《決定》指出：“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。”這一要求，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理的理念，是社會(huì)治理理念、治理體制和治理方式的一次重大創(chuàng)新，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

　　第一，多元社會(huì)主體合作共治，是我國社會(huì)治理走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)階層分化、社會(huì)關(guān)系多樣、社會(huì)利益多元，單靠某一種社會(huì)力量，難以處理好我國快速現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的諸多社會(huì)問題，難以治理好我國處在急劇變革中的巨型社會(huì)，難以解決好各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。過去由于政府包攬過多，社會(huì)處于附屬、被動(dòng)位置，群眾遇到事情大多會(huì)推給政府，使政府不堪重負(fù)，成為我國社會(huì)治理中的一個(gè)最大難題。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)治理已不再是黨委和政府的“獨(dú)角戲”，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會(huì)組織、公民以及各方良性互動(dòng)，為促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的共同治理。只有激發(fā)社會(huì)活力，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理，發(fā)揮政府、市場、社會(huì)等多元主體在社會(huì)治理中的協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成作用，才能形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的社會(huì)治理合力。

　　第二，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在完善的、現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系中，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，完善政府負(fù)責(zé)是前提，開展民主協(xié)商是渠道，實(shí)行社會(huì)協(xié)同是依托，動(dòng)員公眾參與是基礎(chǔ)，搞好法治保障是條件，提供科技支撐是手段，七位一體，有機(jī)聯(lián)系，不可分割。黨委發(fā)揮的是領(lǐng)導(dǎo)核心和政治保障作用，這個(gè)作用是政府、社會(huì)、公眾等其他治理主體所無法替代的。黨對社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，既體現(xiàn)在各級(jí)黨委對社會(huì)治理的宏觀決策和微觀推動(dòng)，也體現(xiàn)在黨的基層組織在基層治理中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用以及調(diào)節(jié)平衡作用。政府負(fù)責(zé)，是國家履行社會(huì)管理職能的題中應(yīng)有之義。政府應(yīng)更加注重發(fā)揮在社會(huì)管理和公共事務(wù)中的職能作用，負(fù)責(zé)具體的組織管理，包括建立健全社會(huì)建設(shè)和管理的政策法規(guī)，建立健全社會(huì)保障制度，建立健全公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新等。民主協(xié)商，就是有事好商量，眾人的事情由眾人商量。要堅(jiān)持和完善政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、遇事多商量、做事先商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐，找到人民群眾意愿和要求的最大公約數(shù)。社會(huì)協(xié)同，是整合社會(huì)治理資源的重要依托和平臺(tái)載體，就是要充分發(fā)揮群團(tuán)組織、各類社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)和支持其參與社會(huì)治理、公共服務(wù)，加強(qiáng)政府與群團(tuán)組織、社會(huì)組織的分工、協(xié)作以及不同社會(huì)組織的相互配合。公眾參與，就是引領(lǐng)和推動(dòng)每一位公民、每一個(gè)家庭充分參與社會(huì)治理，有效實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，保障人民依法實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，確保社會(huì)治理過程人民參與、治理成效人民評判、治理成果人民共享。法治保障，就是要把社會(huì)治理納入法治化軌道，加強(qiáng)社會(huì)治理相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)政策制度的制定完善工作，善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、促進(jìn)和諧，充分發(fā)揮法治對社會(huì)治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。科技支撐，就是要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等各種信息數(shù)據(jù)的集成運(yùn)用，為提升社會(huì)治理整體效能、不斷提高現(xiàn)代治理水平提供有力支撐。

　　第三，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。善不善于發(fā)揮社會(huì)治理主體的積極性，形成政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)局面，是衡量黨委和政府社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平高低的重要標(biāo)志。把《決定》的要求真正落到實(shí)處，就要進(jìn)一步完善和優(yōu)化社會(huì)治理體系，既充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用和政府主導(dǎo)作用，又鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面積極參與，增強(qiáng)各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位、市場主體和公民個(gè)人參與社會(huì)治理的責(zé)任，充分發(fā)揮各自應(yīng)有的功能和作用，使多元社會(huì)主體在這個(gè)社會(huì)治理共同體中既良性互動(dòng)，又各盡其能、各展其長，從而最大程度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，形成社會(huì)治理整體合力，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神