2020年全國兩會

　　5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》，這是堵塞香港國家安全法律漏洞的必要之舉，是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的治本之策，充分體現(xiàn)了中央維護(hù)國家安全的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了中央對香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅(jiān)決維護(hù)和最大關(guān)切，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，關(guān)乎國家核心利益。香港回歸以來，國家堅(jiān)定貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國兩制”實(shí)踐在香港取得了舉世公認(rèn)的成功；同時，“一國兩制”實(shí)踐過程中也遇到了新情況新問題，面臨著新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，一個突出問題就是香港特別行政區(qū)國家安全風(fēng)險日益凸顯。特別是去年6月“修例風(fēng)波”以來，“港獨(dú)”組織和本土激進(jìn)分離勢力日益猖獗，暴力恐怖活動不斷升級，外部勢力深度干預(yù)香港事務(wù)，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴(yán)重?fù)p害法治，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，必須采取有力措施依法予以防范、制止和懲治。

　　“法者，治之端也。”香港發(fā)生的危害國家安全的各種活動愈演愈烈，一個重要原因，就是香港在維護(hù)國家安全方面存在明顯的法律漏洞和執(zhí)行機(jī)制缺失，香港基本法第23條本地立法遲遲沒有完成，甚至被一些別有用心的人嚴(yán)重污名化、妖魔化，致使香港特別行政區(qū)在維護(hù)國家安全方面處于世所罕見的“不設(shè)防”狀態(tài)。當(dāng)“黑暴”“攬炒”等激進(jìn)暴力犯罪行為肆無忌憚，當(dāng)內(nèi)外部勢力各種分裂、顛覆、滲透、破壞活動明火執(zhí)仗，危害國家安全的行為和活動再不制止，維護(hù)國家安全的措施再不完善，絕大多數(shù)香港市民的利益和福祉就會被綁架，香港和“一國兩制”的前途就可能被葬送。

　　中央政府對維護(hù)國家安全負(fù)有最大和最終的責(zé)任。國家安全立法屬于中央事權(quán)，香港基本法第23條規(guī)定香港特別行政區(qū)自行立法禁止危害國家安全7類行為，是“一國兩制”下的特殊安排，不影響中央繼續(xù)構(gòu)建維護(hù)國家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制，完善有關(guān)立法和執(zhí)法體系。在香港國家安全受到現(xiàn)實(shí)威脅和嚴(yán)重?fù)p害、特別行政區(qū)政府無法自行完成立法的情況下，全國人大作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法賦予的權(quán)力作出有關(guān)決定，并授權(quán)全國人大常委會就分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動等嚴(yán)重危害國家安全的行為和活動以及外國和境外勢力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)的活動進(jìn)行立法，天經(jīng)地義，勢在必行。

　　“沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，怎會有安居樂業(yè)的家園！”全國人大的《決定》，針對的是極少數(shù)涉嫌危害國家安全犯罪的人，不僅不會影響到香港居民依法所享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由，包括游行集會的自由、言論自由、新聞自由等，而且會使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好保障。事實(shí)表明，香港國家安全漏洞大開，全社會都會付出慘痛代價。只有國家安全根基牢固，社會大局穩(wěn)定，才能更好地保障基本權(quán)利和自由，才能解決經(jīng)濟(jì)民生等深層次矛盾問題，才能充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，為香港贏得更大發(fā)展空間。

　　維護(hù)國家安全是“一國兩制”的核心要義。“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)。“一國”最重要的要求，就是維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。需要指出的是，香港特別行政區(qū)根據(jù)香港基本法第23條規(guī)定仍然負(fù)有立法維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任和法律義務(wù)，應(yīng)當(dāng)盡早完成基本法第23條立法任務(wù)。任何維護(hù)國家安全的立法及其實(shí)施都不得同全國人大的《決定》相抵觸。

　　國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，維護(hù)國家安全有著最深厚、最廣泛的民意基礎(chǔ)。一個繁榮穩(wěn)定的香港符合各方的期待。我們相信，在國家安全得到切實(shí)保障的情況下，香港必將發(fā)展得越來越好，不斷譜寫出經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、市民幸福生活的新篇章，繼續(xù)為中華民族的偉大復(fù)興作出獨(dú)特而重要的貢獻(xiàn)。