提案，修訂重點提案遴選與督辦辦法，首次開展年度好提案評選，探索召開平時提案辦理協(xié)商會。共收到提案5488件，立案4089件，辦復(fù)工作有效改進。實施提高協(xié)商議政質(zhì)量的意見和質(zhì)量評價辦法，修訂加強和改進調(diào)查研究工作的意見，建立調(diào)研工作專項評估總結(jié)機制，試行委員自主申報調(diào)研，設(shè)立調(diào)研基地。提高政協(xié)工作信息化水平。加強新聞宣傳工作，初步形成“報、網(wǎng)、端、微、屏”立體化傳播格局。完成中國人民政協(xié)理論研究會換屆工作，召開專門協(xié)商機構(gòu)的歷史貢獻和新時代的新使命理論研討會。

　?。ò耍┮渣h的建設(shè)為引領(lǐng)，加強政協(xié)自身建設(shè)。按照中共中央統(tǒng)一部署，在全國政協(xié)黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的自我革命，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強對機關(guān)黨組和專門委員會分黨組的領(lǐng)導(dǎo)，完善中共黨員常委履職點評等制度。在發(fā)揮政協(xié)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的同時，健全委員履職檔案、常委提交履職報告制度，分批次組織委員列席常委會會議，完善走訪看望委員、委員聯(lián)絡(luò)情況統(tǒng)計等機制。嚴格委員管理，依章程撤銷3人全國政協(xié)委員資格。召開專門委員會工作會議，制定關(guān)于加強改進專門委員會工作和制度建設(shè)的意見，理順工作關(guān)系和運行程序，打牢政協(xié)工作基礎(chǔ)。按照政協(xié)組織接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、接受上級政協(xié)指導(dǎo)的原則，召開全國地方政協(xié)主席座談會、政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，完善地方政協(xié)秘書長工作交流研討機制。以建設(shè)模范機關(guān)為目標，激勵機關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為，打造過硬的干部隊伍，提高服務(wù)政協(xié)履職水平。建立整治形式主義為基層減負專項工作機制，馳而不息反對“四風(fēng)”，開展機關(guān)內(nèi)部巡視。支持派駐政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任。

　　各位委員，一年多來的工作成績，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大委員團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒看到了工作中的不足：對人民政協(xié)在國家治理體系中重要作用的認識和把握需要進一步深化，專門協(xié)商機構(gòu)工作制度機制需要進一步完善，凝聚共識方式方法需要進一步探索，調(diào)查研究等工作質(zhì)量需要進一步提高。必須堅持問題導(dǎo)向，在今后的工作中認真研究解決。

　　二、2020年：同心奔小康　奮進新時代

　　2020年是全面建成小康社會決勝之年、實施“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年。當(dāng)前，全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復(fù)雜，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，廣泛團結(jié)動員參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，緊扣統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作履職盡責(zé)、凝心聚力，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)、全面建成小康社會作出貢獻。

　?。ㄒ唬娀枷肜碚撐溲b。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家的指導(dǎo)思想，是新時代人民政協(xié)的行動指南和根本遵循。堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)制度，綜合運用常委會會議集體學(xué)習(xí)、主席會議成員務(wù)虛會、專題研討班等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會和中央政協(xié)工作會議精神，召開貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神經(jīng)驗交流會。堅持理論聯(lián)系實際，組織以抗擊疫情為主題、以自我教育自我提高為主旨的專題視察，宣講先進典型和感人事跡，引導(dǎo)委員深刻體會中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，進一步凝聚勇于攻堅克難的意志和力量，堅定不移聽黨話、跟黨走。

　　（二）緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)履職盡責(zé)。貫徹落實習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，圍繞打好深度貧困殲滅戰(zhàn)等開展監(jiān)督性調(diào)研，開好“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困長效機制”專題議政性常委會會議，助推黨和國家決策部署貫徹落實。通過常委會會議、專題座談會等形式，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃議政建言。進行推進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文化建設(shè)問題的專題協(xié)商。運用雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會等形式，就加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題、推動落實“以水定需”、推進海洋資源保護與開發(fā)等經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，就完善重大疫情防控機制、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急管理體系、構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制、提高基層治理能力、全民健身場地設(shè)施建設(shè)、關(guān)愛農(nóng)村留守老人兒童、行政復(fù)議法修改等社會關(guān)注的重點問題調(diào)研協(xié)商。圍繞住房“租售同權(quán)”、減稅降費政策落實等開展民主監(jiān)督。發(fā)揮政協(xié)應(yīng)用型智庫作用，開展戰(zhàn)略問題綜合研究，加強宏觀經(jīng)濟形勢前瞻分析，就做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等調(diào)研建言，為黨和政府決策提供參考。

　?。ㄈ┳龊么髨F結(jié)大聯(lián)合工作。通過聯(lián)合調(diào)研、共同舉辦協(xié)商活動等方式，為民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。優(yōu)化委員講堂、重大專項工作委員宣講等形式，完善談心談話、聯(lián)系黨外委員制度，加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，建立參政議政人才庫，研究建立邀請代表人士參加重要協(xié)商活動機制。鑄牢中華民族共同體意識，召開少數(shù)民族界、宗教界主題協(xié)商座談會，就民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展、宗教人才培養(yǎng)等調(diào)研。緊緊圍繞推動“一國兩制”行穩(wěn)致遠，強化港澳委員政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，堅定支持完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機制。密切與港澳社團及界別人士聯(lián)系，就港澳融入國家發(fā)展大局、港澳青少年教育培養(yǎng)等開展調(diào)研。深化同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士交流交往。完善邀請海外僑胞代表列席政協(xié)全體會議、回國參加考察等機制，就僑務(wù)工作等調(diào)研考察。

　　（四）加強人民政協(xié)對外交往。按照國家外交工作總體部署，務(wù)實開展高層互訪等對外交往，深化同外國相關(guān)機構(gòu)、政治組織、媒體智庫和各界人士的交流。舉辦協(xié)商機構(gòu)及類似組織專題研討會、亞洲社會對話論壇和“進政協(xié)”系列活動，加強交流合作。設(shè)立有關(guān)對外友好小組，推進中非友好小組工作機制化建設(shè)，就中非衛(wèi)生合作、農(nóng)業(yè)合作等問題開展跟蹤調(diào)研。召開講好中國人權(quán)事業(yè)故事雙周協(xié)商座談會。支持中國經(jīng)濟社會理事會和中國宗教界和平委員會參與有關(guān)國際活動。在對外交往中，深化人文交流，注重宣介人類命運共同體理念，闡釋中國在抗擊新冠肺炎疫情國際合作中作為負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)和貢獻，講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、人民政協(xié)制度和新型政黨制度的故事，為營造良好外部環(huán)境作出努力。

　?。ㄎ澹┥罨嗣裾f(xié)理論研究。圍繞中共十九屆四中全會和中央政協(xié)工作會議關(guān)于人民政協(xié)工作的重要論斷和部署安排，加強對人民政協(xié)制度優(yōu)勢作用、人民政協(xié)與國家治理體系、專門協(xié)商機構(gòu)運行機理等問題的理論研究和闡釋。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會作用，健全理論研究制度，整合研究力量，努力形成高質(zhì)量研究成果，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供理論支持。

　　（六）完善人民政協(xié)工作制度。建立健全以協(xié)商工作規(guī)則為主干，覆蓋人民政協(xié)履職工作、組織管理、內(nèi)部運行等各方面的制度機制。堅持黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的制度，完善中共中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查機制。制定加強和改進凝聚共識工作的意見、強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖?，健全發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機制，通過完善提案、大會發(fā)言等制度，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議、開展協(xié)商作出機制性安排。完善專門委員會工作制度，修訂專門委員會通則。完善政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)工作制度。

　　以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進政協(xié)黨的各項建設(shè)。對《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》落實情況進行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，推動進一步提高政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。切實加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力推進正風(fēng)肅紀，從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

　　三、固本強基：開創(chuàng)新時代人民政協(xié)工作新局面

　　習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話和《中共中央關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》，部署了當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)的重點工作。我們必須繼續(xù)抓好貫徹落實，注重固本強基，把人民政協(xié)制度堅持好、把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好。

　　（一）毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。接受和擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)成立時各黨派團體和各族各界人士的共識，也是政協(xié)章程規(guī)定的根本政治原則。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。中共十八大以來的實踐充分證明，只有毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能不斷攻堅克難，實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想。在人民政協(xié)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的，必須落實到強化理論武裝、開展履職活動、推進團結(jié)合作、健全制度機制、加強隊伍建設(shè)等各個方面，體現(xiàn)到人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)。要通過制度運行、民主程序和有效工作，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界廣泛共識和自覺行動，使人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。

　?。ǘ┯行七M專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)。專門協(xié)商機構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事好商量、眾人的事情由眾人商量的特點和優(yōu)勢。要沿著正確方向推進專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)，以健全有效的制度，保障這一特點和優(yōu)勢的發(fā)揮。要堅持性質(zhì)定位，明確政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)、不是立法機構(gòu)，而是具有中國特色的、體現(xiàn)鮮明政治優(yōu)勢的政治組織和民主形式；要強化協(xié)商功能，明確政協(xié)作為組織和承擔(dān)協(xié)商任務(wù)的機構(gòu)，不是協(xié)商主體，而是發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺，不是“和”政協(xié)協(xié)商，而是“在”政協(xié)協(xié)商；要把握豐富內(nèi)涵，明確政協(xié)協(xié)商多維度特點，既包括有關(guān)部門為科學(xué)決策、推動工作落實與政協(xié)各界別的協(xié)商，也包括政協(xié)各界別委員為咨政建言與有關(guān)部門的協(xié)商，還包括政協(xié)內(nèi)部各界別委員之間的協(xié)商，推動政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。要按照構(gòu)建黨和國家機構(gòu)職能體系要求，進一步明確專門協(xié)商機構(gòu)職能責(zé)任，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，建立健全協(xié)商工作規(guī)則，推動完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，探索政協(xié)協(xié)商制度化實踐的新經(jīng)驗新做法，以協(xié)商有效凝心、以凝心實現(xiàn)聚力，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　?。ㄈ┥钊胱龊媚酃沧R工作。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識尤為重要。要樹立正確履職觀，深刻認識建言資政是履職成果、凝聚共識也是履職成果，甚至是更重要的成果。把凝聚共識融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政等各項活動中，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計、一體落實。要尋求最大公約數(shù)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，堅持大團結(jié)不搞“清一色”、堅持大聯(lián)合不搞“單打一”。在愛國主義、社會主義旗幟下，把共同目標作為奮斗動力源和方向標，求同存異、聚同化異，致力凝聚海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的最大政治共識，努力畫出最大同心圓、形成強大向心力。凝聚共識，難在“凝聚”、重在“共識”。凝聚共識不是無區(qū)別的強求一律，而是有方向的啟發(fā)引領(lǐng)；不是單向度的灌輸說教，而是互動式的協(xié)商討論；不是表面的附和敷衍，而是內(nèi)心的深刻認同；不是快餐式的立竿見影，而是長期性的潤物無聲。要摒棄視不同意見為添亂、把強加于人作共識、將溝通商量當(dāng)麻煩等錯誤觀念，以道交友、以誠待人、以理服眾、以商求同，不斷通過加強學(xué)習(xí)明共識、協(xié)商交流聚共識、團結(jié)－批評－團結(jié)增共識。要增強工作實效性，針對難點、熱點、焦點問題和特定群體利益訴求，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對人們思想觀念的影響，深入基層和界別群眾有的放矢地做好宣傳政策、理順情緒、增進團結(jié)的工作，推動人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家厚植政治基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模娀瘑T責(zé)任擔(dān)當(dāng)。政協(xié)委員是界別群眾的代表、政協(xié)工作的主體，影響大、榮譽高、責(zé)任重，一言一行廣受關(guān)注，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)義不容辭。要強化責(zé)任肯擔(dān)當(dāng)，堅持為國履職、為民盡責(zé)，無論是在人民政協(xié)還是在本職崗位，都應(yīng)珍惜榮譽、知責(zé)思進，不存旁觀之心、不為消極之舉、不圖名利之得，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線，成為民族復(fù)興的正能量。要提高能力善擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，加強理論學(xué)習(xí)，開展讀書活動，建設(shè)“書香政協(xié)”，促進增強政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行，把維護、遵守人民政協(xié)制度落實到積極、有效參與政協(xié)各項工作中。要模范帶頭真擔(dān)當(dāng)，敢字當(dāng)頭、干字為先，充分認識政協(xié)是政治組織，做到政治立場不含糊、政治原則不動搖，關(guān)鍵時刻靠得住、站得出、敢發(fā)聲，以立場堅定、模范履職的實際行動踐行責(zé)任委員的要求，影響帶動所聯(lián)系的界別群眾一道前行、共同進步。

　　各位委員！站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，人民政協(xié)使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力開創(chuàng)新時代人民政協(xié)事業(yè)新局面，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出新的更大貢獻！