經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的持續(xù)努力，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了由封閉經(jīng)濟(jì)體向高度開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體的歷史性轉(zhuǎn)變，同全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的廣度和深度不斷拓展，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化。在這樣的背景下，《決定》提出的“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”，主要出于以下4個(gè)方面的考慮。

　　第一，這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要更大程度引入國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，迫切需要以更強(qiáng)力度拓展國(guó)際人才、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合作，通過(guò)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，這是從我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀出發(fā)的戰(zhàn)略選擇。我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制尚存在水平還不高、發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，需要進(jìn)一步提升層次和水平。一是我國(guó)制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放時(shí)間較早、程度較深，而服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放相對(duì)滯后，成為制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板。今后在制造業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，要放寬外資準(zhǔn)入限制，推動(dòng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。二是我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”的體制機(jī)制安排相對(duì)健全，而“走出去”的體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。今后在進(jìn)一步保護(hù)外資合法權(quán)益、促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，要健全促進(jìn)對(duì)外投資政策和服務(wù)體系。三是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)目前是以商品和要素等流動(dòng)型開(kāi)放為主，而學(xué)習(xí)借鑒引入國(guó)際通行規(guī)則、規(guī)制不足。今后要著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，形成對(duì)外開(kāi)放新的制度優(yōu)勢(shì)。四是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制對(duì)貿(mào)易、投資等微觀層面的多雙邊體制機(jī)制安排比較多，而對(duì)涉及利率、匯率、資本流動(dòng)、人民幣國(guó)際化等宏觀層面的多雙邊協(xié)調(diào)考慮不足。今后要充分考慮大國(guó)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系同外部世界的雙向外溢影響，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，著力推動(dòng)建立國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第三，這是在經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則面臨重構(gòu)、全球治理體系面臨變革形勢(shì)下的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)滯后影響繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化面臨逆轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)主義和內(nèi)顧傾向明顯上升，全球化動(dòng)力系統(tǒng)面臨轉(zhuǎn)換、規(guī)則體系面臨重構(gòu)。在這樣的新形勢(shì)下，我們黨和國(guó)家提出建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，意味著主動(dòng)舉起反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義旗幟，自主實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，積極推動(dòng)制度型開(kāi)放，維護(hù)多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，讓中國(guó)改革發(fā)展成果更多惠及周邊和世界其他國(guó)家，顯示了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)精神。

　　第四，這是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，都對(duì)經(jīng)濟(jì)安全和風(fēng)險(xiǎn)管控提出了新的更高要求。維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、防控外部風(fēng)險(xiǎn)傳染的體制機(jī)制是更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)在組成部分。我們要健全外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查、國(guó)家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度，完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，切實(shí)維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，以更加堅(jiān)定的信心、更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的舉措，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，全面深化改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神