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黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督,先后作出一系列重要部署?!稕Q定》提出加強對法律實施的監(jiān)督,強調(diào)要保證行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權得到依法正確行使,保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障,并提出堅決排除對執(zhí)法司法活動的干預、拓展公益訴訟案件范圍、加大對嚴重違法行為處罰力度、實行懲罰性賠償制度、嚴格刑事責任追究等一系列重要舉措,這對于確保嚴格執(zhí)法和公正司法、增強執(zhí)法司法公信力、推進法治中國建設具有重要作用。對此,可以從以下3個方面加深理解。
第一,加強對法律實施的監(jiān)督,是執(zhí)法司法領域踐行執(zhí)政為民宗旨、把權力關進制度籠子的必然要求。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗。在當代中國,一切權力屬于人民。我們黨始終把權力監(jiān)督作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大問題來抓,確保讓人民賦予的權力真正用來為人民服務。黨章總綱明確指出:加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨的十五大、十六大、十七大、十八大都對健全權力結構和運行機制、加強對權力的監(jiān)督制約作出部署。黨的十八屆三中全會專門對強化權力運行制約和監(jiān)督體系進行安排。黨的十八屆四中全會對強化對行政權力的制約和監(jiān)督、加強對司法活動的監(jiān)督提出要求。黨的十九大又對健全黨和國家監(jiān)督體系作出部署?!稕Q定》也貫穿了加強對權力監(jiān)督的要求,不僅對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系作出全面部署,而且對加強對法律實施的監(jiān)督提出具體要求、作出制度安排。執(zhí)法權和司法權是國家權力的重要組成部分,承擔著貫徹實施法律、解決矛盾糾紛、制裁違法犯罪、調(diào)節(jié)利益關系等重要職責,只有嚴格加強監(jiān)督,才能確保其依法正確行使。
第二,加強對法律實施的監(jiān)督,是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的必然要求。建設中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手,也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。建設中國特色社會主義法治體系,包括建立完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。加強對法律實施的監(jiān)督,是整個法治工作的重要環(huán)節(jié),是構建嚴密法治監(jiān)督體系的重要任務。建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,必然要求加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督,以確保憲法法律正確統(tǒng)一實施。
第三,加強對法律實施的監(jiān)督,是解決法治領域突出問題、促進社會公平正義的必然要求。長期以來,我國行政機關、司法機關在貫徹實施法律、維護人民合法權益、促進社會公平正義、保障國家安全和社會穩(wěn)定等方面做了大量工作,發(fā)揮了重要作用。同時也應看到,當前執(zhí)法司法領域仍然存在一些亟待解決的突出問題。比如,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象還比較嚴重,群眾對有些執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈。這些問題如不盡快解決,不僅會嚴重損害法治權威和公信力,而且會嚴重影響黨和國家形象。加強對法律實施的監(jiān)督,就是規(guī)范和約束執(zhí)法權司法權的行使,是解決法治領域突出問題的治本之策,也是建設社會主義法治國家、更好維護社會公平正義的緊迫任務。
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